Organy wykonawcze w zakresie ochrony środowiska

Ustawodawstwo

Aktualności

Wykroczenia administracyjne i odpowiedzialność w zakresie ochrony środowiska”

Często Zadawane Pytania

Pytania i odpowiedzi

Recenzje i podziękowania

Przydatne linki

opracowanie dokumentacji środowiskowej, paszportów odpadów, PNOOLR

Nasze kontakty:

Nasz adres:

194100, Petersburg, ul. litewski

10, Centrum Biznesu „Technopark Litovskaya 10”,

[e-mail chroniony]

Jaka jest różnica między pojęciami „Monitorowanie środowiska” i „Kontrola środowiska”?

W realizacji monitoringu środowiska i kontroli środowiska wspólnym elementem funkcjonalnym jest prowadzenie obserwacji i ocena uzyskanych danych dotyczących parametrów (charakterystyk) obserwowanego obiektu. Jednak w ramach tych dwóch koncepcji obserwowane obiekty znacznie się różnią, a także kolejne funkcje realizowane na podstawie otrzymanych informacji.

W kontroli środowiska obiektami obserwacji są obiekty antropogeniczne (źródła emisji i zrzutów substancji szkodliwych) lub ogólnie działalność gospodarcza. W trakcie kontroli środowiskowej na obserwowanym obiekcie przeprowadzana jest akcja kontrolna mająca na celu doprowadzenie go do zadanych parametrów. Tym samym inspektor organu kontrolnego, dokonując pomiarów stężeń zanieczyszczeń w źródle emisji lub zrzutów przedsiębiorstwa, ujawnia przekroczenie ustalonych norm MPE lub VAT. W związku z tym wydaje nakaz do kierownictwa przedsiębiorstwa, aby wyeliminować naruszenie poprzez dostosowanie parametrów emisji (zrzutów) do norm (ulepszenie urządzeń do obróbki, procesów produkcyjnych itp.).

W monitorowaniu środowisko(monitoring środowiska) obiektami obserwacji są: powietrze atmosferyczne, wód powierzchniowych i gleb itp. Celem obserwacji jest uzyskanie obiektywnych danych o stanie tych składników środowiska przyrodniczego, przewidzenie ich ewentualnych zmian w czasie i przestrzeni pod wpływem czynników naturalnych i antropogenicznych. Do zadań monitoringu należy monitorowanie stanu środowiska, identyfikowanie i przewidywanie negatywnych zmian oraz dostarczanie aktualnych informacji w określony sposób. W tym przypadku identyfikacja jakichkolwiek odchyleń stanu powietrza atmosferycznego, wód powierzchniowych, gleby (np. przekroczenie MPC zanieczyszczeń) jest sygnałem do podjęcia działań kontrolnych w celu zminimalizowania skutków negatywnych zmian. w stan środowiska dla zdrowia ludzi i stan ekosystemów (zwłaszcza w przypadku zanieczyszczenia przypadkowego).

Tym samym, w przeciwieństwie do monitoringu środowiska, w monitoringu środowiska nie ma możliwości bezpośredniego (bezpośredniego) działania kontrolnego na obserwowane obiekty. Dlatego w monitoringu zamiast tej funkcji realizowane są zadania przewidywania zmian stanu obserwowanych obiektów.

Pomimo tego, że kontrola środowiska i monitoring środowiska to różne koncepcje, ostatecznie oba systemy mają na celu zapobieganie zanieczyszczeniu środowiska.

Kontrola środowiska jest najważniejszym środkiem prawnym zapewniającym racjonalne gospodarowanie przyrodą i ochronę środowiska przed szkodliwymi skutkami, funkcję kontrolowane przez rząd oraz instytucja prawna prawa ochrony środowiska. Biorąc pod uwagę rolę kontroli środowiskowej w mechanizmie ochrony środowiska, można ją ocenić jako najważniejszy środek prawny. To właśnie poprzez kontrolę środowiska zapewnia się przede wszystkim, że odpowiednie podmioty prawa ochrony środowiska są zmuszone do przestrzegania wymagań środowiskowych. Dość często w procesie kontroli środowiska lub w jej wyniku stosowane są środki odpowiedzialności prawnej za wykroczenia przeciwko środowisku.

Wcześniej podkreślono, że funkcja kontroli środowiskowej jest realizowana także przy wdrażaniu innych środków prawnych zapewniających racjonalne zarządzanie przyrodą i ochroną środowiska – regulacje środowiskowe, ekspertyzy środowiskowe, pozwolenia środowiskowe, certyfikacje środowiskowe. Ale w ramach wszystkich tych obszarów działalności kontrola środowiska, tj. zapewnienie spełnienia wymagań środowiskowych i prawnych odbywa się obiektywnie, incydentalnie, w odniesieniu do każdego z wymienionych rodzajów działalności. Wdrożenie któregokolwiek z tych środków, a także prowadzenie kontroli środowiskowej, jest niezależną, celową działalnością specjalnie upoważnionych organów państwowych, prowadzoną w ramach ustalonej procedury, opartej na specjalnych normach prawnych i mającej na celu rozwiązanie ich problemów .

Rosyjskie prawo administracyjne wyróżnia dwa rodzaje czynności kontrolnych – kontrolę i nadzór. Kontrola środowiskowa odnosi się do czynności uprawnionych podmiotów w zakresie weryfikacji przestrzegania i spełnienia wymagań prawa ochrony środowiska. Nadzór administracyjny to szczególny rodzaj kontroli państwowej. Jego istotą jest monitorowanie wdrażania przepisów środowiskowych obowiązujących w zakresie zarządzania. Nadzór sprawowany jest w stosunku do władz wykonawczych, przedsiębiorstw, formacji publicznych i obywateli.

Kontrola środowiska jako środek prawny spełnia szereg funkcji – prewencyjną, informacyjną i karną.

Rola funkcji prewencyjnej polega na tym, że podmioty kontroli środowiskowej, wiedząc o możliwości weryfikacji ich zgodności z prawnymi wymaganiami środowiskowymi, działają samodzielnie w wypełnianiu wymagań prawa i przeciwdziałaniu naruszeniom. Funkcja informacyjna wiąże się z tym, że w procesie kontroli odpowiednie organy i osoby gromadzą różnorodne informacje o działalności środowiskowej obiektów kontrolowanych i nadzorowanych. Funkcja karna przejawia się w stosowaniu sankcji prawnych wobec naruszających prawne wymagania środowiskowe.

W praktyce środowiskowej Rosji wyróżnia się następujące rodzaje kontroli środowiska: państwowe, departamentalne, przemysłowe, miejskie, publiczne. Kryteriami takiej klasyfikacji są podmiot, w imieniu którego przeprowadzana jest kontrola oraz zakres kontroli.

Monitoring środowiska- jest to system wieloletnich obserwacji stanu środowiska, oceny i prognozy zmian jego stanu pod wpływem czynników naturalnych i antropogenicznych. Zgodnie z przepisami, monitorowane jest zarówno środowisko jako całość, jak i poszczególne jego elementy – grunty, woda, powietrze atmosferyczne i inne obiekty przyrodnicze.

Organizację i prowadzenie monitoringu środowiskowego reguluje wiele aktów prawa ochrony środowiska na poziomie Federacja Rosyjska i jej przedmiotów, w tym ustawy o ochronie środowiska (art. 63), o służbach hydrometeorologicznych, o podłożu (art. 36 ust. 1), o ochronie powietrza atmosferycznego (art. 23), o faunie (art. 15), o wodach śródlądowych, morze terytorialne i strefa przyległa Federacji Rosyjskiej (art. 36), kodeks lądowy Federacji Rosyjskiej (art. 67), kodeks wodny Federacji Rosyjskiej (art. 78), kodeks leśny Federacji Rosyjskiej (art. 69) . Ustawa o ochronie sanitarno-epidemiologicznej ludności przewiduje monitoring społeczny i higieniczny (art. 45), który zawiera elementy monitoringu środowiska.

Ustawodawstwo nakłada obowiązek prowadzenia państwowego i niepaństwowego monitoringu środowiska. Tym samym Przepisy w sprawie oceny wpływu planowanych działań gospodarczych i innych na środowisko w Federacji Rosyjskiej zobowiązują osoby prawne i indywidualnych przedsiębiorców do opracowania propozycji programu monitoringu środowiska na wszystkich etapach realizacji planowanych działań gospodarczych i innych .

Niektóre ogólne i podstawowe przepisy dotyczące monitoringu środowiska są sformułowane w ustawie Prawo ochrony środowiska. Zgodnie z art. 63 państwowy monitoring środowiska prowadzony jest zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej w celu monitorowania stanu środowiska, a także zaspokajania potrzeb państwowych, prawnych i osoby fizyczne w rzetelną informację niezbędną do zapobiegania i (lub) ograniczania negatywnych skutków zmian stanu środowiska. Procedurę organizacji i realizacji państwowego monitoringu środowiska ustala Rząd Federacji Rosyjskiej. Informacje o stanie środowiska, jego zmianie, uzyskane w ramach państwowego monitoringu środowiska, wykorzystywane są przez organy państwowe Federacji Rosyjskiej oraz podmioty Federacji Rosyjskiej, samorząd opracowywanie prognoz rozwoju społeczno-gospodarczego i podejmowanie stosownych decyzji, opracowywanie federalnych programów w dziedzinie rozwoju środowiska Federacji Rosyjskiej, programów celowych w dziedzinie ochrony środowiska podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz środków ochrony środowiska.

W celu zwiększenia efektywności prac na rzecz zachowania i poprawy stanu środowiska, Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 listopada 1993 r. utworzono Jednolity Państwowy System Monitoringu Środowiska. Uczestniczą w nim wszystkie specjalnie upoważnione organy państwowe w zakresie ochrony środowiska i wykorzystania zasobów naturalnych.

Roshydromet, który jest specjalnie upoważnionym w tym zakresie organem państwowym, posiada najsolidniejszą bazę monitoringową. Tak więc w 1998 roku obserwacje stanu atmosfery prowadzono regularnie na 602 placówkach stacjonarnych w 238 miastach i miasteczkach Rosji. W większości miast mierzone są stężenia od 5 do 25 substancji.

Pobieranie próbek gleby przeprowadzono w 176 gospodarstwach położonych na terenie 36 podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. W wybranych próbach określa się 21 nazw pestycydów.

Ponad 120 jednolitych części wód, w których znajduje się 156 punktów kontrolnych, objętych jest obserwacjami zanieczyszczenia wód powierzchniowych lądu wskaźnikami hydrochemicznymi. Program obserwacji obejmuje od 2 do 6 wskaźników 1 .

Opracowywany jest przemysłowy monitoring środowiska, m.in. monitoring prowadzony przez przedsiębiorstwa. Na przykład od października 1995 r. W JSC Gazprom tworzony jest system monitorowania. Jego konstrukcja przewiduje monitorowanie źródeł zanieczyszczeń, wielkości emisji zanieczyszczeń do atmosfery oraz zrzutów ścieków; interakcja informacyjna ze służbami terytorialnymi Roshydromet, Ministerstwem Zasobów Naturalnych Rosji i innymi organami.

Jednym z głównych wyników monitoringu środowiska jest uzyskanie danych o jego stanie. Ustawa o służbie hydrometeorologicznej przewiduje tworzenie jednolity państwowy fundusz danych o stanie środowiska, jego zanieczyszczeniu(art. 15). Jednolity Państwowy Fundusz Danych jest uporządkowanym, stale aktualizowanym zbiorem udokumentowanych informacji o stanie środowiska, jego zanieczyszczeniu, uzyskanym w wyniku działań Rosyjskiej Federalnej Służby Hydrometeorologii i Monitoringu Środowiska, innych zainteresowanych federalnych władz wykonawczych, ich organy terytorialne, organy władzy wykonawczej podmioty Federacji Rosyjskiej, osoby fizyczne i osoby prawne(niezależnie od ich organizacji) forma prawna) w zakresie hydrometeorologii i dziedzin pokrewnych (meteorologia, klimatologia, agrometeorologia, hydrologia, oceanologia, heliogeofizyka), monitorowanie stanu środowiska, jego zanieczyszczenia. Powstaje na podstawie gromadzenia, przetwarzania, rozliczania, przechowywania i dystrybucji udokumentowanych informacji o stanie środowiska, jego zanieczyszczeniu. Stworzenie i utrzymanie zunifikowanego fundusz państwowy dane o stanie środowiska, jego zanieczyszczenie reguluje dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 grudnia 1999 r. Nr.

Zgodnie z ustawą o służbie hydrometeorologicznej informacje o stanie środowiska i jego zanieczyszczeniu przekazywane są użytkownikom (odbiorcom) nieodpłatnie, a także na podstawie umów (art. 17). Rozporządzenie w sprawie usług informacyjnych w zakresie hydrometeorologii i monitoringu zanieczyszczenia środowiska, zatwierdzone Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 listopada 1997 r., określa warunki udzielania informacji. Bezpłatne informacje z zakresu hydrometeorologii i monitoringu środowiska ogólny cel jest udostępniana władzom państwowym Federacji Rosyjskiej i jej podmiotom, organom jednolitego systemu państwowego w celu zapobiegania sytuacjom nadzwyczajnym i ich usuwania. Inni użytkownicy (konsumenci) informacje z zakresu hydrometeorologii i monitoringu przyrodniczego

nośniki ogólnego przeznaczenia udostępniane są odpłatnie w wysokości pokrywającej koszty ich przygotowania, kopiowania i transmisji w sieciach elektrycznych i pocztowych.

Dane z monitoringu środowiska służą jako podstawa do utrzymywania państwowych katastrów zasobów naturalnych, a także do podejmowania ważnych dla środowiska decyzji gospodarczych i innych.

Kontrola środowiska (nadzór)- system środków mających na celu zapobieganie, wykrywanie i zwalczanie naruszeń ustawodawstwa w terenie.

Rodzaje kontroli środowiska

1. Państwowa kontrola środowiska- realizowane przez federalne władze wykonawcze (Rosprirodnadzor) oraz władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. (Rodzaje państwowej kontroli środowiska: państwowa kontrola terenu, w zakresie ochrony powietrza atmosferycznego itp.);
2. Kontrola środowiska przemysłowego- wykonywane przez same podmioty gospodarcze (samokontrola). W celu przeprowadzania kontroli środowiska przemysłowego w przedsiębiorstwach zapewnia się specjalne jednostki strukturalne lub stanowiska;
3. Kontrola środowiska publicznego- jest jedną z gwarancji zapewnienia każdemu prawa do sprzyjającego środowiska i rzetelnej informacji o jego stanie. Obywatele mają prawo do sprawowania publicznej kontroli środowiska zarówno indywidualnie, jak i wspólnie.

Monitoring środowiska

- kompleksowe obserwacje stanu środowiska, ocena i prognoza zmian stanu środowiska.

Zadania monitoringu środowiska

• Regularny monitoring stanu środowiska;
• Przechowywanie i przetwarzanie informacji o stanie środowiska;
• Analiza otrzymanych informacji;
• Udostępnianie organom władzy publicznej, samorządom lokalnym, osobom prawnym, indywidualnym przedsiębiorcom, obywatelom informacji o stanie środowiska.

Wprowadzenie 3
1. Monitoring środowiska 4
2. Kontrola środowiska: pojęcie, rodzaje (państwowe, przemysłowe, publiczne). System państwowych organów kontroli środowiska, ich uprawnienia 8
Wniosek 14
Referencje 15

Kontrola środowiska jest najważniejszym środkiem prawnym zapewniającym racjonalne gospodarowanie przyrodą i ochroną środowiska przed szkodliwymi skutkami, funkcją administracji publicznej i instytucją prawną prawa ochrony środowiska. Biorąc pod uwagę rolę kontroli środowiskowej w mechanizmie ochrony środowiska, można ją ocenić jako najważniejszy środek prawny. To właśnie poprzez kontrolę środowiska zapewnia się przede wszystkim, że odpowiednie podmioty prawa ochrony środowiska są zmuszone do przestrzegania wymagań środowiskowych. Środki odpowiedzialności prawnej za wykroczenia przeciwko środowisku są stosowane albo w procesie kontroli środowiska, albo przy zaangażowaniu innych organów państwowych.
Wcześniej podkreślono, że funkcja kontroli środowiskowej jest realizowana także przy wdrażaniu innych środków prawnych zapewniających racjonalne zarządzanie przyrodą i ochroną środowiska – regulacje środowiskowe, ekspertyzy środowiskowe, pozwolenia środowiskowe, certyfikacje środowiskowe. Ale w ramach wszystkich tych obszarów działalności kontrola środowiska, tj. zapewnienie spełnienia wymagań środowiskowych i prawnych odbywa się obiektywnie, incydentalnie, w odniesieniu do każdego z wymienionych rodzajów działalności. Wdrożenie któregokolwiek z tych środków, a także prowadzenie kontroli środowiskowej, jest celową działalnością specjalnie upoważnionych organów państwowych, prowadzoną w ramach ustalonej dla nich procedury, na podstawie specjalnych norm prawnych.

1. Monitorowanie środowiska

Monitoring globalny realizowany jest zgodnie z umowami międzynarodowymi przez system stacji obserwacyjnych zlokalizowanych w różnych punktach na Ziemi, poprzez wymianę danych otrzymywanych przez różne państwa w celu monitorowania stanu środowiska, zmian w nim zachodzących, w tym klimatu zmiany, tworzenie systemu danych, rozpowszechnianie go, prognozowanie rozwoju właściwości środowiska i ich wpływu na człowieka.
Krajowy monitoring środowiska prowadzony jest przez poszczególne państwa na swoim terytorium. W Rosji w 1993 r. powołano Jednolity Państwowy System Monitoringu Środowiska. Do jego zadań należy: monitorowanie stanu środowiska, jego zanieczyszczenia, w tym atmosfery, wód powierzchniowych, środowiska morskiego, gleb, przestrzeni przyziemnych, sytuacji radiacyjnej na Powierzchnia Ziemi i przestrzeń kosmiczna w pobliżu Ziemi, ocena i prognoza zmian klimatycznych, zasoby wodne; transgraniczny transfer zanieczyszczeń itp. W systemie krajowego monitoringu środowiska wyróżnia się promieniowanie, tło złożone, przestrzeń, a także monitoring państwowy szelfu kontynentalnego i wyłącznej strefy ekonomicznej.
Regionalny monitoring środowiska to system monitorowania stanu środowiska w ramach wyodrębnionej jednostki administracyjno-terytorialnej (podmiot Federacji Rosyjskiej) lub części takiej jednostki lub części kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej, charakteryzujących się wspólnym charakterem naturalne lub podlegające wpływom antropogenicznym z tych samych źródeł.
Lokalny monitoring środowiska prowadzony jest w wydzielonym zakładzie produkcyjnym (lub jego części), przedmiocie legalnego gospodarowania przyrodą, wydzielonym obszarze terytorium, który na stałe lub czasowo ma szczególny status prawny (np. w państwie rezerwat, w strefie klęski ekologicznej).
Monitoring tła to obserwacja zjawisk i procesów zachodzących w środowisku, w minimalnym stopniu dotkniętych ingerencją człowieka, prowadzona przez stacje zlokalizowane w rezerwatach biosfery. Spośród 99 państwowych rezerwatów przyrody istniejących w Federacji Rosyjskiej 22 mają międzynarodowy status biosfery (zgodnie z odpowiednimi certyfikatami UNESCO).
Impact monitoring (z angielskiego impact – impact, impact) to rodzaj systemu monitoringu źródeł antropogenicznego oddziaływania na środowisko w specjalnie wyznaczonych obszarach, na których prowadzone są działania związane ze zwiększonym ryzykiem środowiskowym.
Monitoring społeczno-higieniczny to państwowy system monitorowania, analizowania, oceny i prognozowania stanu zdrowia ludności i środowiska człowieka (naturalnego i sztucznego), a także określania związków przyczynowo-skutkowych między stanem zdrowia publicznego a wpływ czynników środowiskowych. Odbywa się na szczeblu: federalnym, podmiotami Federacji Rosyjskiej, gminami tworzącymi federalny fundusz informacyjny dane na podstawie wieloletnich obserwacji stanu zdrowia publicznego, fizycznych, chemicznych, biologicznych i społecznych czynników środowiska, czynników przyrodniczych i klimatycznych, struktury i jakości żywienia, bezpieczeństwa produkty żywieniowe instytucje Federalnej Służby Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Opieki Społecznej.
Monitoring dzikiej przyrody – państwowy system regularnych obserwacji występowania, liczebności, składu gatunkowego obiektów przyrodniczych, stanu ich siedlisk, w tym tras migracji, innych czynników w celu zachowania bioróżnorodności, naukowego wykorzystania i ochrony dzikiej przyrody, zapobiegania rozprzestrzenianiu się epizootii i innych negatywnych konsekwencji. Jego odmianą jest sektorowy monitoring wodnych zasobów biologicznych, prowadzony w morskich wodach śródlądowych, morzu terytorialnym, na szelfie kontynentalnym oraz w strefa ekonomiczna RF, w regionie kaspijskim i Morza Azowskiego itp.
Monitoring powietrza atmosferycznego to system monitorowania jakości powietrza atmosferycznego, ilości i składu zawartych w nim substancji szkodliwych oraz wpływu antropogenicznego, jaki wywierają na nie emisje ze źródeł stacjonarnych i mobilnych. Odbywa się to poprzez pobieranie próbek powietrza i wód opadowych przez stałe i mobilne stacje Roshydromet, nadzór sanitarno-epidemiologiczny i inne podmioty.
Monitoring zasobów wodnych – monitorowanie jakości wód powierzchniowych, składu zawartych w nich zanieczyszczeń, składu i ilości ścieków odprowadzanych do jednolitych części wód, prowadzone metodami chemicznymi i biologicznymi (dla flory i fauny wodnej) z wykorzystaniem próbek pobieranych okresowo (co miesiąc ) lub sezonowo .
Monitoring gruntów - system podstawowych, okresowych i operacyjnych obserwacji (ankiety, ankiety i inwentaryzacje) stanu wszystkich ziem w Federacji Rosyjskiej w celu identyfikacji zmian, ich oceny, prognozowania i opracowywania zaleceń dotyczących zapobiegania i usuwania skutków negatywnych procesów, wsparcie informacyjne dla organów zarządzających gruntami, a także właścicieli gruntów. Odbywa się na poziomie federalnym, regionalnym i lokalnym.
Monitoring promieniowania jest prowadzony przez EGASKRO (stan jednolity) zautomatyzowany system kontrola sytuacji radiacyjnej na terytorium Federacji Rosyjskiej) w celu określenia poziomu radioaktywności elementów środowiska (wody, powietrza, gleby, roślinności), promieniowania jonizującego, ilości i składu opadu radioaktywnego.
Podmioty monitoringu środowiska - organy wykonawcze Federacji Rosyjskiej i podmioty Federacji Rosyjskiej, samorządy terytorialne, wyspecjalizowane organizacje uprawnione do wykonywania funkcji monitoringu środowiska, podmioty gospodarcze, stowarzyszenia społeczne.
Monitoring środowiska prowadzony jest przez specjalną sieć obserwacyjną. Jest to system stacjonarnych i mobilnych punktów obserwacyjnych, w tym posterunków, stacji, laboratoriów, biur i obserwatoriów. Znaczna część sieci obserwacyjnej działa w ramach rosyjskiej Federalnej Służby Hydrometeorologii i Monitoringu Środowiska. Ponadto, zgodnie z zadaniami przydzielonymi im na danym obszarze, niektóre rodzaje monitorowania są prowadzone przez Federalną Służbę Nadzoru Zasobów Naturalnych, Federalną Agencję Leśnictwa, inne federalne organy wykonawcze i ich organy terytorialne. Wreszcie podmioty Federacji Rosyjskiej, samorządy lokalne tworzą odpowiednie stanowiska, stacje i inne elementy sieci obserwacyjnej do prowadzenia monitoringu regionalnego lub lokalnego.
Przedmiotem monitoringu środowiska jest środowisko jako całość i jego poszczególne elementy; negatywne zmiany w jakości środowiska, które mogą mieć negatywny wpływ na zdrowie i mienie ludzi, bezpieczeństwo terytoriów; działania oceniane przez prawo jako stwarzające potencjalne zagrożenie dla środowiska, zdrowia ludzi i Bezpieczeństwo środowiska terytoria; urządzenia, technologie, urządzenia produkcyjne i inne urządzenia techniczne, których istnienie, użytkowanie, przetwarzanie i niszczenie stwarza zagrożenie dla środowiska i zdrowia ludzi; nagłe wypadki i inne nagłe okoliczności fizyczne, chemiczne, biologiczne i inne (wypadki, incydenty, inne sytuacje nadzwyczajne), które mogą mieć negatywny wpływ na środowisko i zdrowie ludzi; terytoria i obiekty o specjalnym statusie prawnym (np. obszary chronione).
Ustawodawstwo może ustanowić tryb rejestracji obiektów monitoringu środowiska, prowadzenia jednolitego Rejestru takich obiektów, ograniczenia w dostępie do informacji o środowisku oraz inne zasady organizacji i realizacji monitoringu.

2. Kontrola środowiska: pojęcie, rodzaje (państwowe, przemysłowe, publiczne). System państwowych organów kontroli środowiska, ich uprawnienia.

Kontrola środowiska jest jednym z najczęściej stosowanych organizacyjno-prawnych sposobów zarządzania ochroną środowiska. Kontrola środowiska prowadzona jest bezwzględnie na wszystkich etapach działalności nad wykorzystaniem zasobów naturalnych i oddziaływaniem na środowisko, można powiedzieć, całkowicie. Zatrudnionych jest w nim wiele organów i osób, różniących się statusem, przynależnością resortową, stosowanymi metodami i zakresem uprawnień. Tym samym niektóre podmioty sprawują jedynie kontrolę środowiskową w wąskim znaczeniu, jako weryfikację przestrzegania i egzekwowania prawa ochrony środowiska, podczas gdy inne są uprawnione do sprawowania nadzoru w zakresie państwowego zarządzania środowiskiem. Literatura opisuje szczegółowo Różne rodzaje kontrola środowiska: państwowa, resortowa, przemysłowa i publiczna.
Państwowa kontrola środowiska prowadzona jest: a) w imieniu państwa; b) specjalnie upoważnione organy i urzędnicy; c) ma charakter poza- i ponadwydziałowy; d) jest jedną z funkcji państwowego zarządzania środowiskiem; e) wiąże się ze stosowaniem w koniecznych przypadkach środków przymusu administracyjnego (zawieszenie działalności, pozbawienie prawa do korzystania z zasobów naturalnych, nałożenie grzywien i innych kar administracyjnych). W literaturze wskazuje się na istnienie kilku rodzajów państwowej kontroli środowiska: w zależności od etapu kontrolowanej działalności – zapobiegawcza i bieżąca; według kryterium przedmiotu kontroli – ogólnego i specjalnego. Tym samym ogólną kontrolę środowiskową sprawuje Prezydent Federacji Rosyjskiej, Rząd Federacji Rosyjskiej oraz inne podmioty posiadające kompetencje ogólne lub szczególnego rodzaju, np. w zakresie kontroli eksportu importu i eksportu patogeny chorób zakaźnych ludzi, zwierząt i roślin, technologie, które można wykorzystać do opracowania broni masowego rażenia itp. Przekazanie ich uprawnień w zakresie kontroli środowiska innym podmiotom powinno być sformalizowane odrębnie, odzwierciedlone w regulacyjnym akcie prawnym, zgodnym ze statusem i innymi kompetencjami tych podmiotów. Specjalną kontrolę dokonują organy uprawnione w zakresie ochrony środowiska i ich urzędnicy. Prawa i obowiązki tych ostatnich są szczegółowo uregulowane w przepisach środowiskowych i administracyjnych. Z reguły poświęcone są temu odrębne rozdziały ustaw federalnych lub artykuły lub ogólnie regulaminy, w szczególności resortowe. Zgodnie z dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 9 marca 2004 r. „O systemie i strukturze federalnych organów wykonawczych” wykonywanie kontroli (i nadzoru) środowiskowego powierza się służbom federalnym w odpowiednich obszarach działalności, a mianowicie: Federalna Służba Nadzoru w Sferze Zarządzania Przyrodą, Federalna Służba Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Opieki Społecznej, Federalna Służba Nadzoru Ekologicznego, Technologicznego i Nuklearnego, Federalna Służba Regulacji Technicznych i Metrologii, Federalna Służba Weterynarii i Fitosanitarnych Nadzór, Federalna Służba Celna, Federalna Służba Bezpieczeństwa.
W niektórych przypadkach kontrolę mogą sprawować inne organy, na przykład zgodnie z Dekretami Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 listopada 2002 r. Nr 8331 i 19 sierpnia 2004 r. Nr 418 „O zatwierdzeniu rozporządzenia w sprawie Federalna Agencja ds. Katastru Obiektów Nieruchomości”, określonej agencji przypisuje się funkcje państwowej kontroli gruntów.
Obiekty państwowej kontroli środowiska wymienione są w Dekrecie Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 października 2002 r. nr 777 „W wykazie obiektów podlegających federalnej państwowej kontroli środowiska”2. Należą do nich np. obiekty energetyki jądrowej, obiekty zlokalizowane na gruntach federalnych lub mające negatywny wpływ na te, które znajdują się na Liście Światów dziedzictwo kulturowe oraz zabytki z Listy Światowego Dziedzictwa Przyrodniczego, a także te, które przyczyniają się do transgranicznego zanieczyszczenia środowiska itp. Niebezpieczne dla środowiska, a zatem kontrolowane na szczeblu federalnym są – niezależnie od formy własności – takie obiekty działalności gospodarczej i innej, które goszczą rocznie ponad 10 tys. ton odpadów I i II klasy zagrożenia; wyrzuca się ponad 15 milionów metrów sześciennych. metrów ścieków rocznie; ponad 500 ton szkodliwych substancji rocznie jest emitowanych do powietrza itp.
Kontrolę środowiska miejskiego sprawują samorządy i ich urzędnicy.
Wydziałowa kontrola środowiska prowadzona jest przez władze centralne w stosunku do podległych im podmiotów strukturalnych i organizacji, instytucji, przedsiębiorstw w ramach danej branży. Tak więc kontrola departamentalna nad przedsiębiorstwami kompleksu jądrowego jest prowadzona przez Federalną Agencję Energii Atomowej, ale wdrożenie państwowej kontroli środowiska powierzono Federalnej Służbie Nadzoru Środowiskowego, Technologicznego i Jądrowego. Ministerstwu Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej powierzono resortową kontrolę nad pracami komitetów podmiotów Federacji Rosyjskiej, ale kontrolę państwa nad użytkowaniem lasów, podglebia, wody itp. przez wszystkie inne podmioty działalności gospodarczej i zarządczej – jest realizowany przez podlegającą jej Federalną Służbę Nadzoru w Dziedzinie Zasobów Naturalnych.
Kontrola środowiska przemysłowego jest ograniczona do zakresu określonego podmiotu gospodarczego, przedsiębiorstwa, organizacji i jest wykonywana albo przez jego kierownika, albo przez kierowników poszczególnych służb (główny inżynier, główny energetyk, kierownik laboratorium itp.), lub przez specjalnie zorganizowane służby ochrony środowiska (departamenty) na podstawie aktu normatywnego lub specjalnego zarządzenia, autoryzacja praw i obowiązków. Rodzaje struktur kontrolnych przedsiębiorstwa oraz skala, sposoby ich działania zależą od jego formy organizacyjno-prawnej. Zazwyczaj przemysłowa kontrola środowiska obejmuje weryfikację: a) realizacji planów ochrony środowiska, w tym przewidujących doskonalenie technologii i poprawę jakości produktów, obniżenie kosztów energii, poziomu zużycia zasobów naturalnych; b) zgodność z zasadami ochrony środowiska, normami i przepisami dotyczącymi działalności produkcyjnej; c) budowa obiektów ochrony środowiska; d) prowadzenie prac związanych z rekultywacją naruszonych gruntów, likwidacją innych negatywnych skutków działalności produkcyjnej.
Publiczna kontrola środowiska w ostatnie lata został szeroko rozwinięty nie tylko w Federacji Rosyjskiej, ale także w innych krajach. Jego istnienie jako ważnej instytucji prawnej opiera się na wielu dokumentach międzynarodowych, które przewidują udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji, które mogą mieć wpływ na stan środowiska, wiążą się z zagrożeniami środowiskowymi i zagrożeniem szkodliwością w środowisku, a także regulują dostęp obywateli i ich powiązania z informacjami o środowisku. Kierunki i formy publicznej kontroli środowiska stale się rozszerzają.
Kontrola środowiskowa prowadzona jest wraz z innymi formami (rodzajami) kontroli i nadzoru: prawami autorskimi, sanitarnymi, radiacyjnymi, budowlanymi itp. Czasem prowadzi to do powielania i ścierania się interesów resortowych, czasem pomaga rozwiązać problem poprzez połączenie sił i zwiększenie „presja” na podmioty gospodarcze .
Prawa i zobowiązania urzędnicy organy kontroli środowiska nie różnią się od innych w zakresie administracji publicznej i kontroli. Osoby te mają prawo do: żądania i otrzymywania informacji niezbędnych do wykonywania przypisanych im funkcji; przeprowadzanie kontroli zarówno dokumentacji, jak i stanu faktycznego, w tym poprzez pobieranie próbek, wykonywanie pomiarów, badań itp.; wejście do kontrolowanych obiektów (w razie potrzeby, zgodnie z ustalonymi ograniczeniami reżimu); uzyskiwanie ustnych i pisemnych wyjaśnień od kierowników i innych pracowników przedsiębiorstw, organizacji i instytucji, innych osób; opiniowanie zgodności działań, stanu obiektu, produktów, materiałów, surowców, produktów oraz poszczególnych parametrów i wskaźników z wymogami prawa ochrony środowiska; wydawanie obowiązkowych poleceń w celu wyeliminowania niedociągnięć i naruszeń w działaniach; zawieszenie i (lub) zakończenie działalności niebezpiecznej dla środowiska; zawieszenie i unieważnienie wydanych licencji (zezwoleń) w przypadku naruszenia ich warunków; stosowanie kar administracyjnych itp. Niektóre kategorie mają prawo do używania broni służbowej, wyposażenia specjalnego, przeszukania i inspekcji.

Wniosek

Monitoring środowiska to zespół struktur organizacyjnych, metod, metod i technik monitorowania stanu środowiska, zachodzących w nim zmian, ich skutków, a także działań potencjalnie niebezpiecznych dla środowiska, zdrowia ludzi i kontrolowanego terytorium, produkcji i innych obiektów .
Monitoring środowiska prowadzony jest przez specjalną sieć obserwacyjną. Jest to system stacjonarnych i mobilnych punktów obserwacyjnych, w tym posterunków, stacji, laboratoriów, biur i obserwatoriów. Znaczna część sieci obserwacyjnej działa w ramach rosyjskiej Federalnej Służby Hydrometeorologii i Monitoringu Środowiska.
Wyróżnia się różne typy monitoringu, które wyróżnia się w zależności od skali systemu monitoringu – globalny, krajowy, regionalny, lokalny, na poziomie ingerencji człowieka w środowisko – tło i oddziaływanie, na obiekt monitoringu – ekologiczny, powietrzny, wodny , ziemia (gleba), świat zwierząt, odpady niebezpieczne, promieniowanie, socjalne i higieniczne.
Kontrola środowiska jest jednym z najczęściej stosowanych organizacyjno-prawnych sposobów zarządzania ochroną środowiska. Kontrola środowiska prowadzona jest bezwzględnie na wszystkich etapach działalności nad wykorzystaniem zasobów naturalnych i oddziaływaniem na środowisko, można powiedzieć, całkowicie.

Bibliografia

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Przyjęta 12 grudnia 1993 // Rosyjska gazeta 1993. 25 grudnia.
2. „O ochronie środowiska”. Ustawa federalna z dnia 10 stycznia 2002 r. Nr 7-FZ // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. 2002. nr 2. Sztuka. 133.
3. Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej z dnia 29 stycznia 1997 r. Nr 22-FZ. // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. 1997. Nr 5. Sztuka. 610.
4. Brinchuk M.M. Prawo ochrony środowiska. – M.: Prawnik, 2004.
5. Dubovik O.L., Kremer L., Lube-Wolf G. Prawo ekologiczne. – M.: EKSMO, 2005.
6. Erofiejew B.V. Prawo ekologiczne Rosji. - M, 1996.
7. Krassov O.I. Prawo ochrony środowiska. - M., 2001.
8. Ekologia. – M.: Norma, 2005.
9. Yarmoczkina N.M. Podstawy ekologii. - Magnitogorsk, 1998.
10. Jasow V. Człowiek i środowisko. – M.: Postęp, 2000.

© Umieszczanie materiałów w innych zasobach elektronicznych tylko z aktywnym linkiem

Praca kontrolna w Magnitogorsku, kup praca kontrolna, prace semestralne prawnicze, kupować prace zaliczeniowe z prawa, zaliczeniowe w RANEPA, zaliczeniowe z prawnictwa w RANEPA, dyplomowe z prawnictwa w Magnitogorsku, dyplomy z prawa w MIOŚ, dyplomy i prace zaliczeniowe w VSU, papiery testowe w SGA, prace magisterskie z prawa w Cheldze.

Monitoring środowiska(monitoring środowiska).

Koncepcja monitoringu środowiska. Monitoring środowiska jako system monitorowania stanu środowiska Federacji Rosyjskiej, w tym na obszarach, na których znajdują się źródła zanieczyszczeń i innych negatywnych oddziaływań, stan poszczególnych składników środowiska naturalnego (atmosfera, zbiorniki wodne, grunty, gleby, lasy, dzikie zwierzęta itp.)), poziom zanieczyszczenia środowiska i jego składników, w tym skażenia promieniotwórczego.

Terminowe wykrywanie zmian, ich ocena, zapobieganie i eliminowanie skutków negatywnych procesów jako cel monitoringu środowiska.

Główne cele monitoringu środowiskowego: a) obserwacja fizyczna,
procesy chemiczne, biologiczne; b) oglądanie
poziom zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego, gleb, zbiorników wodnych: c) monitorowanie skutków oddziaływania tego zanieczyszczenia na roślinność i świat zwierząt; d) dostarczanie zainteresowanym organizacjom i ludności bieżących i pilnych informacji o zmianach w środowisku i prognozach jego stanu.

Rodzaje monitoringu środowiskowego. Monitoring federalny, regionalny i lokalny. Globalny monitoring środowiska.

Stosunek monitoringu środowiska do monitoringu socjalnego i higienicznego, monitoring sfery społecznej i pracy, monitoring obiektów urbanistycznych, monitoring bezpieczeństwa konstrukcje hydrauliczne,, przedsiębiorstwa, organizacje kontrolowane przez Gosgortekhnadzor Rosji, poprzez monitorowanie czynników determinujących pojawienie się zagrożeń dla bezpieczeństwa ekologicznego Rosji.

Regulacja jakości środowiska(przepisy środowiskowe). Pojęcie regulacji środowiskowej. Państwowa regulacja wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko, która gwarantuje zachowanie korzystnego środowiska, racjonalne wykorzystanie i reprodukcję zasobów naturalnych, zapewniając bezpieczeństwo środowiskowe ludności, jako cel regulacji środowiskowej. Procedura opracowywania i zatwierdzania norm z zakresu ochrony środowiska. Organy państwowe wykonujące regulacje środowiskowe.

Rodzaje regulacji środowiskowych.

§ Normy jakości środowiska. Przepisy prawne
maksymalne dopuszczalne stężenia substancji chemicznych, radioaktywnych,
substancje mikrobiologiczne, maksymalne dopuszczalne poziomy
szkodliwe wpływy fizyczne (ciepło, hałas, promieniowanie itp.)

§ Normy dotyczące dopuszczalnego oddziaływania na środowisko
środowisko stworzone dla użytkowników zasobów naturalnych (prawne
i osoby). Normy dotyczące dopuszczalnych emisji i zrzutów
substancje i mikroorganizmy. Limity emisji i zrzutów
zanieczyszczenia, tryb i warunki ich powstawania.
Normy dotyczące wytwarzania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych oraz
ograniczenia ich rozmieszczenia. Normy dotyczące dopuszczalnego fizycznego
oddziaływania (ilość ciepła, poziom hałasu, wibracje, promieniowanie jonizujące, pola elektromagnetyczne i
inne wpływy fizyczne).

§ Normy dotyczące dopuszczalnego usuwania elementów środowiska.

§ Normy dopuszczalnego antropogenicznego obciążenia środowiska.

§ Normy technologiczne dotyczące dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów. Normy techniczne dotyczące emisji z pojazdów.

§ Normy dotyczące innych dopuszczalnych oddziaływań na środowisko.

§ Normy dotyczące stosowania agrochemikaliów i pestycydów w rolnictwo. Normy dotyczące maksymalnej dopuszczalnej kwoty rezydualnej substancje chemiczne w produktach spożywczych.

§ Wymagania środowiskowe dla produktów w normach dla Nowa technologia, technologie, materiały, substancje i inne produkty, które mogą mieć szkodliwy wpływ na środowisko (wymagania środowiskowe dla produktów).

§ Standardy państwowe oraz inne dokumenty regulacyjne z zakresu ochrony środowiska. Normy dotyczące stref sanitarnych, ochronnych, sanitarnych, zielonych podmiejskich.

Korelacja norm środowiskowych ze sobą iz normami międzynarodowymi.

§ Korelacja regulacji jakości środowiska z regulacją jakości środowiska morskiego morskich wód wewnętrznych i morza terytorialnego, regulacja w zakresie ochrony powietrza atmosferycznego, regulacja państwowa w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa radiacyjnego, regulacja w zakresie gospodarki odpadami .

§ Korelacja między regulacją jakości środowiska a państwową regulacją sanitarno-epidemiologiczną.

§ Korelacja między regulacjami jakości środowiska a państwowymi regulacjami żyzności gruntów rolnych, regulacjami w zakresie użytkowania i ochrony dzikiej przyrody i jej siedlisk, innymi rodzajami regulacji w zakresie użytkowania i ochrony zasobów naturalnych.

Skutki prawne naruszenia wymagań norm środowiskowych.

Kontrola i nadzór ekologiczny.

§ Pojęcie kontroli i nadzoru środowiskowego jako: a) funkcje zarządzania środowiskowego; b) instytucja prawna (międzysektorowe i środowiskowe instytucje prawa); c) gwarancje przestrzegania prawa ochrony środowiska, zgodności z wymogami ochrony środowiska, realizacji programów, planów i działań środowiskowych; d) forma prawna działalności w tym zakresie.

§ Zapewnienie osiągnięcia i utrzymania jakości (stanu) środowiska jako miejsca i warunków życia oraz działalności żyjących i przyszłych pokoleń jako cel kontroli i nadzoru środowiskowego.

§ Zasady kontroli i nadzoru środowiskowego: a) zasada niezależności organów i funkcjonariuszy kontroli i nadzoru środowiskowego w wykonywaniu czynności kontrolnych; b) zasada minimalizacji (przezwyciężenia wielości) organów kontroli i nadzoru środowiskowego; c) zasada rozdzielenia funkcji regulacji prawnej, funkcji kontrolnych i nadzorczych oraz funkcji świadczenia usług publicznych i zarządzania majątkiem państwowym.

§ Funkcje własne kontroli i nadzoru środowiskowego: a) informacyjne; b) ostrzeżenie; c) zwalczanie przestępstw przeciwko środowisku.

§ Rodzaje kontroli i nadzoru środowiskowego: a) stanowy, w tym federalny nadzór środowiskowy; b) publiczna kontrola środowiska; c) gminna kontrola środowiska; d) wydziałowa kontrola środowiska; e) przemysłowa kontrola środowiska. Prewencyjna, bieżąca i późniejsza kontrola i nadzór środowiskowy.

§ Uprawnienia organów kontroli i nadzoru środowiskowego: a) o charakterze zapobiegawczym, b) zwalczanie przestępstw przeciwko środowisku; c) pociągnięcia do odpowiedzialności prawnej.

§ Tryb prowadzenia państwowej kontroli i nadzoru środowiskowego. Cechy sprawowania państwowej kontroli i nadzoru środowiskowego w zamkniętych formacjach administracyjno-terytorialnych, w newralgicznych, specjalnych i szczególnie ważnych obiektach Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej. Tryb prowadzenia państwowej kontroli i nadzoru środowiskowego nad obiektami działalności gospodarczej i innej podlegającej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej, które przyczyniają się do transgranicznego zanieczyszczenia środowiska i (lub) mają negatywny wpływ na środowisko na terytoriach dwóch lub więcej podmiotów wchodzących w skład Federacji Federacja Rosyjska (kontrola federalna).

§ Organy państwowej kontroli i nadzoru środowiskowego.

§ Korelacja kontroli i nadzoru środowiskowego z monitoringiem środowiska, ekspertyzami środowiskowymi, audytem środowiskowym i innymi funkcjami zarządzania środowiskowego.

§ Uprawnienia osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w toku państwowej kontroli i nadzoru środowiskowego oraz sposoby ich ochrony.

Audyt w zakresie ochrony środowiska(audyt środowiskowy). Pojęcie audytu środowiskowego jako: a) funkcje zarządzania środowiskowego; b) działalność przedsiębiorcza. Cel i zadania audytu środowiskowego.

Audytorzy. Wymagania prawne dla audytorów. Kodeks Etyki Zawodowej Biegłych Rewidentów. Korelacja audytu środowiskowego z niezależnymi czynnościami audytorskimi w zakresie zapobiegania i likwidacji sytuacji awaryjnych, ubezpieczenia odpowiedzialności za wyrządzenie szkody w razie wypadku w niebezpiecznym zakładzie produkcyjnym. Korelacja audytu środowiskowego z audytem wykorzystania podłoża i innymi rodzajami audytów w sferze użytkowania zasobów naturalnych.

Koncesjonowanie niektóre rodzaje działalności w zakresie ochrony środowiska (licencje środowiskowe).

§ Pojęcie, cele i zadania licencjonowania środowiskowego.

§ Rodzaje pozwoleń środowiskowych. Licencjonowanie działalności w zakresie gospodarowania odpadami produkcyjnymi i konsumpcyjnymi, w tym odpadami niebezpiecznymi. Licencje z zakresu hydrometeorologii i monitoringu środowiska. Inne rodzaje pozwoleń środowiskowych.

§ Stosunek koncesji w zakresie ochrony środowiska do koncesji w zakresie użytkowania i ochrony gruntów (w tym zrekultywowanych), koncesji w zakresie użytkowania i ochrony podłoża gruntowego, koncesji w zakresie użytkowania i ochrony jednolitych części wód licencje na działalność na użytek funduszu leśnego licencje w zakresie ochrony i użytkowania świata zwierząt licencje na rybołówstwo przemysłowe i hodowlę ryb licencje na działalność w zakresie zbierania i sprzedaży surowców ze środowiska naturalnego Rośliny lecznicze oraz inne rodzaje licencjonowania w zakresie użytkowania i ochrony zasobów naturalnych.

Certyfikacja w zakresie ochrony środowiska.

Pojęcie certyfikacji środowiskowej: a) jako funkcja zarządzania środowiskowego; b) jako rodzaj robót (usług) na cele środowiskowe. Obowiązkowa i dobrowolna certyfikacja środowiskowa.

Zapewnienie bezpieczeństwa produktu dla środowiska, zapewnienie bezpieczeństwa środowiskowego człowieka, racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych jako cel certyfikacji środowiskowej. Rodzaje certyfikacji mającej na celu osiągnięcie celów środowiskowych. Certyfikacja bezpieczeństwa niebezpiecznych obiektów przemysłowych i innych. Certyfikacja wody pitnej, materiałów, procesów technologicznych i urządzeń stosowanych w zaopatrzeniu w wodę użytkową i pitną. Obowiązkowa certyfikacja zasobów leśnych, w tym obowiązkowa certyfikacja drewna na pniu i wtórnych zasobów leśnych oraz inne rodzaje certyfikacji.

Procedura przeprowadzania certyfikacji środowiskowej.

Lekcja praktyczna(6 godzin)

Pytania i zadania

1. Państwowy monitoring środowiska.

2. Kontrola ekologiczna: pojęcie, rodzaje. System państwowych organów kontroli środowiska, ich uprawnienia.

3. Audyt środowiskowy i działania z zakresu zarządzania środowiskowego.

3. Regulacja ekologiczna. Rodzaje norm środowiskowych i ich znaczenie prawne. Techniczna regulacja jakości produktów, procesów produkcyjnych i ochrony środowiska.

4. Licencjonowanie ekologiczne.

5. Certyfikacja środowiskowa.

Zadania

Zadanie 1. Szef przedsiębiorstwa gospodarczego ma zamiar wykonać następujące czynności w celu osiągnięcia zysku:

Działalność w zakresie gospodarowania odpadami, organizacja prac w zakresie zagospodarowania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych;

Czynności związane z gromadzeniem, transportem, neutralizacją, usuwaniem osadów zakłady leczenia lokalne sieci kanalizacyjne, zakłady oczyszczania dla abonentów miejskiej sieci kanalizacyjnej i myjni samochodowych, zakłady produkcyjne;

Prowadzenie prac związanych z rekultywacją składowisk i składowisk do unieszkodliwiania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych;

Działania na rzecz zbierania, recyklingu, przechowywania, przemieszczania, grzebania, niszczenia materiałów i substancji, w tym niebezpiecznych (z wyjątkiem radioaktywnych);

Certyfikacja środowiskowa obiektów produkcyjnych, gospodarczych i innych;

Ekologiczna certyfikacja produkcji, procesów technologicznych, urządzeń, produktów, odpadów produkcyjnych;

Audyt środowiskowy obiektów produkcyjnych, gospodarczych i innych, wyposażenia technologicznego, warunków prowadzenia działalności licencyjnej;

Edukacja ekologiczna, zaawansowane szkolenia i przekwalifikowanie zawodowe specjalistów z przedsiębiorstw, organizacji, przedsiębiorców i osób fizycznych w zakresie wiedzy o środowisku;

Opracowanie działu „Ochrona Środowiska” w ramach dokumentacji projektowej budowy, rozbudowy, przebudowy obiektów gospodarczych i przemysłowych, dokumentacji urbanistycznej;

Opracowanie projektów norm dotyczących maksymalnych dopuszczalnych i czasowo uzgodnionych emisji zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego (w tym promieniotwórczych) oraz zrzutów do wód; normy dotyczące wibracji, hałasu i innych rodzajów fizycznego oddziaływania na środowisko; limity umieszczania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych;

Przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko w trakcie realizacji dokumentacja projektu obiekty i zespoły przemysłowe, gospodarcze i inne;

Opracowanie uzasadnień środowiskowych dla prowadzenia (rozbudowy, zmiany) działalności gospodarczej i innej;

Ocena bezpieczeństwa środowiskowego materiałów, substancji, technologii, urządzeń;

Roboty budowlane i usługi mające na celu eliminację skutków środowiskowych spowodowanych katastrofami spowodowanymi przez człowieka i naturalnymi;

Prowadzenie prac nad przywróceniem żyzności zrekultywowanych gruntów, wdrażanie środków przeciwerozyjnych;

Prowadzenie prac związanych z ogrodnictwem terytoriów;

Prowadzenie prac związanych z ulepszaniem i przebudową zbiorników wodnych, prowadzeniem prac pogłębiarskich i innych na zbiornikach wodnych, wydobywaniem zatopionego drewna i innych przedmiotów;

Instalacja przyrządów, przyrządów pomiarowych, urządzeń do ochrony środowiska;

Instalacja i obsługa przyrządów i przyrządów pomiarowych do monitorowania stanu środowiska;

Doradztwo ekologiczne.

Przy omawianiu tego typu działalności na spotkaniu pojawiło się pytanie, czy konieczne jest uzyskanie koncesji na prowadzenie tego typu działalności. Radca prawny spółki uznał, że skoro czynności te nie są wymienione w art. 17 prawo federalne„O licencjonowaniu niektórych rodzajów działalności” nie podlegają licencjonowaniu. W tym samym czasie postanowiono skontaktować się z Moskoprirodą w celu uzyskania wyjaśnień.

Moskopriroda otrzymała odpowiedź, że wymienione działania znajdują się w wykazie działalności w zakresie ochrony środowiska podlegającym koncesjonowaniu, zawartym w Procedurze licencjonowania niektórych rodzajów działalności w zakresie ochrony środowiska w Moskwie, zatwierdzonej zarządzeniem Moskoprirody z dnia 27 stycznia 2000 r. Nr 24 dlatego są licencjonowane.

Czy wyjaśnienie Moskoprirody jest legalne i uzasadnione?

Zadanie 2. W jednym z regionów Dalekiej Północy regionalna inspekcja rybołówstwa wykryła dużą plamę ropy na powierzchni zbiornika. Kontrola wykazała, że ​​powstała w wyniku wycieku w jednym ze zbiorników magazynu paliw i smarów. Terytorialny Komitet Zasobów Wodnych wystąpił z roszczeniem o odszkodowanie za szkody wyrządzone środowisku naturalnemu. Pozwany nie uznał roszczenia, powołując się na fakt, że technologia magazynowania paliwa nie została naruszona. Badanie powołane przez sąd polubowny ustaliło, że wyciek w zbiorniku powstał z powodu nieprzydatności materiału, z którego został wykonany, do eksploatacji na Dalekiej Północy. Jednak zbiorniki zostały wyprodukowane i zainstalowane w magazynie zgodnie z projektem.

Jakie inne środki przewidziane prawem mogą podjąć państwowe organy kontroli środowiska?

Kto powinien ponosić odpowiedzialność w tej sprawie?