Untuk mengkonsolidasikan upaya otoritas negara federal, otoritas negara subjek Federasi Rusia, organ pemerintah lokal, organisasi dan warga Federasi Rusia untuk mencegah penyebaran obat-obatan narkotika, psikotropika dan prekursornya di wilayah Federasi Rusia Saya memutuskan:

1. Menyetujui Strategi terlampir dari Kebijakan Negara Anti Narkoba Federasi Rusia hingga tahun 2020.

2. Ketua Komite Anti-Narkoba Negara harus memasukkan dalam laporan tahunan kepada Presiden Federasi Rusia tentang kegiatan Komite Anti-Narkoba Negara tentang implementasi Strategi Kebijakan Anti-Narkoba Negara dari Federasi Rusia hingga 2020.

3. Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditandatangani.

Presiden Federasi Rusia D. Medvedev

Strategi kebijakan anti-narkoba negara Federasi Rusia hingga 2020

Saya Perkenalan

1. Perlunya mengadopsi Strategi Kebijakan Negara Anti Narkoba Federasi Rusia sampai dengan tahun 2020 (selanjutnya disebut Strategi) disebabkan oleh dinamika perubahan yang terjadi di Rusia dan di dunia, munculnya tantangan baru dan ancaman, terutama terkait dengan intensifikasi kejahatan transnasional, intensifikasi terorisme, ekstremisme, munculnya jenis baru obat-obatan narkotika dan psikotropika (selanjutnya disebut narkoba), penguatan tren negatif, seperti penurunan yang stabil dalam populasi Rusia, termasuk penurunan jumlah populasi muda yang berbadan sehat karena perluasan distribusi obat-obatan terlarang.

Strategi Keamanan Nasional Federasi Rusia hingga 2020, yang disetujui oleh Presiden Federasi Rusia pada 12 Mei 2009, mengakui kegiatan kelompok dan organisasi kriminal transnasional yang terkait dengan peredaran gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya sebagai salah satu sumber kejahatan. ancaman terhadap keamanan nasional.

2. Situasi narkoba saat ini di Federasi Rusia ditandai dengan peningkatan perdagangan gelap dan konsumsi non-medis obat-obatan yang sangat terkonsentrasi seperti heroin, kokain, stimulan jenis amfetamin, obat yang memiliki efek psikotropika, serta pengaruhnya terhadap penyebaran infeksi HIV, virus hepatitis, yang merupakan ancaman serius bagi keamanan negara, ekonomi negara, dan kesehatan penduduknya.

Faktor kunci dalam perkembangan negatif situasi narkoba di Federasi Rusia adalah produksi opiat skala besar di Afghanistan dan perdagangan transnasional berikutnya ke Rusia.

Di sejumlah wilayah Rusia, terjadi peningkatan peredaran obat-obatan yang terbuat dari bahan tanaman lokal dan obat-obatan yang mengandung obat-obatan narkotika dan yang tersedia secara bebas, muncul jenis zat psikoaktif baru yang berkontribusi pada pembentukan perilaku kecanduan.

Efektivitas kebijakan antinarkoba negara dipengaruhi secara negatif oleh tidak adanya sistem negara untuk memantau perkembangan situasi narkoba.

Kurang terorganisirnya kegiatan pencegahan, perawatan medis dan rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba. Potensi asosiasi masyarakat dan organisasi keagamaan tidak dimanfaatkan secara maksimal.

Penting untuk mengambil langkah-langkah komprehensif dan seimbang yang tidak hanya akan secara signifikan mengurangi penggunaan obat non-medis dan konsekuensi dari konsumsi mereka, tetapi juga berkontribusi pada penghancuran jaringan keuangan, organisasi, informasi dan pengedar narkoba lainnya.

II. Ketentuan umum

3. Strategi ini dikembangkan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, prinsip-prinsip dan norma-norma hukum internasional yang diakui secara umum di bidang memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya, dengan mengambil mempertimbangkan pengalaman dalam dan luar negeri. Strategi tersebut mendefinisikan tujuan, prinsip, arahan utama, dan tugas kebijakan anti-narkoba negara Federasi Rusia.

Strategi tersebut mengembangkan dan menetapkan ketentuan-ketentuan yang relevan dari Strategi Keamanan Nasional Federasi Rusia hingga 2020 dan Konsep Pembangunan Sosial Ekonomi Jangka Panjang Federasi Rusia untuk Periode hingga 2020 terkait dengan bidang kegiatan anti-narkoba .

4. Tujuan umum dari Strategi ini adalah untuk secara signifikan mengurangi peredaran gelap dan konsumsi obat-obatan non-medis, skala konsekuensi dari perdagangan gelap mereka untuk keamanan dan kesehatan individu, masyarakat dan negara.

Keputusan dan tindakan yang diambil oleh penyelenggara negara di bidang pemberantasan peredaran gelap narkotika dan prekursornya didasarkan pada asas legalitas, penghormatan terhadap hak konstitusional dan kebebasan warga negara, keterbukaan, kekhususan, konsistensi, kelengkapan, tindakan pencegahan, menjamin persamaan semua di depan hukum dan tanggung jawab yang tak terhindarkan , ketergantungan pada dukungan masyarakat, tidak dapat diterimanya penggunaan metode substitusi di Federasi Rusia untuk pengobatan pecandu narkoba menggunakan obat-obatan narkotika dan zat psikotropika yang termasuk dalam daftar I dan II dari daftar obat-obatan narkotika, zat psikotropika dan prekursornya yang dikendalikan di Federasi Rusia, disetujui dengan keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 30 Juni 1998 N681 (selanjutnya disebut daftar obat-obatan narkotika), sebagai serta legalisasi konsumsi obat-obatan tertentu untuk tujuan non-medis.

5. Pencapaian tujuan umum Strategi dilakukan atas dasar kombinasi langkah-langkah yang seimbang dan wajar dalam bidang-bidang berikut:

a) mengurangi pasokan obat-obatan dengan sengaja menekan produksi dan perdagangan ilegal mereka di dalam negeri, melawan agresi obat-obatan;

b) mengurangi permintaan obat dengan meningkatkan sistem kerja preventif, kuratif dan rehabilitasi;

c) pengembangan dan penguatan kerjasama internasional di bidang pengawasan narkoba.

6. Tujuan strategis utama:

a) pengembangan dan implementasi sistem negara untuk memantau situasi narkoba di Federasi Rusia;

b) pembuatan dan implementasi serangkaian tindakan nasional untuk mengekang distribusi ilegal obat-obatan dan prekursornya di wilayah Federasi Rusia;

c) pengembangan langkah-langkah untuk melawan perdagangan narkoba di wilayah Federasi Rusia, yang memadai untuk ancaman narkoba yang ada;

d) memastikan kontrol negara yang dapat diandalkan atas peredaran legal obat-obatan dan prekursornya;

e) penciptaan sistem negara untuk pencegahan penggunaan obat non-medis dengan prioritas diberikan pada tindakan pencegahan primer;

f) perbaikan sistem pelayanan medis narkologis bagi pecandu narkoba dan rehabilitasinya;

g) peningkatan dukungan organisasi, peraturan, hukum dan sumber daya untuk kegiatan anti-narkoba.

7. Kebijakan anti-narkoba negara adalah sistem prioritas dan tindakan strategis, serta kegiatan badan pemerintah federal, Komite Anti-Narkoba Negara, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia, dan pemerintah daerah yang bertujuan untuk mencegah, mendeteksi dan menekan perdagangan narkoba dan prekursornya, pencegahan penggunaan narkoba non-medis, perawatan dan rehabilitasi pecandu narkoba.

Strategi kebijakan anti-narkoba negara adalah arah utama yang diadopsi secara resmi dari kebijakan negara yang menentukan tindakan, organisasi dan koordinasi kegiatan otoritas negara federal, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah di bidang perdagangan narkoba dan prekursornya serta penanggulangan peredaran gelapnya.

8. Kegiatan anti-narkoba - kegiatan badan-badan pemerintah federal, Komite Anti-Narkoba Negara, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah untuk menerapkan kebijakan anti-narkoba negara.

Kepemimpinan kegiatan anti-narkoba dilakukan oleh Presiden Federasi Rusia.

9. Subyek kegiatan antinarkoba adalah:

a) Komite Anti-Narkoba Negara, yang mengoordinasikan kegiatan otoritas eksekutif federal dan komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia, serta mengatur interaksi mereka dengan otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, lokal pemerintah, perkumpulan dan organisasi masyarakat untuk pelaksanaan kebijakan antinarkoba negara;

b) komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia dan di kotamadya, yang memastikan koordinasi kegiatan badan teritorial badan eksekutif federal, badan eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah, serta mengatur interaksi mereka dengan asosiasi publik untuk pencegahan penggunaan obat non-medis dan melawan perdagangan ilegal dalam kekuasaan mereka;

c) Layanan Pengawasan Obat Federal Federasi Rusia, yang memastikan pelaksanaan fungsi pelaksanaan kebijakan anti-narkoba negara, pengaturan hukum, kontrol dan pengawasan di bidang perdagangan obat-obatan dan prekursornya, serta di bidang perdagangan obat-obatan terlarang dan prekursornya. bidang pemberantasan perdagangan gelap mereka;

d) Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, yang menjalankan fungsi mengembangkan kebijakan negara dan peraturan hukum di bidang menyelenggarakan pencegahan medis, perawatan medis dan rehabilitasi medis bagi pengguna narkoba dan pecandu narkoba, serta di bidang kegiatan kefarmasian, termasuk peredaran obat narkotika, psikotropika dan prekursornya;

e) badan eksekutif federal lainnya yang memastikan pelaksanaan fungsi untuk memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya, serta langkah-langkah untuk mencegah penggunaan obat-obatan non-medis dalam batas-batas kekuasaan yang diberikan kepada mereka oleh Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia;

f) pejabat senior (kepala badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara) dari entitas konstituen Federasi Rusia, yang, dalam kerangka kekuasaan mereka, mengelola kegiatan anti-narkoba di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia;

g) otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia yang memastikan penerapan kebijakan anti-narkoba negara di entitas konstituen Federasi Rusia;

h) badan-badan pemerintahan sendiri lokal, dalam kompetensinya, menyelenggarakan implementasi undang-undang Federasi Rusia tentang obat-obatan narkotika, zat psikotropika dan prekursornya.

10. Perhimpunan masyarakat dan organisasi keagamaan berhak untuk berpartisipasi dalam pencegahan penggunaan narkoba non-medis dan rehabilitasi pengguna narkoba.

11. Obyek kegiatan antinarkoba adalah:

a) penduduk negara, terutama anak-anak, remaja, pemuda dan keluarganya, terutama mereka yang berisiko terlibat dalam perdagangan narkoba dan prekursornya, serta pengguna narkoba non-medis dan keluarganya; pecandu narkoba yang memerlukan pengobatan dan rehabilitasi, serta keluarganya; karyawan dari jenis kegiatan dan kegiatan profesional tertentu yang terkait dengan sumber bahaya yang meningkat;

b) organisasi dan lembaga yang terlibat dalam peredaran legal obat dan prekursornya;

c) kelompok dan komunitas kriminal terorganisir yang terlibat dalam perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya.

AKU AKU AKU. Kesempurnaan sistem pengurangan pasokan obat

12. Isi utama dari sistem tindakan untuk mengurangi pasokan obat-obatan dalam peredaran gelap adalah tindakan terkoordinasi yang bersifat organisasi, penegakan hukum, peraturan dan internasional, yang diambil oleh otoritas eksekutif federal dan otoritas eksekutif dari entitas konstituen Rusia Federasi, terlibat dalam memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya, dengan peran koordinasi Layanan Pengawasan Obat Federal Federasi Rusia, yang bertujuan untuk melawan impor obat-obatan terlarang dari luar negeri, serta produksi, transportasi, dan distribusi ilegal mereka di negara.

Ancaman strategis utama di kawasan ini adalah penyelundupan opiat dan cannabinoid Afghanistan dari negara-negara Asia Tengah, obat-obatan sintetis dari Eropa Barat dan Timur, kokain dari negara-negara bagian. Amerika Latin, masuk ke peredaran ilegal zat kimia(prekursor) yang digunakan dalam produksi obat-obatan, penggunaan bahan baku dalam negeri untuk produksi obat-obatan terlarang, perluasan konsumsi obat-obatan non-medis yang mengandung zat psikoaktif, yang tindakan pengendaliannya belum ditetapkan.

13. Sasaran strategis kebijakan antinarkoba negara di bidang pengurangan peredaran gelap narkotika adalah:

a) ciptaan sistem yang efektif perlindungan wilayah Federasi Rusia dari impor obat-obatan terlarang dari luar negeri;

b) perusakan prasarana produksi, pengangkutan dan peredaran gelap narkotika di dalam negeri;

c) penghapusan basis bahan baku produksi obat-obatan terlarang di wilayah Federasi Rusia;

d) mencegah masuknya obat-obatan narkotika, psikotropika dan prekursornya, serta zat kuat dari peredaran legal ke illegal;

e) merusak fondasi ekonomi kejahatan narkoba;

f) penekanan hubungan kriminal dengan bisnis narkoba internasional;

g) pemutusan hubungan korupsi yang memfasilitasi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya;

h) menekan peredaran obat jenis baru, serta obat psikoaktif tidak terkontrol dan zat yang digunakan untuk konsumsi non medis.

14. Sistem perlindungan wilayah Federasi Rusia dari penyelundupan obat-obatan dari luar negeri adalah serangkaian tindakan yang ditujukan untuk:

a) penguatan rezim perbatasan melalui pengaturan organisasi, teknis dan administratif-hukum;

b) perluasan melalui kerjasama internasional peluang untuk menekan budidaya tanaman narkotika dan produksi obat di Afghanistan dan perdagangan narkoba di negara-negara transit.

15. Pengurangan peredaran gelap narkotika dilakukan dengan menggunakan kemampuan ekonomi negara, mengalokasikan untuk tujuan ini sejumlah besar keuangan, materi dan sumber daya lainnya, termasuk dukungan sumber daya untuk badan-badan negara yang terlibat dalam memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan pendahulu mereka, dengan mengembangkan sistem peralatan teknis mereka.

Pengaturan organisasi

untuk mengurangi pasokan obat-obatan

16. Ketika menerapkan langkah-langkah untuk mengurangi pasokan obat-obatan dalam perdagangan gelap, Federasi Rusia melanjutkan dari kebutuhan untuk terus meningkatkan langkah-langkah penegakan hukum untuk mengekang kegiatan kelompok kriminal terorganisir (komunitas kriminal) yang beroperasi di bidang perdagangan gelap di obat dan prekursornya.

Untuk memastikan pengurangan pasokan obat-obatan dalam peredaran gelap, pengembangan dan peningkatan yang komprehensif dari kegiatan otoritas negara yang terlibat dalam memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya dipastikan.

Langkah-langkah sedang diambil untuk memperkuat jaminan sosial bagi karyawan otoritas negara yang terlibat dalam kegiatan anti-narkoba.

Federasi Rusia memberikan dukungan ilmiah dan teknis untuk kegiatan penegakan hukum anti-narkoba, melengkapi badan-badan negara yang terlibat dalam memerangi perdagangan gelap obat-obatan dan pendahulunya dengan sarana dan peralatan khusus.

Sebuah program tindakan sedang dikembangkan untuk menciptakan dan mengembangkan sistem pelatihan profesional personel di bidang kegiatan anti-narkoba.

Kerjasama penegak hukum dan instansi pemerintah lainnya dengan warga dan lembaga masyarakat sipil dipastikan untuk membantu aparat penegak hukum dalam memerangi peredaran gelap narkoba dan prekursornya, mendeteksi habitat tumbuhan liar yang mengandung narkoba dan fakta-fakta budidaya ilegal mereka. , mengidentifikasi dan menekan ikatan korupsi yang berkontribusi pada perdagangan narkoba dan pendahulunya.

Langkah-langkah penegakan hukum untuk mengurangi pasokan narkoba

17. Untuk mencegah penyelundupan narkoba ke dalam wilayah Federasi Rusia, pengembangan sistem untuk memerangi kejahatan narkoba terorganisir sedang dipastikan.

Untuk mengatasi masalah penghancuran infrastruktur produksi gelap dan transportasi obat-obatan terlarang dan prekursornya, jaringan distribusi obat-obatan terlarang di wilayah Federasi Rusia, sedang dikembangkan rencana tindakan penegakan hukum yang akan diambil bekerja sama dengan lembaga-lembaga pemerintah yang memerangi peredaran gelap. perdagangan narkoba dan prekursornya.

18. Pengurangan tekanan narkoba di Federasi Rusia dipastikan dengan pengembangan sistem tindakan, termasuk:

a) meningkatkan efisiensi instrumen kerjasama internasional;

b) meningkatkan efektivitas pengawasan perbatasan, termasuk melalui pengembangan kerjasama antara lembaga penegak hukum negara-negara yang berpartisipasi dalam kegiatan anti-narkoba;

c) memperkuat rezim perbatasan.

19. Partisipasi Federasi Rusia dalam pelaksanaan langkah-langkah untuk memperkuat "sabuk keamanan" di sekitar Afghanistan untuk mencegah impor ilegal opiat sedang dipastikan.

Kegiatan pencarian preventif dan operasional yang terkoordinasi sedang dilakukan untuk mengidentifikasi dan menghilangkan saluran perdagangan narkoba internasional.

Solusi untuk masalah memastikan keamanan anti-narkoba dicapai dengan memperkuat perbatasan negara Federasi Rusia dan perbatasan serikat pabean, meningkatkan peralatan teknis mereka, menciptakan dan meningkatkan mekanisme untuk mengendalikan barang yang diangkut melintasi perbatasan pabean Rusia. Federasi.

Untuk mencegah impor obat-obatan terlarang ke Federasi Rusia, sistem tindakan kontrol negara atas warga negara asing (orang tanpa kewarganegaraan) yang tiba di Federasi Rusia (terletak di wilayahnya), terutama dari daerah rawan narkoba di dunia, sedang ditingkatkan.

Langkah-langkah yang disengaja sedang diambil untuk memastikan keamanan umum di wilayah laut. Sebuah sistem langkah-langkah untuk mengontrol infrastruktur transportasi kargo dan penumpang maritim sedang dibuat.

Upaya untuk mengidentifikasi jenis psikoaktif baru dilakukan untuk mengklasifikasikannya dan menyelesaikan masalah pencantuman dalam daftar I, II dan III dari daftar obat-obatan narkotika.

Langkah-langkah sedang diambil untuk mengekang perdagangan narkoba di tempat-tempat di mana kegiatan budaya dan rekreasi diadakan.

20. Keamanan peredaran obat-obatan terlarang di Federasi Rusia dijamin dengan meningkatkan mekanisme kontrol negara atas pelaksanaannya, terutama atas peredaran prekursor.

Sebuah sistem tindakan sedang dibentuk untuk memastikan pengembangan dan produksi baru obat mengandung obat-obatan (dalam bentuk minyak, tambalan dan lain-lain), yang ekstraksinya tidak mungkin dengan cara yang mudah diakses dan sulit digunakan untuk tujuan non-medis.

Ketika memecahkan masalah penghancuran basis bahan baku produksi obat-obatan terlarang di Federasi Rusia, sistem untuk mendeteksi tanaman ilegal dan pusat pertumbuhan tanaman yang mengandung obat yang tumbuh liar sedang ditingkatkan, metode ilmiah sedang dikembangkan untuk menggunakan bahan kimia untuk memusnahkan tanaman yang mengandung obat, serta mengurangi kandungan zat psikoaktif di dalamnya.

Meningkatkan kerangka peraturan untuk pengurangan pasokan obat

21. Federasi Rusia sedang melaksanakan langkah-langkah yang bertujuan untuk meningkatkan undang-undang di bidang perdagangan narkoba dan prekursornya dan di bidang memerangi perdagangan gelap mereka untuk melindungi kesehatan warga negara, negara dan keamanan publik.

Saat menerapkan langkah-langkah ini, implementasi pengalaman internasional tingkat lanjut dalam regulasi regulasi dipastikan.

Untuk mengurangi peredaran narkoba, diberikan pertanggungjawaban administratif yang lebih berat bagi penyalahgunaan narkoba, pertanggungjawaban pidana atas kejahatan yang berkaitan dengan peredaran gelap narkoba dan prekursornya, termasuk penjualan narkoba di lembaga pemasyarakatan, maupun di lembaga atau tempat. digunakan untuk pelatihan, olahraga, budaya, hiburan dan acara publik lainnya.

Federasi Rusia memastikan penerapan langkah-langkah yang bertujuan untuk merangsang aktivitas sosial untuk memberi tahu otoritas negara yang terlibat dalam memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan pendahulunya tentang fakta-fakta perdagangan gelap mereka.

Langkah-langkah sistematis sedang diambil untuk memperbaiki kondisi kegiatan badan-badan negara yang terlibat dalam memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan pendahulunya, untuk melemahkan fondasi ekonomi kejahatan narkoba.

IV. Memperbaiki sistem tindakan untuk mengurangi permintaan obat-obatan

22. Sistem tindakan untuk mengurangi permintaan obat-obatan, yang bertujuan untuk meningkatkan kesehatan populasi Federasi Rusia dengan mengurangi konsumsi obat-obatan narkotika dan zat psikotropika dan mengurangi konsekuensi sosial yang merugikan dari penggunaannya, dibangun atas dasar prioritas tindakan pencegahan bersifat publik, administratif dan medis dan meliputi:

a) sistem negara untuk pencegahan penggunaan obat non-medis;

b) perawatan medis narkologis;

c) rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba.

23. Ancaman utama di kawasan ini adalah:

(a) Penerimaan luas penggunaan obat non-medis di masyarakat;

b) peningkatan jumlah orang yang terlibat dalam penggunaan obat non-medis;

c) kurang efisiennya penyelenggaraan bantuan narkologi, medis, pedagogik, psikologis dan sosial bagi pecandu narkoba;

d) pengurangan jumlah lembaga medis narkologi khusus, rendahnya jumlah pusat rehabilitasi narkologi (departemen) di entitas konstituen Federasi Rusia, serta jumlah psikolog medis, spesialis pekerjaan sosial, pekerja sosial dan lainnya yang tidak mencukupi. personel yang terlibat dalam pelaksanaan rehabilitasi medis dan sosial;

e) kurangnya ketersediaan rehabilitasi medis dan sosial bagi pecandu narkoba;

f) peningkatan jumlah orang yang telah menjalani pengobatan, rehabilitasi, dan kembali menggunakan obat non-medis;

g) pergeseran orientasi pribadi terhadap nilai-nilai konsumen;

h) tidak cukup luasnya penawaran di pasar tenaga kerja untuk memastikan lapangan kerja bagi kaum muda;

i) organisasi yang buruk dari kegiatan rekreasi untuk anak-anak, remaja dan pemuda.

Sistem negara pencegahan

penggunaan obat non medis

24. Sistem negara untuk pencegahan penggunaan obat non-medis - serangkaian tindakan politik, ekonomi, hukum, sosial, medis, pedagogis, budaya, budaya fisik dan olahraga dan sifat lainnya yang bertujuan untuk mencegah munculnya dan penyebaran penggunaan obat-obatan non-medis dan kecanduan narkoba.

Tujuan strategis pencegahan penggunaan obat non-medis adalah untuk mengurangi skala penggunaan obat non-medis, membentuk sikap negatif terhadap perdagangan dan konsumsi narkoba, dan secara signifikan mengurangi permintaannya.

25. Pencapaian tujuan yang disebutkan dilakukan dengan menyelesaikan tugas-tugas utama berikut:

a) pembentukan sikap negatif di masyarakat terhadap penggunaan obat-obatan non-medis, termasuk melalui propaganda aktif anti-narkoba dan kontra terhadap propaganda dan iklan ilegal obat-obatan dan zat psikoaktif lainnya, meningkatkan kesadaran masyarakat akan konsekuensi negatif dari penggunaan obat-obatan non-medis dan tanggung jawab untuk berpartisipasi dalam peredaran ilegal mereka, melakukan kebijakan informasi yang kompeten di media;

b) organisasi dan pelaksanaan tindakan pencegahan dengan kelompok risiko untuk penggunaan obat non-medis;

c) organisasi kerja pencegahan dalam tim yang terorganisir (tenaga kerja dan pendidikan);

d) pengembangan sistem deteksi dini pengguna narkoba, khususnya melalui pemeriksaan kesehatan tahunan;

e) menciptakan kondisi untuk keterlibatan warga negara dalam kegiatan anti-narkoba, pembentukan, stimulasi pembangunan dan dukungan negara untuk kegiatan gerakan pemuda relawan anti-narkoba, asosiasi anti-narkoba publik dan organisasi yang terlibat dalam pencegahan kecanduan narkoba ;

f) pembentukan tanggung jawab pribadi atas perilaku seseorang, yang menyebabkan penurunan permintaan obat;

g) pembentukan kekebalan psikologis terhadap penggunaan narkoba pada anak usia sekolah, orang tua dan guru.

26. Otoritas negara di semua tingkatan, otoritas lokal, asosiasi publik dan organisasi keagamaan, warga negara, termasuk spesialis dari lembaga pendidikan, medis dan budaya, dan relawan organisasi pemuda terlibat dalam pembentukan sistem pencegahan narkoba non-medis. menggunakan.

Tindakan pencegahan penggunaan obat non-medis ditujukan untuk semua kategori populasi, terutama untuk anak-anak dan remaja yang berada dalam kondisi keluarga dan sosial yang tidak menguntungkan, dalam situasi kehidupan yang sulit, serta untuk orang-orang yang berisiko terkena non-medis. penggunaan obat.

27. Salah satu bidang kegiatan anti-narkoba yang disukai adalah dimasukkan dalam program pendidikan utama dan tambahan dari lembaga pendidikan umum dan lembaga pendidikan kejuruan bagian tentang pencegahan penyalahgunaan zat, serta program yang ditujukan untuk khalayak sasaran yang relevan. (selanjutnya disebut program sasaran). Pada saat yang sama, pelaksanaan program yang ditargetkan harus mencakup usia berikut dan kelompok sosial:

a) anak-anak dan remaja di bawah usia 17 tahun inklusif (siswa, murid lembaga pendidikan dan narapidana di koloni pendidikan sistem pemasyarakatan Rusia);

b) pemuda di bawah usia 30 tahun inklusif;

c) penduduk yang bekerja;

d) wajib militer dan personel militer.

28. Saat melakukan tindakan pencegahan, preferensi harus diberikan pada kombinasi metode kerja individu dan kelompok, serta metode pengaruh langsung dan tidak langsung (tidak langsung) pada orang yang berisiko penggunaan obat non-medis, pengembangan dan pengungkapan sumber daya jiwa dan kepribadian, dukungan untuk orang muda dan bantuan kepadanya dalam realisasi diri dari tujuan hidup sendiri.

Penting juga untuk mengembangkan mekanisme kemitraan sosial antara lembaga pemerintah dan perusahaan dan perusahaan Rusia, asosiasi dan organisasi publik dalam rangka melakukan tindakan pencegahan anti-narkoba.

Perawatan medis narkologi

29. Pemberian bantuan medis narkologis kepada orang-orang yang mengizinkan penggunaan obat-obatan non-medis dilakukan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang Federasi Rusia tentang perlindungan kesehatan warga negara.

30. Keadaan sistem perawatan obat saat ini ditentukan oleh:

a) efektivitas perawatan medis narkologis yang tidak memadai;

b) pengurangan jumlah institusi medis narkologi negara khusus dan penurunan staf mereka;

c) dukungan keuangan dan teknis yang tidak memadai untuk perawatan medis narkologis.

31. Sasaran strategis kebijakan negara dalam pengembangan pelayanan medik narkologi adalah identifikasi dan pengobatan yang tepat waktu bagi pengguna narkoba, peningkatan pelayanan medik narkologi bagi pecandu narkoba, peningkatan ketersediaan dan mutunya, serta penurunan angka kematian. .

32. Langkah-langkah utama untuk meningkatkan efisiensi dan pengembangan perawatan medis narkologi:

a) persiapan dan persetujuan prosedur untuk pemberian perawatan medis narkologis dan standar untuk penyediaan perawatan medis narkologis;

b) meningkatkan dasar-dasar legislatif, ekonomi dan dukungan lainnya untuk organisasi bentuk wajib perawatan medis untuk pecandu narkoba, termasuk masalah interaksi antar departemen dan dukungan informasinya;

c) pembentukan program negara penelitian ilmiah di bidang narkologi;

d) mencegah penggunaan di Federasi Rusia metode substitusi pengobatan kecanduan narkoba menggunakan obat-obatan narkotika dan zat psikotropika yang termasuk dalam daftar I dan II dari daftar obat-obatan narkotika, serta legalisasi penggunaan obat-obatan tertentu untuk non-medis tujuan;

e) perbaikan metode untuk mendiagnosis kecanduan narkoba, pemeriksaan, pengobatan pecandu narkoba;

f) pelatihan reguler spesialis di bidang penyediaan perawatan medis narkologis, meningkatkan tingkat kesadaran spesialis perawatan kesehatan primer tentang organisasi penyediaan perawatan medis narkologis;

g) meningkatkan dukungan keuangan untuk kegiatan lembaga narkologi negara khusus dari entitas konstituen Federasi Rusia, departemen narkologi lembaga medis kota dengan mengorbankan anggaran semua tingkatan;

h) mengambil langkah-langkah untuk memperkuat jaminan sosial bagi pegawai dinas narkologi.

Rehabilitasi pecandu narkoba

33. Rehabilitasi pecandu narkoba adalah serangkaian tindakan medis, psikologis, pedagogis, hukum, dan sosial yang bertujuan untuk memulihkan kesehatan fisik, mental, spiritual, dan sosial, kemampuan untuk berfungsi dalam masyarakat (reintegrasi) tanpa menggunakan narkoba.

34. Kondisi sistem rehabilitasi pecandu narkoba saat ini ditentukan oleh:

a) ketidaksempurnaan kerangka pengaturan rehabilitasi pecandu narkoba;

b) pembiayaan yang tidak mencukupi untuk tautan rehabilitasi perawatan medis narkologis dengan mengorbankan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia;

c) sejumlah kecil pusat rehabilitasi narkologi, serta departemen rehabilitasi dalam struktur lembaga narkologi yang ada di entitas konstituen Federasi Rusia dan staf mereka yang rendah;

d) belum berkembangnya sistem motivasi bagi pengguna napza non medis untuk mengikuti program rehabilitasi, serta mekanisme pemilihan peserta untuk diikutsertakan dalam program rehabilitasi;

e) tindakan medis dan sosial yang tidak cukup efektif yang memastikan pemulihan sumber daya yang signifikan secara sosial dari kepribadian pecandu narkoba dan sosialisasi lebih lanjut di masyarakat;

f) kurangnya kondisi untuk reintegrasi sosial dan tenaga kerja peserta program rehabilitasi.

35. Sasaran strategis kebijakan negara di bidang rehabilitasi pecandu narkoba adalah terbentuknya sistem bertingkat yang menjamin akses terhadap program yang efektif rehabilitasi pecandu narkoba, pemulihan status sosial dan sosial, peningkatan kualitas dan peningkatan harapan hidup pecandu narkoba.

36. Arahan utama untuk pengembangan rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba di Federasi Rusia adalah:

a) organisasi pusat rehabilitasi narkoba (departemen) di entitas konstituen Federasi Rusia;

b) pembiayaan apotik narkologi dan lembaga narkologi khusus lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia untuk organisasi kegiatan unit rehabilitasi narkologi;

c) penguatan staf balai rehabilitasi narkoba (departemen) dan subdivisi untuk memastikan bentuk tim kerja dengan pecandu narkoba;

d) pelatihan sistematis dan pelatihan ulang spesialis (psikiater-narkologis, psikoterapis, psikolog medis, pekerja sosial, spesialis pekerjaan sosial) tentang masalah rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba;

e) meningkatkan ketersediaan rehabilitasi medis dan sosial bagi pecandu narkoba, serta bagi pengguna narkoba dengan akibat yang merugikan yang mencari pertolongan medis;

f) menyelenggarakan sistem pendidikan dan ketenagakerjaan bagi pecandu narkoba yang telah menjalani rehabilitasi medis dan sosial;

g) pengembangan kriteria untuk mengevaluasi efektivitas kerja pusat rehabilitasi narkologi (departemen), serta organisasi rehabilitasi non-medis;

h) meningkatkan metode rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba;

i) pembentukan landasan hukum yang menjamin pemanfaatan potensi aliran kepercayaan tradisional, lembaga swadaya masyarakat dan organisasi masyarakat dalam sistem negara bantuan rehabilitasi;

j) pengenalan sistem kontrol negara atas kegiatan lembaga rehabilitasi non-medis, terlepas dari bentuk organisasi dan hukumnya;

k) pembentukan mekanisme yang efektif untuk mendukung penelitian ilmiah di bidang rehabilitasi pecandu narkoba, pengembangan dan pelaksanaan program inovatif untuk rehabilitasi dan reintegrasi pecandu narkoba;

l) pembentukan sistem untuk menginformasikan penduduk tentang berbagai layanan rehabilitasi yang disediakan di tingkat negara bagian, regional dan kota;

m) penciptaan mekanisme untuk memotivasi orang-orang yang mengizinkan penggunaan obat-obatan non-medis untuk berpartisipasi dalam program rehabilitasi;

n) penciptaan mekanisme untuk pekerjaan yang bertujuan dengan kerabat orang yang berpartisipasi dalam program rehabilitasi, memastikan pembentukan lingkungan yang positif secara sosial bagi mereka yang direhabilitasi;

o) pengembangan mekanisme untuk dukungan negara terhadap lembaga-lembaga yang memastikan reintegrasi sosial dan tenaga kerja para peserta dalam program rehabilitasi.

37. Langkah utama pengembangan rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba adalah penyusunan program pengembangan rehabilitasi medis dan sosial, dalam kerangka yang direncanakan untuk memperkenalkan teknologi murah dan bentuk pengganti rumah sakit bantuan rehabilitasi ke dalam kegiatan lembaga rehabilitasi narkoba regional, termasuk organisasi lokakarya medis dan tenaga kerja, serta untuk melengkapi mereka dengan peralatan untuk memberikan konsultasi, diagnostik dan perawatan medis restoratif.

V. Arah utama pengembangan kerjasama internasional

38. Tujuan strategis kerjasama internasional Federasi Rusia di bidang pengawasan obat adalah:

a) penggunaan mekanisme kerja sama multilateral dan bilateral dengan negara asing, organisasi regional dan internasional, termasuk perluasan kerangka hukum yang diperlukan;

b) penguatan sistem yang sudah ada pengendalian narkoba internasional berdasarkan Konvensi PBB yang relevan, resolusi Dewan Keamanan, keputusan Majelis Umum dan badan-badan lain dari sistem PBB.

39. Pencapaian tujuan ini memastikan penyebaran sistem kerja sama anti-narkoba internasional Federasi Rusia yang efektif sebagai mekanisme untuk mengoordinasikan upaya semua peserta dalam memerangi bisnis narkoba.

40. Bidang prioritas kerja sama internasional Federasi Rusia di bidang pengawasan obat adalah:

a) menangkal ancaman narkoba global, dengan mempertimbangkan posisi prinsip Federasi Rusia pada peran koordinasi pusat PBB dan Dewan Keamanannya dalam memerangi tantangan dan ancaman baru di bidang ini;

b) konsentrasi upaya utama memerangi penyelundupan opiat dan cannabinoids ke Federasi Rusia dari Afghanistan dan negara-negara Asia Tengah;

c) meningkatkan peran Rusia dalam memberikan bantuan teknis ke Afghanistan dan negara-negara Asia Barat dan Tengah lainnya dalam melawan ancaman narkoba Afghanistan;

d) melakukan pekerjaan yang bertujuan untuk memprediksi dan menghilangkan ancaman terhadap keamanan nasional Federasi Rusia dari jenis obat lain, termasuk yang sintetis;

e) pengembangan kerjasama regional di bidang pengendalian narkoba dengan menggunakan potensi organisasi dan struktur internasional seperti Collective Security Treaty Organization, Shanghai Cooperation Organization, Commonwealth of Independent States, Eurasia Group on Combating Money Laundering and Financing of Terrorism dan lain-lain, termasuk dalam rangka memperkuat "sabuk" anti-narkoba dan keamanan finansial di sekitar Afghanistan;

f) studi komprehensif tentang masalah yang terkait dengan pengendalian obat, termasuk pengurangan pasokan dan permintaan, dan pengembangan langkah-langkah bersama untuk memecahkan masalah ini dalam kontak dengan G8, terutama dengan perwakilan Amerika Serikat, Uni Eropa, NATO, serta di tempat masing-masing di Asia-Pasifik, Afrika, Amerika Latin dan Amerika Utara.

VI. organisasi, hukum dan dukungan sumber daya untuk kegiatan anti-narkoba di Federasi Rusia.

Mekanisme kontrol untuk implementasi Strategi

41. Peningkatan dukungan organisasi, hukum dan sumber daya kegiatan anti-narkoba di Federasi Rusia dilakukan untuk meningkatkan tingkat koordinasi subjek kegiatan anti-narkoba dan kualitas pekerjaan mereka di bidang pemberantasan narkoba. perdagangan di Federasi Rusia, mencegah penggunaan narkoba non-medis, merawat dan merehabilitasi pengguna narkoba.

42. Peningkatan dukungan organisasi kegiatan antinarkoba akan difasilitasi oleh:

a) pembuatan sistem negara untuk memantau situasi narkoba di Federasi Rusia;

b) pengembangan dan pelaksanaan program yang ditargetkan federal dan regional di bidang pemberantasan penyalahgunaan narkoba dan perdagangan gelap;

c) meningkatkan peran komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia dalam hal konsolidasi legislatif dari pelaksanaan wajib keputusan komisi untuk badan teritorial otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah lokal;

d) pembatasan kekuasaan antara otoritas negara federal, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah lokal dalam organisasi dan implementasi langkah-langkah yang bertujuan untuk mencegah penggunaan narkoba non-medis dan kejahatan narkoba, serta propaganda anti-narkoba;

e) penciptaan mekanisme interaksi penegak hukum dan lembaga pemerintah lainnya dengan warga dan lembaga masyarakat sipil dalam isu-isu memerangi konsumsi non-medis dan peredaran gelap obat-obatan;

f) pembentukan pusat penelitian negara bagian dengan sistem cabang di distrik federal, yang beroperasi berdasarkan pendekatan interdisipliner dan mempromosikan metode kebijakan anti-narkoba dunia yang maju.

43. Penyempurnaan regulasi hukum kegiatan antinarkoba mengatur:

a) peningkatan undang-undang Federasi Rusia dalam arah strategis utama kebijakan anti-narkoba negara;

b) peningkatan undang-undang hukum pidana Federasi Rusia dalam hal harmonisasi struktur disposisional dengan hukuman pidana tergantung pada beratnya kejahatan yang dilakukan, penggunaan prasangka administratif yang lebih luas, memastikan fleksibilitas sistem hukuman, memberikan diferensiasi tanggung jawab;

c) pengenalan norma-norma Federasi Rusia ke dalam undang-undang yang memberikan kesempatan kepada terdakwa, pecandu narkoba dan dinyatakan bersalah atas kejahatan berat kecil atau menengah terkait dengan perdagangan gelap narkoba dan prekursornya, untuk memilih antara perawatan dan hukuman pidana, sebagai serta membangun mekanisme untuk memantau kategori tertentu yang diadopsi dari orang-orang dengan kewajiban dan tanggung jawab pengobatan atas ketidakpatuhan mereka;

d) memastikan pengaturan administrasi dan hukum dari kegiatan hukum dan individu yang tindakannya dapat menciptakan kondisi yang kondusif bagi penyebaran penggunaan obat non-medis, terutama di kalangan kelompok berisiko;

e) amandemen undang-undang Federasi Rusia, memberikan kesempatan untuk memasukkan isu-isu kegiatan pemerintah daerah di bidang pencegahan penggunaan obat-obatan non-medis dan propaganda anti-narkoba dalam daftar masalah kepentingan lokal;

f) peningkatan undang-undang Federasi Rusia di bidang informasi dan informatisasi dalam hal pengembangan mekanisme yang mencegah promosi konsumsi obat, serta memungkinkan penggunaan media yang lebih aktif dalam mempromosikan gaya hidup sehat;

g) mengambil langkah-langkah yang merangsang pengembangan kerangka hukum internasional untuk kerja sama, meningkatkan dan menyelaraskan undang-undang nasional negara-negara yang berpartisipasi dalam kegiatan anti-narkoba;

h) penciptaan kondisi legislatif dan hukum untuk menjamin pelaksanaan propaganda dan pencegahan anti-narkoba di media;

i) regulasi dan regulasi hukum kegiatan organisasi non-medis berbagai bentuk harta benda perseorangan di bidang pencegahan penggunaan obat non medis dan rehabilitasi pecandu narkoba.

44. Sistem dokumen perencanaan strategis (program negara di bidang pencegahan penggunaan obat non-medis dan pemberantasan peredaran gelap mereka, rencana pelaksanaan Strategi, target regional dan program yang komprehensif) dibentuk oleh Pemerintah Federasi Rusia, Komite Anti-Narkoba Negara, otoritas negara federal yang berkepentingan dengan partisipasi otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia berdasarkan Konstitusi Federasi Rusia, tindakan legislatif Federasi Rusia dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia.

45. Dasar informasi untuk penerapan Strategi harus dipastikan dengan pembuatan bank data terpadu antar departemen dari badan-badan pemerintah federal yang berkepentingan yang berisi informasi yang memungkinkan untuk merespon secara tepat waktu terhadap perubahan situasi narkoba di Rusia. Federasi dan membuat keputusan operasional yang terinformasi.

46. ​​Kontrol atas pelaksanaan Strategi dilakukan oleh Komite Anti-Narkoba Negara, dan hasil kontrol tercermin dalam laporan tahunan kepada Presiden Federasi Rusia tentang kegiatan Komite Anti-Narkoba Negara. .

Implementasi Strategi di tingkat federal dilakukan sesuai dengan rencana tindakan yang relevan.

Komite Anti-Narkoba Negara pada pertemuannya mendengarkan pejabat badan pemerintah federal, badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia tentang implementasi rencana aksi untuk implementasi Strategi.

Implementasi Strategi di tingkat regional dan kota dilakukan dalam bentuk program anti-narkoba dari entitas konstituen Federasi Rusia dan rencana anti-narkoba pemerintah daerah.

Hasil dan risiko yang diharapkan

47. Hasil yang diharapkan dari implementasi Strategi:

a) pengurangan yang signifikan dalam pasokan dan permintaan obat-obatan;

b) pengurangan yang signifikan dalam skala konsekuensi perdagangan narkoba;

c) pembuatan dan fungsi sistem negara untuk memantau situasi narkoba di Federasi Rusia;

d) penciptaan dan berfungsinya sistem negara untuk pencegahan penggunaan obat non-medis;

e) sistem modern pengobatan dan rehabilitasi pecandu narkoba;

f) rencana strategis untuk mengekang distribusi gelap obat-obatan dan prekursornya baik di tingkat federal maupun di entitas konstituen Federasi Rusia;

g) sistem tindakan yang efektif untuk melawan perdagangan narkoba di wilayah Federasi Rusia;

h) dapat diandalkan kontrol negara untuk peredaran legal obat dan prekursornya;

i) dukungan organisasi, hukum dan sumber daya untuk kegiatan anti-narkoba.

48. Risiko yang dapat dikelola: penurunan tingkat pengaturan dan perlindungan perbatasan negara Federasi Rusia; pengurangan jumlah institusi medis narkologi khusus dan jumlah psikiater-narkologis, psikolog, pekerja sosial; pengurangan ketersediaan, kualitas dan efektivitas tindakan untuk mencegah penggunaan obat non-medis, pengobatan dan rehabilitasi orang yang menggunakan narkoba.

Risiko yang dapat dikelola sebagian: pembentukan dalam masyarakat sikap toleran terhadap penggunaan narkoba ilegal, mendiskreditkan kegiatan otoritas negara federal dan otoritas negara bagian dari entitas konstituen Federasi Rusia yang melawan perdagangan narkoba; peningkatan upaya untuk melegalkan terapi substitusi menggunakan obat-obatan narkotika dan mempromosikan penggunaan narkoba dengan kedok program penggantian jarum; peningkatan jumlah orang yang terlibat dalam penggunaan obat-obatan terlarang.

Risiko tak terkendali: pertumbuhan kejahatan (termasuk kejahatan internasional) di bidang perdagangan narkoba dan pendahulunya dengan munculnya saluran penyelundupan baru; peningkatan tingkat migrasi ilegal; munculnya obat narkotika dan psikotropika baru yang berpotensi narkotika dalam peredaran gelap.

Penanggulangan: peningkatan kegiatan antinarkoba berdasarkan penilaian sifat, skala dan konsekuensi dari dampak faktor-faktor yang merugikan pada pencapaian tujuan umum dan pencapaian tujuan Strategi.

Ketentuan akhir

49. Strategi tersebut mencakup periode 2010-2020.

Pelaksanaan langkah-langkah yang digambarkan oleh Strategi dipastikan dengan mengkonsolidasikan upaya dan sumber daya dari seluruh masyarakat, otoritas publik di semua tingkatan, asosiasi publik dan warga negara.

Untuk menyelesaikan tugas-tugas yang ditetapkan oleh Strategi, dipertimbangkan untuk memastikan peningkatan yang konsisten dan stabil dalam pengeluaran untuk dukungan negara untuk kegiatan anti-narkoba di semua bidang.

50. Pembiayaan pengeluaran untuk dukungan negara terhadap kegiatan antinarkoba dilakukan atas biaya peruntukan dari: anggaran federal, anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, anggaran lokal dan sumber pendanaan lainnya yang tidak dilarang oleh undang-undang Federasi Rusia.

Untuk mengkonsolidasikan upaya otoritas negara federal, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, otoritas lokal, organisasi dan warga Federasi Rusia untuk mencegah penyebaran obat-obatan narkotika, zat psikotropika dan prekursornya di wilayah Rusia. Federasi Rusia, saya memutuskan:

1. Menyetujui Strategi terlampir dari Kebijakan Negara Anti Narkoba Federasi Rusia hingga tahun 2020.

2. Ketua Komite Anti-Narkoba Negara harus memasukkan dalam laporan tahunan kepada Presiden Federasi Rusia tentang kegiatan Komite Anti-Narkoba Negara tentang implementasi Strategi Kebijakan Anti-Narkoba Negara dari Federasi Rusia hingga 2020.

3. Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditandatangani.

Presiden Federasi Rusia D.A. Medvedev

Situasi penggunaan narkoba di kalangan anak muda di Rusia terus menjadi bencana, sehingga dapat dikatakan bahwa keamanan negara sedang terancam. Hal ini ditegaskan dengan adanya tren yang stabil terhadap peningkatan konsumsi narkoba dengan penurunan secara simultan pada usia pelajar muda yang terlibat di dalamnya. Menurut Pusat Informasi dan Analisis penelitian sosiologi Kementerian Pendidikan Federasi Rusia, proporsi mereka yang telah mencoba obat setidaknya sekali dalam kelompok usia 12 tahun - 22 tahun adalah 44,8%. Usia "tes narkoba pertama" telah menurun 6 tahun sejak 1991. Pada tahun 1991, remaja mulai menggunakan narkoba rata-rata pada usia 16-17 tahun, dan pada tahun 2001 pada usia 11-13 tahun. Presiden Federasi Rusia D.A. berulang kali menunjukkan akutnya masalah ini. Medvedev, percaya bahwa selain lembaga penegak hukum dan institusi medis, perlu juga dimasukkan dalam lingkup pencegahan anti-narkoba sekolah menengah atas, karena kekebalan yang stabil terhadap kecanduan narkoba dapat dibentuk di bawah kondisi kerja anti-narkoba yang sistematis, mulai dari usia sekolah dasar.

Melihat melalui banyak materi yang mencakup masalah yang ditunjukkan dari posisi yang berbeda, sayangnya, kami menemukan hampir tidak ada presentasi sistemik dari sudut pandang pedagogis tentang masalah secara umum dan aspek-aspek khusus di dalamnya. Seseorang mendapat kesan bahwa front pejuang yang kuat melawan "kematian putih" telah terbentuk, jika Anda melihat berapa banyak struktur yang terlibat dalam kegiatan ini dan seberapa besar jumlah program, resolusi, keputusan yang dibuat pada kesempatan ini oleh kepemimpinan berbagai tingkatan. Namun, sekolah masih jauh dari implementasi gagasan nasional yang dikenal sebagai “berlawanan dengan narkoba”. Tentu saja, peristiwa episodik ke arah ini juga dilakukan di sekolah, tetapi kerja yang sistematis dan sistematis belum terlihat, dan bagaimanapun, sekolah adalah mata rantai utama dalam ruang masalah ini, yang kegiatannya berhasil memecahkan masalah. masalah sangat tergantung. Yang mengkonfirmasi kesimpulan ini. Pertama, penurunan tahunan dalam jumlah pecandu narkoba rata-rata dua persen mungkin berada dalam interval kesalahan statistik (pekerjaan yang sangat efektif hanya dilakukan oleh Layanan Pengawasan Obat Federal, di mana hasilnya diukur dalam ton obat-obatan yang disita dan, sayangnya, kehilangan nyawa di antara para pejuang front tak kasat mata ini). Kedua, dokumen utama yang mengatur kegiatan sekolah adalah UU Pendidikan dan Standar Negara Pendidikan Umum. Namun, mereka tidak membahas masalah ini.

Tetapi akar masalah ini justru terletak di area ini, dan peluang untuk pekerjaan pencegahan di sini sangat tinggi. Sekolahlah yang dapat menanamkan kekebalan moral dan estetika, yang akan membantu seseorang untuk melawan godaan narkoba di masa depan. Oleh karena itu, perlu untuk membuat sistem tindakan pedagogis yang berfokus pada pembentukan kekebalan ini, yang di masa depan dapat memastikan penolakan mutlak terhadap budaya obat dan menghindari pengaruh destruktifnya. Dan di sini tidak cukup untuk membatasi diri pada tindakan administratif, acara individu, dan pekerjaan di bidang pendidikan hukum. Penting untuk memasukkan komponen pendidikan yang bermakna dalam kegiatan ini, dengan menggunakan potensi pendidikan intelektual. Kemudian berbagai aspek penggunaan obat-obatan terlarang akan dibahas dalam kurikulum mata pelajaran tertentu.

Tentu saja, aspek pencegahan anti-narkoba tidak boleh secara artifisial terikat pada kurikulum, mereka harus menemukan tempat organiknya dalam kurikulum sekolah, tetapi secara umum membentuk sistem yang belum dibangun, dan kemudian mengusulkan penambahan Standar Negara. dari Pendidikan Umum. Karena tugas ini sulit (Standar Negara disetujui oleh Duma Negara), pada tahap pertama perlu untuk mengembangkan konsep dan program "Pencegahan anti-narkoba berdasarkan konten pelatihan di lembaga pendidikan dari sistem pendidikan umum" , juga menyediakan penyertaan dalam konsep pengembangan program untuk sistem pelatihan lanjutan bagi pendidik.

Program penyiapan guru untuk bekerja di bidang pencegahan kecanduan narkoba harus bersifat sistemik dan multifaset, termasuk tidak hanya mempertimbangkan masalah dan situasi yang murni pedagogis, tetapi juga aspek yang mengungkapkan sejarah, sosial, estetika, filosofis dan, sebagai akibatnya, determinan psikologis dari situasi saat ini di dunia modern. , secara objektif mengarah pada tren penggunaan narkoba yang tidak menguntungkan.

Menurut banyak penelitian sosiologis, setiap orang kedua mengatakan bahwa dia belajar tentang narkoba dari pers. Pertama-tama, pers, serta program televisi dan film televisi tertentu, merupakan sumber informasi yang tiada habisnya tentang properti. jenis yang berbeda narkoba; tempat perolehan dan penjualannya; harga berbagai jenis obat; keuntungan menggunakan obat-obatan tertentu dibandingkan yang lain; tempat tumbuh obat asal tumbuhan; sensasi euforia setelah minum obat; cara dan metode pengembangan obat narkotika.

Iklan semacam itu memiliki efek merugikan, pertama-tama, pada remaja dengan jiwa yang belum terbentuk, yang lebih mudah dipengaruhi oleh merangsang minat konsumsi ramuan ini. Bahkan informasi positif tentang penyitaan, misalnya dua kilogram narkoba senilai 150 juta rubel, dapat dirasakan oleh kontingen tertentu sebagai iklan cara mudah untuk menghasilkan uang.

Yang sangat berbahaya adalah informasi tentang kemungkinan untuk sepenuhnya menghilangkan kecanduan narkoba. Kita berbicara tentang mengiklankan berbagai klinik perawatan obat swasta, "menjamin" menyingkirkan penyakit delapan dari sepuluh yang meminta bantuan. Pada saat yang sama, menurut kesimpulan ahli narkologi, kemungkinan rehabilitasi lengkap sama dengan tidak lebih dari 5% dari semua pasien narkologi. Rata-rata, 99% pecandu narkoba kembali ke masalah yang sama dalam waktu satu tahun setelah pengobatan. Dalam situasi kebebasan pers yang hampir mutlak (sebuah buku oleh musisi dan pembawa acara TV yang sangat terkenal diposting di Internet, memuji efek ganja pada proses kreatif musik), hanya sekolah yang dapat menghilangkan prasangka informasi semacam ini, mengungkapkan asal komersialnya.

Argumen utama para spesialis yang mempelajari masalah ini adalah bahwa penduduk, dan terutama anak sekolah, harus diberi tahu tentang sifat-sifat zat ini (menguntungkan dan berbahaya bagi manusia), tentang alasan konsumsi ilegal mereka, tentang gejala kecanduan narkoba seperti penyakit berbahaya, tentang akibat hukum dari konsumsi non-medis mereka, dll. Oleh karena itu, siswa harus memiliki pengetahuan yang utuh (tidak terpisah-pisah, diambil dari lingkungan jalanan, tetapi ilmiah, terbukti dan sistemik) tentang zat narkotika, dan pengetahuan ini harus dibentuk di semua jenjang pendidikan di sekolah. Tetapi banyak materi tentang topik ini berisi peringatan bahwa siswa tidak boleh diintimidasi dengan melakukan profilaksis anti-narkoba. Tidak ada batas antara kesadaran dan intimidasi Bahwa dalam hal ini tidak mungkin untuk melaporkan bahaya yang mengancam pengguna narkoba. Mari kita buat analogi: diketahui bahwa banyak tanaman beracun, dan gigitan ular juga bisa mematikan (atau kabel tegangan tinggi dengan tanda di tiang "Jangan memanjat - itu akan membunuh!"). Jadi dalam kasus ini, untuk menghindari "intimidasi" tidak mungkin memberi tahu anak-anak tentang nama dan sifat benda-benda ini. Menurut hemat kami, tidak ada intimidasi dimana ada ilmu yang didapat dalam kegiatan belajar aktif. Beberapa penulis mengharuskan anak-anak bahkan tidak diberi tahu nama obat-obatan, membuat mereka benar-benar tidak berdaya dalam situasi di mana mereka menemukan obat atau bahan kimia yang tidak diketahui. Tentu saja, batas-batas pengetahuan ini harus digambarkan.

Jadi, struktur konsep pedagogis pekerjaan pencegahan yang ditujukan untuk pencegahan penggunaan narkoba di kalangan siswa sekolah pendidikan umum harus mencakup komponen-komponen berikut:

1. gambaran objektif tentang situasi terkini di bidang konsumsi obat-obatan terlarang dan pembenaran berbagai masalah, baik murni pedagogis dan psikologis, sosial, hukum, ekonomi, epistemologis, di bidang kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi dan informatisasi global;

2. dukungan psikologis, termasuk pembuktian psikologis kekhususan kualitas pribadi yang berkontribusi pada pengembangan kecanduan narkoba, persiapan rekomendasi dan manual untuk guru mata pelajaran dan guru kelas, mengungkapkan aspek psikologis masalah, teknologi pemantauan psikologis untuk fokus tim tentang gaya hidup sehat, rekomendasi dan teknologi yang tersedia untuk pelatihan psikologis, yang bertujuan untuk mengembangkan lingkup kemauan siswa;

3. dukungan pedagogis, termasuk pembenaran pendekatan yang berorientasi pada orang, interdisipliner dan berbasis aktivitas untuk pekerjaan pencegahan; pemilihan konten dari kurikulum dan program dari semua disiplin ilmu yang dipelajari di sekolah, yang secara semantik terkait dengan masalah pencegahan; rekomendasi metode dan teknik pengajaran dengan penekanan pada peningkatan kerja mandiri siswa; persiapan alat bantu pengajaran dan kompleks mata pelajaran yang relevan untuk organisasi pekerjaan pendidikan dan pendidikan; kegiatan ilmiah dan metodologis yang inovatif;

4. dukungan teknologi yang menyediakan kondisi untuk inklusi dalam lingkup pekerjaan preventif didaktik komputer inovatif, yang harus disertai dengan proses pendidikan dan bidang pekerjaan pendidikan, serta interaksi komunikatif dengan komunitas pedagogis, informasi lokal lingkungan lembaga pendidikan dibuat dengan konten antinarkoba;

5. sosiologis, yang menganalisis proses dan tren negatif masyarakat modern yang menciptakan prasyarat untuk pengembangan budaya narkoba dan keterlibatan kaum muda dan remaja di bidang ini; memperkuat peran media, jaringan komputer dan sarana telekomunikasi lainnya dalam memecahkan dan memperburuk masalah yang terkait dengan kecanduan narkoba; dampak pencapaian kemajuan ilmiah dan teknologi, khususnya informatisasi global, pada bidang psiko-emosional seseorang dipertimbangkan; rekomendasi sedang dikembangkan tentang pedagogi sosial untuk guru dan siswa, yang bertujuan untuk memecahkan masalah pekerjaan pencegahan;

6. normatif-hukum, termasuk presentasi yang dikodifikasikan tentang dasar-dasar undang-undang Rusia dan internasional di bidang perdagangan narkoba, yang ditujukan untuk menguasai siswa dari berbagai kelompok usia; menganalisis dinamika situasi dengan penyebaran kecanduan narkoba di kalangan anak muda, mengembangkan rekomendasi metodologis untuk inspektur polisi sekolah tentang organisasi pencegahan anti-narkoba di kalangan anak sekolah;

7. ekonomi, mengungkapkan aspek ekonomi dari masalah dan dampaknya terhadap situasi di masyarakat pada umumnya dan khalayak pemuda pada khususnya; menawarkan jalan keluar pribadi dari situasi ekonomi yang bermasalah dan cara-cara ekonomi memerangi penyebaran kecanduan narkoba; rekomendasi sedang dikembangkan untuk siswa tentang langkah-langkah penanggulangan ekonomi terhadap penyebaran budaya narkoba di kalangan pemuda;

8. informasional, menyajikan informasi secara sistematis tentang semua masalah pencegahan anti-narkoba, mengatur interaksi antara semua peserta dalam proses pendidikan di suatu lembaga pendidikan.

Penarikan kesimpulan dalam konsep pencegahan kecanduan narkoba saat ini dilakukan hanya dalam kerangka pendekatan didaktik-teknologi berdasarkan penggunaan teknologi didaktik komputer yang inovatif: studi mandiri tentang konsekuensi penggunaan narkoba oleh siswa, yang dirangsang oleh penggunaan komputer; dimasukkannya konten pekerjaan pencegahan anti-narkoba dalam proses mempelajari disiplin ilmu, yang diperlukan untuk pembentukan "kekebalan obat" di kalangan anak muda.

Disetujui

Layanan Pengawasan Obat Federal Rusia

KONSEP

KEBIJAKAN ANTI NARKOBA NEGARA

FEDERASI RUSIA

pengantar

Kebutuhan untuk mengembangkan Konsep kebijakan negara anti-narkoba Federasi Rusia disebabkan oleh perubahan situasi geopolitik di dunia, globalisasi dan, sebagai akibatnya, intensifikasi kejahatan transnasional, munculnya tantangan dan ancaman baru, terutama terkait dengan penyebaran heroin dan "narkoba sintetik", backlog signifikan dari kerangka hukum dari dinamika perkembangan situasi narkoba di negara ini, serta tugas-tugas baru yang dihadapi sistem negara kegiatan anti-narkoba.

Alasan utama meningkatnya tekanan heroin di Federasi Rusia terletak di luar perbatasannya - dalam situasi militer-politik dan ekonomi di Afghanistan, yang memunculkan ekspor opiat skala besar ke Rusia. Saat ini, dunia memproduksi opiat 2 kali lebih banyak daripada 10 tahun yang lalu, dan hampir semua produksi ini (94%) terkonsentrasi di Afghanistan.

Situasi narkoba modern di Federasi Rusia ditandai dengan perluasan distribusi ilegal penggunaan obat-obatan non-medis, yang menimbulkan ancaman serius bagi kesehatan bangsa, ekonomi negara, hukum dan ketertiban, dan keamanan negara.

Sumber utama peredaran narkoba di tanah air semakin menjadi ekspansi narkoba yang diselenggarakan oleh komunitas kriminal internasional.

Strategi Keamanan Nasional Federasi Rusia hingga 2020, disetujui oleh Presiden Federasi Rusia pada 12 Mei 2009, mengakui penyebaran kecanduan narkoba dan kegiatan kelompok dan organisasi kriminal transnasional yang terkait dengan perdagangan ilegal obat-obatan narkotika dan zat psikotropika sebagai salah satu sumber ancaman terhadap keamanan nasional.

Restrukturisasi pasar narkoba berlanjut ke zat narkotika yang sangat terkonsentrasi, seperti heroin, kokain, stimulan jenis amfetamin, yang berkontribusi pada perkembangan pesat kecanduan fisik dan mental, penurunan kepribadian, dan munculnya komplikasi somatik yang serius.

Ancaman utama ditimbulkan oleh opiat yang diproduksi di Afghanistan, yang digunakan oleh hingga 90% pecandu narkoba.

Kokain, obat sintetik, kanabinoid yang diimpor dari luar negeri, serta obat-obatan narkotika yang terbuat dari bahan tanaman lokal dan obat-obatan yang tersedia secara bebas semakin marak.

Sampai saat ini, kesenjangan dalam peraturan hukum kegiatan anti-narkoba belum dihilangkan, ketentuan konvensi anti-narkoba PBB belum sepenuhnya dilaksanakan, dan undang-undang Rusia belum sepenuhnya sejalan dengan kewajiban internasional yang diterima.

Prinsip-Prinsip Panduan dan Arahan Utama Kegiatan di Federasi Rusia tentang Pemberantasan Peredaran Gelap dan Penyalahgunaan Narkotika dan Psikotropika untuk Periode sampai dengan tahun 2008, disetujui dengan keputusan rapat anggota Dewan Keamanan Rusia Federasi pada tahun 1999 dalam pengembangan Konsep Kebijakan Negara di bidang pemberantasan penyalahgunaan narkoba dan perdagangan gelap, disetujui pada tahun 1993 oleh Dewan Tertinggi Federasi Rusia.

Karena kurangnya pengaturan organisasi dan hukum, sistem pendaftaran pengguna narkoba saat ini, berdasarkan prinsip kesukarelaan dan anonimitas pengobatan, tidak mencerminkan keadaan sebenarnya. Karena ketidaksempurnaan registrasi pengguna napza, maka tidak ada sistem yang objektif untuk pencatatan kematian yang terkait langsung atau tidak langsung dengan penggunaan napza. Untuk alasan ini, dan juga karena kurangnya sistem yang efektif untuk meneliti dan mengevaluasi situasi narkoba, otoritas eksekutif federal terkait tidak memiliki data nyata tentang prevalensi kecanduan narkoba, kapasitas pasar narkoba, dan sumber ilegal. penghasilan.

Kerugian masyarakat dari kecanduan narkoba, termasuk dampak negatif terhadap demografi dan kesehatan bangsa, konsekuensi sosial ekonomi negatif volumetrik tidak sebanding dengan langkah-langkah yang diambil saat ini, termasuk yang finansial, untuk mengekangnya, mengatur pencegahan dan pengobatannya. pecandu narkoba.

Dalam konteks krisis demografi, peningkatan lebih lanjut jumlah pecandu narkoba yang sebagian besar adalah anak muda usia reproduksi dapat menyebabkan degradasi bangsa.

1. Ketentuan Umum

Konsep kebijakan anti-narkoba negara Federasi Rusia (selanjutnya disebut Konsep) adalah sistem pandangan fundamental yang diadopsi secara resmi yang menentukan tindakan dan organisasi kegiatan praktis negara di bidang perdagangan obat-obatan narkotika. , psikotropika dan prekursornya, serta penanggulangan peredaran gelapnya. Masalah penyebaran kecanduan narkoba di Federasi Rusia dipandang sebagai ancaman yang ditujukan pada semua bidang kehidupan, termasuk keamanan nasional, kehidupan dan kesehatan warga negara, dan fondasi moral masyarakat. Konsep tersebut merumuskan tujuan dan arah utama kebijakan antinarkoba negara.

Konsep tersebut merupakan dokumen fundamental bagi pengembangan, penyempurnaan dan penyesuaian kebijakan antinarkoba negara dan ditujukan untuk mengkoordinasikan kegiatan otoritas negara, pemerintah daerah, asosiasi masyarakat di bidang perdagangan obat-obatan narkotika, psikotropika, prekursor dan menangkal perdagangan gelap mereka.

Ketentuan utama Konsep mengembangkan ketentuan Strategi Keamanan Nasional Federasi Rusia hingga 2020 dan Konsep pengembangan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia untuk periode hingga 2020.

Kebijakan anti-narkoba negara adalah sistem kegiatan otoritas negara Federasi Rusia dan entitas konstituennya, badan pemerintah lokal kotamadya, komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia, organisasi publik dan asosiasi keagamaan, yang bertujuan pencegahan, pendeteksian, dan pemberantasan peredaran gelap obat-obatan narkotika, psikotropika dan prekursornya, pencegahan kecanduan narkoba, pengobatan dan rehabilitasi pecandu narkoba.

Kegiatan anti-narkoba - kegiatan otoritas negara Federasi Rusia dan entitas konstituennya, badan pemerintah lokal kotamadya, Komite Anti-Narkoba Negara, komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia, organisasi publik dan asosiasi agama untuk menerapkan kebijakan anti-narkoba negara.

Tujuan dari kebijakan antinarkoba negara adalah untuk mengurangi tingkat narkotika di masyarakat dengan melakukan pengawasan ketat terhadap peredaran obat-obatan narkotika, psikotropika dan prekursornya, menghilangkan penyebab dan kondisi yang berkontribusi pada peredaran dan konsumsi ilegal, membentuk sistem tindakan untuk memberikan bantuan yang cukup dan efektif kepada pasien dengan profil narkologis, yang membentuk intoleransi di masyarakat terhadap konsumsi obat-obatan narkotika dan psikotropika non-medis.

Tujuan ini dicapai dengan menyelesaikan tugas-tugas utama berikut:

Mengurangi pasokan obat-obatan dengan menghilangkan produksi dan perdagangan ilegal mereka di dalam negeri dan mengurangi tingkat agresi obat-obatan eksternal;

Mengurangi permintaan obat dengan mengatur interaksi sistemik mekanisme pencegahan, termasuk. propaganda, medis, rehabilitasi dan pekerjaan legislatif.

Arah utama kebijakan anti-narkoba negara:

Implementasi serangkaian tindakan nasional untuk mengekang distribusi ilegal obat-obatan narkotika dan psikotropika di wilayah Federasi Rusia;

Pengembangan langkah-langkah untuk secara memadai menangkal impor ilegal mereka ke wilayah Federasi Rusia;

Pengembangan dan penguatan kerjasama internasional di bidang kegiatan antinarkoba secara multilateral dan bilateral;

menjamin terselenggaranya pengawasan negara atas peredaran yang sah atas obat-obatan narkotika, psikotropika dan prekursornya;

Pengembangan dan implementasi sistem negara untuk memantau dan mengevaluasi perkembangan situasi narkoba di Federasi Rusia, sebagai dasar untuk implementasi yang efektif dari kebijakan anti-narkoba negara;

Penciptaan sistem negara untuk pencegahan kecanduan narkoba, serta perawatan dan rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba, termasuk anak di bawah umur;

Meningkatkan dukungan organisasi dan hukum kegiatan antinarkoba;

Subyek kegiatan antinarkoba dan kekuasaannya:

Kepemimpinan kegiatan anti-narkoba dilakukan oleh Presiden Federasi Rusia.

Komite Anti-Narkoba Negara mengoordinasikan kegiatan otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, badan pemerintahan mandiri lokal kotamadya dan komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia dalam implementasi kebijakan anti-narkoba negara.

Komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia memastikan koordinasi kegiatan badan teritorial otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan badan pemerintahan mandiri lokal kotamadya dalam pencegahan kecanduan narkoba dan memerangi perdagangan narkoba dalam kekuasaan mereka;

Badan Pengawasan Obat Federal Federasi Rusia menjalankan fungsi penerapan kebijakan anti-narkoba negara, pengaturan hukum, pengendalian dan pengawasan di bidang peredaran obat-obatan narkotika, zat psikotropika dan prekursornya, serta di bidang penanggulangan. peredaran ilegal mereka;

Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia, Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, Layanan Pabean Federal, Layanan Keamanan Federal Federasi Rusia, dan badan eksekutif federal lainnya menjalankan fungsi memerangi perdagangan gelap. dalam obat-obatan narkotika, zat psikotropika dan prekursornya dalam batas yang diberikan kepadanya oleh Presiden Federasi Rusia atau kekuasaan Pemerintah Federasi Rusia.

Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia melakukan kontrol atas kegiatan internasional semua otoritas eksekutif yang menjalankan fungsi di bidang yang disebutkan di atas untuk mengejar garis kebijakan luar negeri terpadu Federasi Rusia di arena internasional.

Kantor Kejaksaan Umum Federasi Rusia mengawasi pelaksanaan undang-undang di bidang kegiatan anti-narkoba.

Pejabat tertinggi (kepala badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara) dari entitas konstituen Federasi Rusia, dalam kerangka kekuasaan mereka, mengelola kegiatan anti-narkoba di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia.

Otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia menerapkan kebijakan anti-narkoba negara di entitas konstituen Federasi Rusia.

Organisasi publik dan asosiasi keagamaan dari arahan keagamaan tradisional untuk wilayah Federasi Rusia melakukan pencegahan penyebaran kecanduan narkoba dan rehabilitasi pecandu narkoba dalam kekuasaan mereka.

Dasar hukum untuk memerangi perdagangan gelap obat-obatan narkotika, zat psikotropika dan prekursornya adalah: Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, Undang-Undang Federal 8 Januari 1998 N 3-FZ "Tentang Narkotika dan Zat Psikotropika" , undang-undang federal, keputusan presiden Federasi Rusia dan resolusi Pemerintah Federasi Rusia, perjanjian internasional Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, tindakan pengaturan otoritas eksekutif federal, peraturan tindakan badan-badan pemerintahan sendiri lokal kotamadya.

Seiring dengan bidang utama kegiatan anti-narkoba yang dilakukan oleh otoritas eksekutif federal, program target federal dan regional sedang dilaksanakan di bidang memerangi penyalahgunaan narkoba dan perdagangan gelap.

Keputusan dan tindakan yang diambil oleh otoritas negara di bidang pemberantasan perdagangan narkoba didasarkan pada prinsip-prinsip keterbukaan, kekhususan, tindakan pencegahan, memastikan persamaan semua di depan hukum dan tanggung jawab yang tak terhindarkan, mengandalkan dukungan masyarakat, legalitas, pemenuhan hak konstitusional dan kebebasan warga negara.

2. Sistem tindakan untuk mengurangi pasokan obat-obatan

2.1. Langkah-langkah untuk memerangi perdagangan narkoba di wilayah Federasi Rusia

Pemberantasan perdagangan gelap narkoba dilakukan berdasarkan serangkaian tindakan nasional, termasuk tindakan pencegahan, yang bertujuan untuk menekan jenis kegiatan kriminal ini, terutama untuk mengidentifikasi dan menekan kegiatan kelompok dan organisasi kriminal transnasional yang terkait dengan perdagangan gelap di narkotika dan psikotropika.

Langkah-langkah ini meliputi:

Penguatan koordinasi kegiatan antinarkoba instansi penegak hukum dan pelayanan khusus pemberantasan peredaran gelap narkotika dan psikotropika;

Identifikasi dan penindasan komunitas kriminal terorganisir (organisasi kriminal);

Merusak fondasi ekonomi kejahatan narkoba terorganisir, melawan legalisasi (pencucian) hasil kejahatan;

Identifikasi tempat-tempat kemungkinan produksi obat-obatan narkotika dan psikotropika, serta orang-orang yang patut diduga terlibat dalam produksi obat-obatan terlarang, dan organisasi pengawasan operasionalnya;

Identifikasi dan pemusnahan dengan menggunakan sarana ilmiah dan teknis modern dari tanaman ilegal dan fokus pertumbuhan alami tanaman liar yang mengandung obat-obatan narkotika dan psikotropika, laboratorium rahasia dan peralatan yang digunakan untuk pembuatan obat-obatan terlarang;

Reklamasi dan pengembalian sirkulasi pertanian lahan yang dikotori tanaman liar yang mengandung obat-obatan narkotika dan psikotropika;

Pelatihan dan penguatan personel badan-badan negara yang terlibat dalam pemberantasan perdagangan narkoba;

pembekalan teknis dan teknologi dari otoritas pengawasan narkoba dan lembaga penegak hukum lainnya yang bergerak di bidang pemberantasan peredaran gelap obat-obatan narkotika, psikotropika dan prekursor mereka secara memadai terhadap ancaman narkoba yang ada;

Pengembangan sistem untuk mengidentifikasi jenis baru zat narkotika untuk mengklasifikasikan mereka dan menyelesaikan masalah pencantuman dalam Daftar I, II, III dari Daftar obat-obatan narkotika, zat psikotropika dan prekursor mereka yang dikendalikan di Federasi Rusia, disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia;

Pembuatan sistem identifikasi obat narkotika dan psikotropika yang ditarik dari peredaran gelap;

2.2. Langkah-langkah untuk memerangi perdagangan narkoba

Arah utama penanggulangan impor ilegal obat-obatan narkotika dan psikotropika ke dalam wilayah Federasi Rusia adalah penghapusan perdagangan narkoba (pergerakan obat-obatan terlarang) dari Afghanistan.

Distribusi obat-obatan, terutama kelompok opium, di Federasi Rusia dikaitkan dengan perkembangan situasi narkoba di Afghanistan, di mana, menurut para ahli UNODC, sekitar 94% dari jumlah total opiat yang diproduksi di dunia diproduksi, di setidaknya 35% di antaranya dipasok secara ilegal ke wilayah Federasi Rusia.

Sejak November 2001, volume produksi opiat di Afghanistan telah tumbuh 44 kali lipat, Afghanistan pada dasarnya telah berubah menjadi negara narkoba, sumber pendapatan utamanya adalah produksi dan penjualan opiat.

Perdagangan narkoba Afghanistan adalah ancaman global dalam skala global, pukulan utamanya, pertama-tama, diarahkan ke Federasi Rusia.

Area lain dalam perang melawan perdagangan narkoba melawan impor ilegal kokain ke Federasi Rusia dari Amerika Latin, dari negara-negara Eropa dan Cina - obat-obatan sintetis, dari Maroko - cannabinoid, dari negara-negara Asia Tengah - mariyuana dan hashish.

Pemberantasan peredaran narkoba dilakukan melalui penerapan langkah-langkah sebagai berikut:

Meningkatkan pengaturan dan perlindungan perbatasan negara Federasi Rusia, terutama dalam arah utama perdagangan narkoba;

Penguatan pengawasan perbatasan dan kepabeanan barang yang datang melalui jalur komunikasi angkutan;

Meningkatkan sistem pendaftaran pribadi warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan yang melintasi perbatasan negara Federasi Rusia;

Memperkuat kontrol atas produksi, impor dan ekspor prekursor untuk memblokir jalur pengirimannya ke Afghanistan, negara-negara Eropa dan Asia Tengah, dan Turki;

Perluasan kerja sama lintas batas dengan subdivisi dari departemen yang kompeten di negara-negara tetangga;

Penciptaan, bersama dengan otoritas yang berwenang dari negara-negara yang bersangkutan, dari suatu sistem untuk menganalisis situasi narkoba untuk meningkatkan efektivitas melawan kelompok dan organisasi kriminal transnasional yang terkait dengan perdagangan gelap obat-obatan narkotika dan zat psikotropika;

Mengorganisir, bersama dengan mitra asing, perang melawan kejahatan lintas batas, menekan kegiatan kelompok kriminal terorganisir yang mengkhususkan diri dalam penyelundupan obat-obatan untuk meningkatkan efektivitas melawan perdagangan narkoba Afghanistan dengan pendekatan jarak jauh;

Pengembangan kerjasama di bidang pelatihan personel bagi pejabat berwenang negara asing;

Pengembangan serangkaian tindakan untuk memperkuat kontrol atas rute kemungkinan pengangkutan narkoba di sepanjang jalur utama perdagangan narkoba;

Perbaikan undang-undang migrasi.

2.3. Memperkuat kerjasama internasional

Sifat global dari perdagangan narkoba, yang tidak mengenal batas negara dan berfungsi sebagai basis keuangan untuk kejahatan terorganisir, terorisme, dan korupsi, merupakan ancaman nyata bagi kehidupan dan kesehatan umat manusia, dan keamanan nasional negara.

Masalah penyebaran narkoba di Rusia merupakan bagian integral dari masalah global kecanduan narkoba, yang membutuhkan tindakan terkoordinasi dan seimbang dari seluruh masyarakat dunia.

Salah satu prioritas Federasi Rusia dalam memecahkan masalah global dalam rangka memperkuat keamanan internasional adalah menargetkan penanggulangan perdagangan narkoba, kerjasama dengan negara lain dalam format multilateral, terutama dalam kerangka badan internasional khusus, dan secara bilateral.

Dasar hukum kerjasama internasional di bidang pemberantasan peredaran gelap narkoba dibentuk oleh konvensi-konvensi universal PBB: the Single Convention on Narcotic Drugs 1961, sebagaimana telah diubah dengan Protokol 1972 amandemen Single Convention on Narcotic Drugs 1961, Convention on Narcotic Drugs of 1961, the Convention on Narcotic Drugs of 1961. Zat Psikotropika tahun 1971 dan Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa Menentang Peredaran Gelap Narkotika dan Zat Psikotropika tahun 1988 dan tindakan hukum normatif internasional lainnya di mana Federasi Rusia menjadi salah satu pihak.

Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dan Dewan Keamanannya memainkan peran koordinasi sentral dalam memerangi perdagangan narkoba.

Collective Security Treaty Organization (CSTO), Shanghai Cooperation Organization (SCO) dan Eurasia Group on Combating Money Laundering and Financing of Terrorism (EAG) dianggap sebagai salah satu instrumen antarnegara utama yang dirancang untuk melawan tantangan dan ancaman regional, termasuk pemberantasan peredaran gelap narkotika dan psikotropika.

Melawan pasokan obat-obatan terlarang dari Afghanistan adalah tugas utama Rusia di bidang anti-narkoba, karena heroin dan opium di pasar obat-obatan terlarang Rusia hampir 100% berasal dari Afghanistan.

Tujuan utama dari kebijakan anti-narkoba Federasi Rusia di bidang ini adalah untuk mencegah penetrasi obat-obatan dari Afghanistan ke Rusia, penciptaan dan penguatan "sabuk keamanan" anti-narkoba dan keuangan di sekitarnya, yang dirancang untuk mencegah penyelundupan obat-obatan Afghanistan dan impor prekursor untuk produksi heroin ke Afghanistan, serta penghapusan bekerja sama dengan pihak berwenang Afghanistan, industri obat dibuat di sana.

Kegiatan internasional Federasi Rusia di bidang pemberantasan perdagangan narkoba akan ditujukan untuk menyelesaikan tugas-tugas berikut:

Memberikan ancaman narkoba Afghanistan status ancaman global bagi masyarakat dunia bersama dengan terorisme, proliferasi senjata pemusnah massal dan pembajakan internasional;

Memberikan formasi kriminal narkoba, sesuai dengan norma hukum internasional, status yang serupa dengan teroris, dengan membentuk daftar sanksi yang diakui secara internasional untuk formasi, organisasi, dan orang yang memimpinnya;

Memperkuat kerja sama anti-narkoba dengan otoritas yang berwenang dari negara-negara terkait, serta struktur khusus sistem PBB, organisasi internasional dan regional lainnya, meningkatkan dampak dan efektivitasnya, terutama dalam memerangi ancaman narkoba Afghanistan;

Intensifikasi Misi Bantuan PBB di Afghanistan dalam upaya membantu pemerintah negara ini, tim pemulihan provinsi, kegiatan mereka dalam kepentingan implementasi strategi dan rencana aksi anti-narkoba nasional dan provinsi pemerintah Afghanistan, pengenalan tanaman alternatif, pengembangan Pertanian secara umum, untuk merusak fondasi sosial-ekonomi industri obat-obatan;

Persiapan dan implementasi, dengan menggunakan potensi politik CSTO, CIS dan SCO, dari "Peta Jalan untuk bantuan internasional dalam pengendalian narkoba di Afghanistan", yang menentukan tahapan individu dan arah kerja sama internasional di bidang ini, volume dan sumber pendanaan yang diperlukan, dan menetapkan hasil dan indikator yang diharapkan dari efektivitas program yang relevan;

Meningkatkan peran dan efektivitas Pasukan Bantuan Keamanan Internasional di Afghanistan dalam melawan produksi dan perdagangan gelap obat-obatan narkotika di negara ini;

Memfasilitasi pengorganisasian bantuan donor yang ditargetkan ke negara-negara transit narkoba, termasuk melalui mekanisme United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) dengan pemantauan efektivitasnya;

Implementasi serangkaian tindakan untuk lebih menerapkan konsep menciptakan "sabuk keamanan" anti-narkoba dan keuangan di sekitar Afghanistan untuk mencegah penyelundupan narkoba dari negara ini dan impor prekursor untuk produksi heroin ke wilayahnya, memerangi legalisasi (pencucian) hasil kejahatan dari bisnis narkoba, termasuk tindakan penjualan yang bertujuan untuk memperkuat kontrol perbatasan di perbatasan antara Rusia dan Kazakhstan, serta di perbatasan negara-negara yang berdekatan dengan Afghanistan, terutama Tajikistan;

Memperkuat, bekerja sama dengan CSTO, CIS, SCO, EAG, dan organisasi regional dan internasional lainnya, "sabuk keamanan anti-narkoba dan keuangan" di sekitar Afghanistan;

Memperkuat kerjasama multifaset dalam CSTO, CIS dan SCO, termasuk pengembangan posisi politik yang disepakati pada isu-isu paling penting dalam memerangi perdagangan narkoba;

Pengembangan mekanisme untuk menggunakan Pasukan Respons Cepat Kolektif dari negara-negara anggota CSTO untuk memerangi perdagangan narkoba;

Perluasan penggunaan dalam memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan pendahulunya dari potensi Dewan Koordinasi Kepala Otoritas Kompeten untuk Memerangi Perdagangan Gelap Narkoba Negara-negara Anggota CSTO (selanjutnya disebut CSTO), termasuk melakukan pekerjaan yang bertujuan untuk menciptakan dalam kerangka KSOPN bank data terpadu tentang masalah-masalah yang berkaitan dengan perdagangan obat-obatan narkotika, psikotropika dan prekursornya, serta memerangi perdagangan ilegal mereka;

Memastikan kepentingan Federasi Rusia dalam misi, program, acara dan operasi di bidang kegiatan anti-narkoba yang dilakukan dalam kerangka organisasi internasional, regional dan subregional;

Persiapan dan pelaksanaan operasi dan kegiatan internasional yang disepakati dengan mitra asing, termasuk pelaksanaan reguler lebih lanjut dari operasi internasional dan pencegahan "Saluran" sebagai bagian dari implementasi keputusan Dewan Keamanan Kolektif CSTO tanggal 5 September 2008 tentang pemberiannya status Operasi Anti Narkoba Daerah tetap;

Meningkatkan kerangka hukum internasional untuk interaksi dengan negara-negara asing dan organisasi internasional tentang isu-isu kerjasama anti-narkoba;

Perluasan kerjasama lintas batas dengan negara-negara tetangga yang terletak di rute perdagangan narkoba Afghanistan;

Meningkatkan mekanisme pertukaran pengalaman internasional di bidang antinarkoba;

Pengembangan kerja sama anti-narkoba, termasuk tentang masalah pelatihan dan pelatihan lanjutan perwakilan otoritas yang kompeten, dengan negara-negara Asia Tengah, Afghanistan dan negara-negara yang memproduksi dan transit kokain, obat-obatan dari kelompok conabioid dan obat-obatan sintetis untuk kepentingan Rusia Federasi;

Memberikan bantuan hukum internasional dalam perkara pidana yang diawali dengan adanya fakta peredaran gelap narkotika, psikotropika dan prekursornya;

Organisasi kontrol pada bagian eksternal perbatasan Belarus dan Kazakhstan dan penciptaan kondisi untuk memastikan tingkat perlindungan yang diperlukan dari wilayah pabean bersama di masa depan;

Penciptaan mekanisme pertukaran pengalaman internasional di bidang pencegahan penyalahgunaan narkoba.

2.4. Langkah-langkah pengendalian peredaran legal obat-obatan terlarang dan prekursornya

Kegiatan pokok dalam pengendalian peredaran legal obat-obatan narkotika, psikotropika dan prekursornya adalah mencegah terjadinya pengalihan obat dari peredaran legal ke illegal. Untuk mengatasi masalah ini, perlu dilakukan tindakan yang meliputi:

Penyempurnaan persyaratan perizinan kegiatan terkait peredaran obat narkotika, psikotropika, dan prekursor;

Pengawasan terhadap pemenuhan monopoli negara atas jenis kegiatan pokok yang berkaitan dengan peredaran obat-obatan narkotika dan psikotropika;

Memperkuat kontrol atas kegiatan badan hukum (pengusaha perorangan) yang melakukan, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia saat ini, kegiatan yang berkaitan dengan peredaran obat-obatan narkotika, psikotropika atau prekursornya;

Meningkatkan pengawasan peredaran obat-obatan narkotika dan psikotropika sejak diimpor ke dalam wilayah pabean Federasi Rusia atau produksi di wilayah Federasi Rusia sampai memasuki farmasi, kedokteran dan pencegahan, penelitian pendidikan, pakar dan lembaga lainnya. melakukan kegiatan yang berkaitan dengan peredaran dana narkotika dan psikotropika;

Perluasan interaksi antara penyelenggara negara yang melakukan pengawasan peredaran obat narkotika dan psikotropika secara legal, menyediakan langkah-langkah bersama untuk mencegah kebocoran obat narkotika atau psikotropika ke dalam peredaran gelap;

Meningkatkan tingkat informasi dan kegiatan analisis penyelenggara negara, meningkatkan mekanisme pengumpulan, pengolahan dan analisis informasi yang masuk tentang peredaran legal obat-obatan narkotika dan psikotropika, membuat database terpadu (termasuk pembentukan kebutuhan obat-obatan narkotika, psikotropika dan prekursornya digunakan dalam peredaran yang sah);

Revisi Daftar obat-obatan narkotika, psikotropika dan prekursornya yang dikendalikan di Federasi Rusia, disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia, untuk menyelaraskannya dengan hukum internasional (untuk sejumlah zat kuat) dan sebagai bagian dari penciptaan sistem terpadu regulasi non-tarif dalam serikat pabean;

pengembangan produksi obat narkotika dan psikotropika produksi dalam negeri, serta sampel analitis (standar) obat narkotika dan psikotropika untuk menggantikan impornya;

Meningkatkan pengawasan peredaran obat yang mengandung kodein;

Menyelenggarakan kajian arus komoditas, mengkaji kebutuhan obat-obatan yang dikendalikan secara legal dan mengefektifkan peredaran bebas obat-obatan yang digunakan dalam pembuatan obat-obatan narkotika secara artisanal.

3. Sistem tindakan untuk mengurangi permintaan obat

3.1. Penelitian dan penilaian (pemantauan) situasi narkoba di Federasi Rusia

Pemantauan situasi narkoba dilakukan sebagai bagian dari studi reguler tentang proses dan fenomena sosial-ekonomi, demografis, internasional, pembuatan aturan, penegakan hukum, dan fenomena di Rusia dan di dunia.

Organisasi pemantauan situasi obat menyediakan:

Pengembangan sistem negara terpadu untuk memantau dan mengevaluasi perkembangan situasi narkoba di negara tersebut (di tingkat federal dan regional) menggunakan teknologi informasi modern untuk mentransmisikan dan memproses data;

Menjamin kelengkapan dan keandalan informasi tentang objek penelitian;

Pengembangan kriteria dasar yang memberikan pendekatan terpadu untuk menilai hasil penelitian obat.

Objek utama pemantauan situasi obat:

Penyebab dan kondisi yang berkontribusi terhadap penyebaran kecanduan narkoba dan pelanggaran yang terkait dengan perdagangan narkoba, efektivitas langkah-langkah untuk menghilangkannya;

Skala penyebaran penggunaan obat-obatan terlarang berdasarkan statistik departemen dan hasil studi sosiologis, termasuk untuk menentukan tingkat latency;

Aspek kriminologi peredaran dan konsumsi obat-obatan terlarang, antara lain menentukan tren dan pola utama perkembangan kejahatan di bidang peredaran narkoba, menilai rasio jumlah kejahatan serius dan khususnya kejahatan yang terdaftar dengan jumlah kejahatan yang terdaftar di bidang perdagangan narkoba;

Efisiensi pencegahan, pengobatan dan rehabilitasi pengguna narkoba;

Menurut hasil pemantauan situasi obat:

Tren dan skenario untuk pengembangan situasi narkoba di Federasi Rusia dan wilayahnya ditentukan untuk mengidentifikasi area dengan level tinggi narkotika terhadap penduduk, penilaian dampak narkotika terhadap pembangunan sosial-ekonomi dan keamanan;

3.2. Tindakan Pencegahan Narkoba

Tujuan pencegahan adalah untuk mencegah timbulnya dan menyebarnya kecanduan narkoba serta terbentuknya sikap negatif terhadap kecanduan narkoba di masyarakat.

Pencegahan kecanduan narkoba mencakup serangkaian tindakan politik, ekonomi, hukum, sosial, medis, pedagogis, budaya, pendidikan, olahraga dan rekreasi dan sifat lainnya.

Organisasi dan implementasi langkah-langkah untuk mencegah penggunaan obat-obatan terlarang dan kecanduan narkoba harus dilakukan oleh otoritas negara Federasi Rusia dan entitas konstituennya, termasuk struktur dan institusi yang berada di bawah mereka, badan pemerintahan mandiri lokal kotamadya di entitas konstituen Federasi Rusia dan lembaga kota, organisasi dan lembaga bentuk kepemilikan lain, organisasi publik dan asosiasi keagamaan.

Pencegahan dibagi menjadi primer, sekunder dan tersier, dan dalam terminologi modern - universal, selektif, indikatif.

Pencegahan kecanduan narkoba primer (universal) ditujukan untuk mencegah timbulnya penggunaan narkoba oleh orang-orang yang belum pernah menggunakannya sebelumnya.

Ini ditujukan untuk populasi umum, termasuk anak-anak, remaja dan pemuda, dan bersifat sosial.

Tugas pencegahan primer meliputi:

Mengurangi kelompok risiko penggunaan narkoba, identifikasi dini orang-orang yang cenderung menggunakan narkoba;

Pembentukan sikap negatif anak-anak, remaja dan remaja terhadap narkoba;

Pembentukan tanggung jawab pribadi atas perilaku seseorang, yang menyebabkan penurunan permintaan obat;

Pembentukan motivasi gaya hidup sehat;

Pembentukan keterampilan dan kebiasaan perilaku yang tepat secara higienis;

Pembentukan sikap negatif anak-anak, remaja, remaja dan dewasa terhadap narkoba.

Pencegahan sekunder (selektif) dari kecanduan narkoba adalah selektif dan terfokus pada orang-orang yang sesekali menggunakan narkoba, serta orang-orang yang menggunakan narkoba dengan konsekuensi yang berbahaya, yaitu dengan tanda-tanda pembentukan kecanduan narkoba. Ini bertujuan untuk mengurangi durasi efek obat pada tubuh manusia, penghentian total penggunaan obat lebih lanjut, mencegah pembentukan penyakit kronis, serta memulihkan status pribadi dan sosial individu.

Tugas pencegahan sekunder meliputi:

Identifikasi pengguna narkoba secara tepat waktu;

Menjamin ketersediaan dan mutu pelayanan medik narkologi;

Penyediaan bantuan psikologis, pedagogis dan sosial yang berkualitas;

Identifikasi kelompok risiko di antara berbagai segmen populasi untuk pekerjaan pencegahan yang ditargetkan;

Melakukan pemeriksaan medis terjadwal dan tidak terjadwal wajib dari kelompok risiko dan kelompok profesional yang pekerjaannya dikaitkan dengan sumber peningkatan bahaya untuk mengidentifikasi patologi kecanduan narkoba.

Pencegahan kecanduan narkoba tersier (indikatif) - berfokus pada pecandu narkoba dan sebagian besar bersifat medis. Hal ini bertujuan untuk mencegah penggunaan narkoba lebih lanjut, mengurangi bahaya penggunaan narkoba, membantu pasien mengatasi penyakit, serta mencegah terulangnya penyakit pada pecandu narkoba yang telah berhenti menggunakan narkoba.

Untuk meningkatkan pencegahan kecanduan narkoba, langkah-langkah berikut diambil:

Penciptaan sistem negara untuk pencegahan kecanduan narkoba dan pelanggaran terkait;

Organisasi pencegahan kecanduan narkoba khusus dan individu umum dan pencegahan kejahatan narkoba dalam sistem kerja pendidikan di lembaga pendidikan dari berbagai jenis dan jenis, pengenalan kursus pendidikan wajib tentang pencegahan perilaku adiktif, pendidikan spiritual, moral dan hukum;

Memperkuat kesehatan penduduk, mengurangi morbiditas, menciptakan kondisi untuk pembentukan motivasi gaya hidup sehat;

Pengembangan sistem untuk deteksi dini pengguna narkoba ilegal dan orang-orang yang rentan terhadap penggunaannya di berbagai segmen populasi (anak sekolah, siswa, wajib militer, personel militer, atlet, karyawan perusahaan dan organisasi) untuk pekerjaan pencegahan yang ditargetkan, yang menyediakan pengenalan pengujian wajib penggunaan obat-obatan narkotika;

Organisasi kerja pendidikan dan propaganda anti-narkoba untuk berbagai kelompok sasaran populasi Federasi Rusia;

Organisasi dukungan negara untuk olahraga massal, penciptaan kondisi untuk keterlibatan anak-anak dan remaja di kelas yang sistematis Pendidikan Jasmani dan olahraga;

Organisasi dan pengembangan gerakan pemuda relawan anti narkoba;

Organisasi dukungan negara untuk kegiatan organisasi non-pemerintah dan asosiasi yang terlibat dalam pencegahan kecanduan narkoba;

Meningkatkan efektivitas tindakan pencegahan dengan kelompok risiko tinggi penggunaan obat non medis;

Organisasi dan pelaksanaan kegiatan yang bertujuan untuk membentuk motivasi untuk pengobatan dan rehabilitasi di antara pengguna narkoba ilegal dan orang-orang yang rentan terhadap penggunaannya;

Mempelajari dan mempraktekkan bentuk dan metode pekerjaan pencegahan yang paling efektif, hasil penelitian ilmiah di bidang pencegahan kecanduan narkoba;

Penciptaan pusat diagnostik psikologis dan pedagogis yang ditujukan untuk identifikasi tepat waktu pengguna narkoba ilegal dan orang-orang yang rentan terhadap konsumsi mereka; penciptaan dan penguatan basis material dan teknis dan sumber daya manusia Pusat rehabilitasi psikologis dan pedagogis dan koreksi anak di bawah umur yang menyalahgunakan narkoba, untuk mengidentifikasi secara tepat waktu orang-orang yang rentan terhadap konsumsi mereka, dan memberi mereka bantuan psikologis, pedagogis dan medis dan sosial yang berkualitas;

Dukungan metodologis dari kegiatan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan badan-badan pemerintahan lokal kotamadya, yang bertujuan untuk mengelola langkah-langkah untuk mencegah kecanduan narkoba dan pelanggaran yang terkait dengan perdagangan narkoba;

Meningkatkan tingkat profesional spesialis dalam sistem pendidikan, perawatan kesehatan, perlindungan sosial, lembaga penegak hukum, departemen lain, serta karyawan organisasi publik (non-pemerintah) tentang pencegahan narkoba;

Penguatan bahan dan dasar teknis dan personel lembaga medis narkotika, organisasi dan lembaga yang bergerak di bidang pengobatan dan rehabilitasi orang dengan kecanduan narkoba, pencegahan kecanduan narkoba dan pelanggaran yang terkait dengan perdagangan narkoba;

Organisasi dukungan negara yang efektif untuk museum, perpustakaan, klub, rumah budaya di daerah (penguatan materi dan basis teknis, dukungan informasi, menarik spesialis dan guru), mis. penciptaan kondisi untuk keterlibatan massal anak-anak, remaja dan pemuda dalam kegiatan kreatif;

Organisasi dan peningkatan kerja pos narkologi publik di semua jenis dan jenis lembaga pendidikan;

Organisasi interaksi dengan asosiasi publik, denominasi agama dan organisasi non-pemerintah lainnya untuk pencegahan kecanduan narkoba;

Konsolidasi legislatif penggunaan pengujian untuk mendeteksi obat-obatan dalam tubuh manusia, dan penggunaan hasilnya sebagai dasar untuk konsekuensi hukum dan pembatasan hak-hak individu warga negara dalam kasus-kasus yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia;

Pengembangan metode pengobatan kecanduan narkoba menggunakan teknologi inovatif;

Meningkatkan ketersediaan bantuan psikologis dan psikoterapi yang berkualitas (termasuk koreksi preventif) untuk keluarga dan remaja;

Pengembangan sistem konseling praklinis, termasuk konseling genetik medis;

Pengembangan basis penelitian di bidang pencegahan kecanduan narkoba dalam sistem pendidikan, perawatan kesehatan, perlindungan sosial, lembaga penegak hukum;

Pengembangan kriteria untuk mengevaluasi dan memperkenalkan pemeriksaan wajib program pendidikan dan pencegahan yang dilaksanakan oleh organisasi non-pemerintah untuk kepatuhan dengan standar hukum, medis, spiritual dan moral dan persyaratan kegiatan pencegahan;

Ketentuan legislatif dan organisasi tanggung jawab badan hukum yang mengkhususkan diri dalam kegiatan rekreasi dan hiburan karena kegagalan untuk mengambil tindakan yang tepat untuk mencegah fakta perdagangan narkoba.

3.3. Langkah-langkah untuk memberikan perawatan medis narkologis kepada pasien dengan kecanduan narkoba

Tujuan utama dari pengembangan institusi medis narkologi adalah untuk meningkatkan ketersediaan dan kualitas perawatan narkologi medis, berkontribusi pada deteksi dan keterlibatan penuh dan tepat waktu dalam pengobatan, dan rehabilitasi medis dan sosial orang-orang yang menggunakan narkoba secara ilegal.

Perawatan medis narkologis bagi pasien kecanduan narkoba meliputi pemeriksaan, konseling, diagnosis, pengobatan dan rehabilitasi medis dan sosial.

Pada saat yang sama, diagnosa kecanduan narkoba, pemeriksaan, konseling dan rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba dilakukan di lembaga-lembaga sistem perawatan kesehatan negara bagian dan kota yang telah menerima lisensi untuk jenis kegiatan ini dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang. dari Federasi Rusia.

Perawatan pasien dengan kecanduan narkoba dilakukan oleh institusi sistem perawatan kesehatan negara bagian dan kota.

Pasien dengan kecanduan narkoba dalam pemberian perawatan narkoba kepada mereka menikmati hak-hak pasien sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang perlindungan kesehatan warga negara.

Saat mengajukan permohonan bantuan medis narkologis, warga negara harus diperingatkan tentang konsekuensi sosial dan hukum yang terkait dengan diagnosis kecanduan narkoba mereka, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, termasuk:

Pembatasan untuk terlibat dalam jenis kegiatan dan kegiatan profesional tertentu yang terkait dengan sumber bahaya yang meningkat, termasuk larangan memiliki senjata, serta mengemudikan kendaraan;

Pembentukan supervisi medis bagi pasien kecanduan narkoba;

Pernyataan tentang jenis pekerjaan akuntansi, kontrol, dan pencegahan yang sesuai oleh karyawan badan urusan internal.

Organisasi penyediaan perawatan medis khusus di apotik narkologi dan lembaga medis khusus lainnya (dengan pengecualian lembaga medis khusus federal, daftar yang disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia) mengacu pada wewenang otoritas negara bagian. entitas konstituen Federasi Rusia, yang dilakukan oleh mereka secara independen dengan mengorbankan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia.

Pengembangan pelayanan medik narkologi meliputi:

Pencegahan pengenalan program-program pengurangan dampak buruk, antara lain, terapi substitusi, pembukaan ruang injeksi, dan lain-lain;

Menjamin tersedianya pelayanan medik narkologi;

menjamin penyusunan dan pelaksanaan tata cara pemberian pelayanan medik narkologis bagi pecandu narkoba, serta standar pemberiannya;

Memastikan terselenggaranya prosedur pengawasan medis bagi pecandu narkoba;

Peningkatan jumlah dan dukungan materil dan teknis lembaga khusus narkologi;

Target pembiayaan apotik narkologi dan lembaga narkologi khusus lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia yang termasuk dalam nomenklatur lembaga kesehatan yang disetujui oleh Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia;

Pelatihan sistematis dan pelatihan lanjutan spesialis di bidang perawatan medis narkologi (psikiater-narkologis, psikiater, psikoterapis, psikolog medis, pekerja sosial, dokter spesialisasi lain, serta spesialis perawatan kesehatan primer);

Memperkuat kapasitas sumber daya manusia apotik narkologi dan lembaga narkologi khusus lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia termasuk dalam nomenklatur lembaga kesehatan yang disetujui oleh Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, serta lembaga medis narkologi khusus federal ;

Pengembangan dan penerapan metode modern untuk mendiagnosis kecanduan narkoba, pemeriksaan, pengobatan pecandu narkoba;

Dukungan negara untuk penelitian ilmiah dalam pengembangan metode baru untuk mendiagnosis kecanduan narkoba, pemeriksaan, pengobatan pecandu narkoba dan rehabilitasi mereka;

Pengembangan perawatan medis darurat dan darurat, dengan mempertimbangkan profil narkologis;

Meningkatkan sistem pemberian bantuan narkologis kepada pecandu narkoba di lembaga-lembaga Layanan Pemasyarakatan Federal.

3.4. Langkah-langkah pelaksanaan rehabilitasi pecandu narkoba

Rehabilitasi adalah serangkaian tindakan medis, psikologis, pedagogis dan sosial yang bertujuan untuk memulihkan kesehatan fisik, mental, spiritual dan sosial, sumber daya yang signifikan secara sosial dari kepribadian seseorang dan sosialisasi lebih lanjut dalam masyarakat dari seseorang yang secara ilegal menggunakan narkoba dan mencari bantuan medis dan lainnya. . Ini harus ditujukan untuk mengurangi konsekuensi medis dan sosial negatif dari penyakit, mencegah kecacatan dan meningkatkan kualitas hidup orang yang direhabilitasi dan lingkungan terdekatnya.

Rehabilitasi medis-psikologis dan medis-sosial ditujukan untuk memulihkan kesehatan fisik dan mental orang-orang yang kecanduan narkoba atau mencari bantuan medis dan yang memiliki diagnosis "penggunaan narkotika dan zat beracun dengan konsekuensi berbahaya." Ini hanya dilakukan oleh lembaga medis untuk perawatan psikiatri dan obat-obatan.

Rehabilitasi psikis, pedagogis, dan sosial psikologis ditujukan untuk memulihkan kesehatan psikis, spiritual, dan sosial pecandu narkoba dan dapat dilakukan oleh lembaga dan organisasi non medis negara atau bentuk kepemilikan lainnya, termasuk dengan melibatkan potensi rehabilitasi. organisasi publik dan asosiasi agama tradisional untuk Rusia.

Tugas rehabilitasi orang yang kecanduan narkoba antara lain:

Pembentukan motivasi untuk mengikuti program rehabilitasi;

Penekanan sindrom utama kecanduan narkoba - keinginan patologis untuk obat-obatan dengan bantuan penggunaan farmakologis, psikoterapi, sosioterapi, dan tindakan lainnya yang kompleks secara konsisten;

Pencegahan konsekuensi medis dan sosial dari penyalahgunaan narkoba;

Pencegahan mediko-sosial dari kerusakan atau kekambuhan penyakit;

Pembentukan tanggung jawab atas perilaku seseorang, serta motivasi untuk mempertahankan gaya hidup yang sadar dan sehat;

Pembentukan atau pemulihan keterampilan komunikasi dan keterampilan kerja sistematis (belajar);

Pembentukan perspektif kehidupan nyata, termasuk kegiatan yang bertujuan dan minat sosial;

Pekerjaan psikoterapi dengan kerabat pasien, bertujuan untuk memperluas pengetahuan mereka tentang konsekuensi medis dan sosial dari penggunaan narkoba, mengajari mereka keterampilan bantuan psikologis untuk pecandu narkoba, memantau kondisi mereka untuk mencegah kekambuhan penyakit, serta mengatasi ketergantungan bersama. ;

Pemulihan hubungan keluarga;

Meningkatkan kualitas hidup pecandu narkoba.

Rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba dilakukan di negara bagian, kota atau sistem pribadi perawatan kesehatan yang telah menerima lisensi untuk jenis kegiatan tertentu dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia.

Saat ini, rehabilitasi medis dan sosial dianggap sebagai salah satu bidang prioritas perawatan kesehatan, berkat efisiensi yang sangat tinggi dari perawatan medis narkologis, termasuk remisi terapeutik jangka panjang, dipastikan.

Dampak sosial dari pelaksanaan rehabilitasi medis dan sosial dinyatakan dalam peningkatan kualitas dan peningkatan harapan hidup pecandu narkoba, mempertahankan atau memulihkan potensi tenaga kerja mereka, mengurangi ketegangan sosial dan psikologis di masyarakat akibat meluasnya kecanduan narkoba.

Strategi utama untuk pengembangan rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba di Federasi Rusia adalah:

Pengembangan jaringan institusi narkologi untuk rehabilitasi medis dan sosial pasien;

Target pembiayaan apotik narkologi dan lembaga narkologi khusus lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia, termasuk dalam nomenklatur lembaga kesehatan yang disetujui oleh Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, untuk organisasi kegiatan pusat rehabilitasi narkologi atau departemen;

Meningkatkan efisiensi dan aksesibilitas rehabilitasi medis dan sosial bagi pecandu narkoba, serta bagi pengguna narkoba dengan akibat berbahaya yang mencari pertolongan medis;

menjamin penyusunan dan pelaksanaan tata cara penyelenggaraan rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba, serta standar penyediaannya;

Penyelenggaraan sistem pelatihan dan ketenagakerjaan bagi pecandu narkoba yang telah menjalani rehabilitasi medis dan sosial;

Penguatan kapasitas SDM Balai Rehabilitasi Narkoba (Departemen) untuk memastikan metode tim bekerja dengan pecandu narkoba;

Pelatihan sistematis dan pelatihan ulang spesialis (psikiater, narkologis, psikoterapis, psikolog klinis, pekerja sosial) tentang masalah rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba;

Pengembangan kriteria evaluasi dan metodologi pemantauan efektivitas kerja balai rehabilitasi narkologi (departemen);

Pengembangan dan penerapan metode modern rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba;

Dukungan negara untuk penelitian ilmiah di bidang rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba;

Meningkatkan kerjasama antar instansi di bidang rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba, termasuk interaksi institusi medis, pendidikan, sosial dan organisasi masyarakat;

Memperkuat kontrol negara atas kegiatan non-negara, termasuk pengakuan, organisasi rehabilitasi untuk mencegah pelanggaran undang-undang saat ini di bidang perlindungan hak-hak sipil;

Penyelesaian masalah perizinan dan kontrol kegiatan rehabilitasi sosial dari organisasi rehabilitasi non-pemerintah dan pengakuan, menentukan persyaratan rehabilitasi di pusat-pusat negara dan non-negara, menyediakan asuransi sosial untuk periode rehabilitasi pecandu narkoba, terapi okupasi, pekerjaan dan kuota pekerjaan.

4. Meningkatkan dukungan organisasi dan hukum kegiatan antinarkoba

Penyempurnaan bentuk organisasi dan metode kegiatan antinarkoba meliputi:

Penciptaan pusat informasi dan analisis terpadu untuk menilai situasi narkoba di Federasi Rusia;

Pembentukan pusat analisis situasi narkoba di distrik federal;

Pengembangan dan pelaksanaan sumber informasi antardepartemen tentang peredaran narkotika, psikotropika dan prekursornya, serta penanggulangan peredaran gelapnya;

Penyempurnaan sistem identifikasi dan pencatatan pecandu narkoba;

Menyediakan dana untuk kegiatan program anti-narkoba yang ditargetkan federal dan program anti-narkoba yang ditargetkan dari entitas konstituen Federasi Rusia;

Dukungan metodologis untuk kegiatan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan badan pemerintah lokal kotamadya dalam mengatur sistem untuk pencegahan kecanduan narkoba dan pelanggaran yang terkait dengan perdagangan narkoba, perawatan dan rehabilitasi pecandu narkoba di daerah. dan tingkat kota;

Penguatan basis materi dan teknis serta menyelenggarakan pelatihan personel badan dan lembaga negara dan kota di bawahnya, melaksanakan kegiatan di bidang pencegahan kecanduan narkoba dan pelanggaran yang terkait dengan perdagangan gelap obat-obatan narkotika dan psikotropika, pengobatan dan rehabilitasi dari pecandu narkoba;

Pengenalan langkah-langkah tambahan perlindungan sosial orang-orang yang terlibat dalam perang melawan perdagangan gelap obat-obatan narkotika, zat psikotropika dan prekursornya;

Pengembangan langkah-langkah untuk organisasi dan pembiayaan penelitian ilmiah untuk mengidentifikasi penyebab kecanduan narkoba, tren penyebarannya dan metode rehabilitasi;

Keterlibatan perusahaan dan organisasi non-negara, serta warga negara, dalam memerangi penyebaran kecanduan narkoba dan pengembangan jaringan lembaga untuk rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba.

Pengembangan kerangka hukum untuk kegiatan anti-narkoba adalah dasar untuk perlindungan yang andal terhadap hak dan kepentingan sah warga negara, serta kepatuhan terhadap kewajiban hukum internasional Federasi Rusia dan hak asasi manusia, dan termasuk:

Pembedaan tanggung jawab orang yang bersalah atas pelanggaran terkait narkoba, sambil mempertahankan hukuman yang tegas untuk tindakan yang paling berbahaya;

Klarifikasi volume obat narkotika dan psikotropika yang digunakan sebagai tanda kualifikasi;

Pemisahan penyelundupan obat narkotika, psikotropika, serta analognya, prekursor, alat atau perlengkapan yang digunakan untuk pembuatan obat narkotika atau psikotropika, dan penyelundupan zat kuat dan beracun ke dalam tindak pidana mandiri;

Memperkuat tanggung jawab penjualan obat narkotika, psikotropika dan analognya di lembaga pemasyarakatan, lembaga pendidikan atau tempat yang digunakan untuk pendidikan, olahraga dan kegiatan sosial, tempat rekreasi dan rekreasi;

Penguatan tanggung jawab penjualan obat narkotika, psikotropika dan analognya dengan menggunakan orang yang belum mencapai usia tanggung jawab pidana sebagai perantara;

Memperkuat tanggung jawab untuk penyebaran materi yang mengandung propaganda konsumsi narkoba di Internet;

Meningkatkan langkah-langkah kontrol untuk peredaran legal obat-obatan narkotika dan zat psikotropika yang digunakan untuk tujuan yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal "Tentang Narkotika dan Zat Psikotropika";

penetapan persyaratan peredaran obat yang mengandung narkotika, psikotropika dan prekursornya dalam jumlah kecil;

Penguatan tanggung jawab badan hukum atau perorangan untuk menyelenggarakan kegiatan yang bertujuan membangkitkan minat terhadap obat narkotika, mempromosikan keamanan konsumsinya dengan menggunakan nama obat narkotika, zat psikotropika, gambarnya dan tindakan lain yang dilakukan untuk tujuan ini;

Menetapkan tanggung jawab badan hukum (administrasi tempat hiburan) dalam hal pengungkapan fakta penjualan obat-obatan narkotika dan psikotropika untuk konspirasi dalam distribusi obat-obatan narkotika dan psikotropika (menciptakan kondisi untuk melakukan kejahatan yang berkaitan dengan perdagangan narkoba);

Adopsi tindakan hukum pengaturan untuk mengatur pertukaran informasi antara departemen yang bekerja sama untuk menghilangkan kekurangan dalam memberi tahu lembaga penegak hukum dengan segera tentang orang-orang yang terlibat dalam perdagangan narkoba;

Penciptaan kondisi yang kondusif untuk berjalannya pengobatan untuk kecanduan narkoba sebagai alternatif hukuman penjara dalam kaitannya dengan orang-orang dengan kecanduan narkoba yang telah melakukan kejahatan berat kecil atau menengah;

Konsolidasi legislatif konsep analog obat narkotika dan zat psikotropika, pengembangan kriteria seragam untuk evaluasi ahli zat dengan tujuan untuk mengklasifikasikan mereka sebagai analog obat narkotika dan zat psikotropika, mengubah undang-undang saat ini untuk membatasi peredaran analog obat narkotika dan psikotropika;

Mengubah tata cara pemberian izin hak memiliki senjata dan hak mengemudikan kendaraan, termasuk dalam hal melakukan pemeriksaan kesehatan penggunaan narkoba;

pembentukan kontingen orang-orang yang dikenai pengujian konsumsi zat narkotika;

Penetapan golongan pejabat yang berwenang mengirim pemeriksaan kesehatan terhadap orang-orang yang diduga berada dalam keadaan mabuk narkotika atau menggunakan obat-obatan narkotika dan psikotropika tanpa resep dokter;

Meningkatkan peran komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia dalam hal konsolidasi legislatif dari pelaksanaan wajib keputusan komisi untuk badan teritorial otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah , badan usaha yang terdaftar di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia;

Adopsi tindakan hukum normatif yang mengatur kerja bersama dan fungsi badan eksekutif federal di bidang memerangi perdagangan narkoba dan mencegah kecanduan narkoba dari populasi;

Adopsi tindakan hukum normatif yang mengatur untuk memasukkan isu-isu kegiatan pemerintah daerah di bidang pencegahan kecanduan narkoba penduduk dalam daftar masalah kepentingan lokal;

Penguatan tanggung jawab penjualan obat-obatan narkotika, psikotropika dan analognya, terutama bagi orang-orang yang terlibat dalam pemberantasan peredaran obat-obatan narkotika dan psikotropika dan prekursornya, serta mereka yang bekerja di bidang kedokteran, farmasi dan pendidikan dan (atau) menggunakan posisi resmi;

Pengembangan kerangka hukum peraturan yang mendefinisikan aturan dan prosedur untuk pemeriksaan medis orang dalam keadaan mabuk.

Kesimpulan

Implementasi langkah-langkah yang disediakan oleh Konsep hanya dimungkinkan dengan konsolidasi seluruh masyarakat, semua otoritas dan administrasi negara, asosiasi dan organisasi publik.

- Strategi kebijakan anti-narkoba negara Federasi Rusia hingga 2020, disetujui oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia 9 Juni 2010 N 690.

Untuk mengkonsolidasikan upaya otoritas negara federal, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, otoritas lokal, organisasi dan warga Federasi Rusia untuk mencegah penyebaran obat-obatan narkotika, zat psikotropika dan prekursornya di wilayah Rusia. Federasi Rusia, saya memutuskan:

1. Menyetujui Strategi terlampir dari Kebijakan Negara Anti Narkoba Federasi Rusia hingga tahun 2020.

2. Ketua Komite Anti Narkoba Negara harus memasukkan dalam laporan tahunan tentang situasi narkoba di Federasi Rusia data tentang implementasi Strategi Kebijakan Anti Narkoba Negara Federasi Rusia hingga 2020.

(Ayat 2 sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 28 September 2011 N 1255)

3. Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditandatangani.

Presiden

Federasi Rusia

D. MEDVEDEV

Kremlin Moskow

Disetujui

Keputusan Presiden

Federasi Rusia

STRATEGI

KEBIJAKAN ANTI NARKOBA NEGARA

DARI FEDERASI RUSIA SAMPAI 2020

Daftar dokumen yang berubah (sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 1 Juli 2014 N 483, tanggal 12/07/2016 N 656, tanggal 23/02/2018 N 85)

Saya Perkenalan

1. Perlunya mengadopsi Strategi Kebijakan Negara Anti Narkoba Federasi Rusia sampai dengan tahun 2020 (selanjutnya disebut Strategi) disebabkan oleh dinamika perubahan yang terjadi di Rusia dan di dunia, munculnya tantangan baru dan ancaman, terutama terkait dengan intensifikasi kejahatan transnasional, intensifikasi terorisme, ekstremisme, munculnya jenis baru obat-obatan narkotika dan psikotropika (selanjutnya disebut narkoba), penguatan tren negatif, seperti penurunan yang stabil dalam populasi Rusia, termasuk penurunan jumlah populasi muda yang berbadan sehat karena perluasan distribusi obat-obatan terlarang.

Strategi keamanan nasional Federasi Rusia mengakui kegiatan organisasi dan kelompok kriminal terorganisir, termasuk yang transnasional, sebagai salah satu ancaman utama terhadap keamanan negara dan publik, terkait dengan peredaran gelap obat-obatan narkotika dan psikotropika.

2. Situasi narkoba saat ini di Federasi Rusia ditandai dengan peningkatan skala perdagangan gelap dan konsumsi non-medis obat-obatan yang sangat terkonsentrasi seperti heroin, kokain, stimulan jenis amfetamin, obat-obatan dengan efek psikotropika, serta efeknya. berdampak pada penyebaran infeksi HIV, virus hepatitis, yang merupakan ancaman serius bagi keamanan negara, perekonomian negara dan kesehatan penduduknya.

Di sejumlah wilayah Rusia, terjadi peningkatan peredaran obat-obatan yang terbuat dari bahan tanaman lokal dan obat-obatan yang mengandung obat-obatan narkotika dan yang tersedia secara bebas, muncul jenis zat psikoaktif baru yang berkontribusi pada pembentukan perilaku kecanduan.

Efektivitas kebijakan antinarkoba negara dipengaruhi secara negatif oleh tidak adanya sistem negara untuk memantau perkembangan situasi narkoba.

Kurang terorganisirnya kegiatan pencegahan, perawatan medis dan rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba. Potensi asosiasi masyarakat dan organisasi keagamaan tidak dimanfaatkan secara maksimal.

Penting untuk mengambil langkah-langkah komprehensif dan seimbang yang tidak hanya akan secara signifikan mengurangi penggunaan obat non-medis dan konsekuensi dari konsumsi mereka, tetapi juga berkontribusi pada penghancuran jaringan keuangan, organisasi, informasi dan pengedar narkoba lainnya.

II. Ketentuan umum

3. Strategi ini dikembangkan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, prinsip-prinsip dan norma-norma hukum internasional yang diakui secara umum di bidang memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya, dengan mengambil mempertimbangkan pengalaman dalam dan luar negeri. Strategi tersebut mendefinisikan tujuan, prinsip, arahan utama, dan tugas kebijakan anti-narkoba negara Federasi Rusia.

Strategi tersebut mengembangkan dan menetapkan ketentuan-ketentuan yang relevan dari Strategi Keamanan Nasional Federasi Rusia dan Konsep Pembangunan Sosial-Ekonomi Jangka Panjang Federasi Rusia untuk periode sampai dengan tahun 2020 sehubungan dengan bidang kegiatan anti-narkoba.

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 23 Februari 2018 N 85)

4. Kebijakan anti-narkoba negara adalah bagian dari kebijakan negara di bidang keamanan nasional dan pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia.

Tujuan umum dari kebijakan anti-narkoba negara adalah untuk secara signifikan mengurangi distribusi ilegal dan konsumsi obat-obatan non-medis, skala konsekuensi negatif dari perdagangan ilegal mereka untuk kehidupan dan kesehatan warga negara, keamanan negara dan publik.

Tujuan dari Strategi ini adalah untuk mencegah distribusi ilegal obat-obatan dan prekursornya di wilayah Federasi Rusia, untuk mengurangi penggunaan obat-obatan non-medis.

Keputusan dan tindakan yang diambil oleh otoritas negara Federasi Rusia di bidang pemberantasan perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya ditujukan untuk memastikan keamanan nasional Federasi Rusia, dengan mempertimbangkan prinsip-prinsip kebijakan negara di bidang perdagangan manusia. obat-obatan narkotika, zat psikotropika dan prekursornya, serta di bidang penanggulangan peredaran ilegal yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia.

(klausul 4 sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85)

5. Pencapaian tujuan umum kebijakan antinarkoba negara dilakukan atas dasar kombinasi tindakan yang seimbang dan wajar dalam bidang:

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 23 Februari 2018 N 85)

a) mengurangi pasokan obat-obatan dengan sengaja menekan produksi dan perdagangan ilegal mereka di dalam negeri, melawan agresi obat-obatan;

b) mengurangi permintaan obat dengan meningkatkan sistem kerja preventif, kuratif dan rehabilitasi;

c) pengembangan dan penguatan kerjasama internasional di bidang pengawasan narkoba.

6. Tujuan strategis utama:

a) pengembangan dan implementasi sistem negara untuk memantau situasi narkoba di Federasi Rusia;

b) pembuatan dan implementasi serangkaian tindakan nasional untuk mengekang distribusi ilegal obat-obatan dan prekursornya di wilayah Federasi Rusia;

c) penciptaan sistem yang efektif untuk melindungi wilayah Federasi Rusia dari pergerakan ilegal obat-obatan terlarang dan prekursornya melintasi perbatasan negara Federasi Rusia;

(klausul "c" sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85)

d) memastikan kontrol negara yang dapat diandalkan atas peredaran legal obat-obatan dan prekursornya;

e) penciptaan sistem negara untuk pencegahan penggunaan obat non-medis dengan prioritas diberikan pada tindakan pencegahan primer;

f) perbaikan sistem pelayanan medis narkologis bagi pecandu narkoba dan rehabilitasinya;

g) peningkatan dukungan organisasi, hukum dan sumber daya untuk kegiatan anti-narkoba;

h) pengaktifan propaganda antinarkoba dengan menggunakan media massa dan teknologi informasi modern;

i) pengembangan serangkaian tindakan tambahan untuk menangkal legalisasi (pencucian) hasil dari perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya, serta penggunaannya untuk pendanaan terorisme.

(paragraf "i" diperkenalkan dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85)

7. Kebijakan anti-narkoba negara adalah sistem prioritas dan tindakan strategis, serta kegiatan badan pemerintah federal, Komite Anti-Narkoba Negara, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia, dan pemerintah daerah yang bertujuan untuk mencegah, mendeteksi dan menekan perdagangan narkoba dan prekursornya, pencegahan penggunaan narkoba non-medis, perawatan dan rehabilitasi pecandu narkoba.

Strategi kebijakan anti-narkoba negara adalah arah utama yang diadopsi secara resmi dari kebijakan negara yang menentukan tindakan, organisasi dan koordinasi kegiatan otoritas negara federal, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah di bidang perdagangan narkoba dan prekursornya serta penanggulangan peredaran gelapnya.

8. Kegiatan anti-narkoba - kegiatan badan-badan pemerintah federal, Komite Anti-Narkoba Negara, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah untuk menerapkan kebijakan anti-narkoba negara.

Kepemimpinan kegiatan anti-narkoba dilakukan oleh Presiden Federasi Rusia.

9. Subyek kegiatan antinarkoba adalah:

a) Komite Anti-Narkoba Negara, yang mengoordinasikan kegiatan otoritas eksekutif federal dan komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia, serta mengatur interaksi mereka dengan otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, lokal pemerintah, perkumpulan dan organisasi masyarakat untuk pelaksanaan kebijakan antinarkoba negara;

b) komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia dan di kotamadya, yang memastikan koordinasi kegiatan badan teritorial badan eksekutif federal, badan eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah, serta mengatur interaksi mereka dengan asosiasi publik untuk pencegahan penggunaan obat non-medis dan melawan perdagangan ilegal dalam kekuasaan mereka;

c) Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia, yang memastikan pelaksanaan fungsi pelaksanaan kebijakan negara anti-narkoba, pengaturan hukum, pengendalian dan pengawasan di bidang perdagangan narkoba dan prekursornya, serta di bidang perdagangan obat-obatan terlarang dan prekursornya. bidang pemberantasan perdagangan ilegal mereka;

(klausul "c" sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 12/07/2016 N 656)

d) Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, yang menjalankan fungsi mengembangkan kebijakan negara dan peraturan hukum di bidang menyelenggarakan pencegahan medis, perawatan medis dan rehabilitasi medis bagi pengguna narkoba dan pecandu narkoba, serta di bidang kegiatan kefarmasian, termasuk peredaran obat narkotika, psikotropika dan prekursornya;

e) badan eksekutif federal lainnya yang memastikan pelaksanaan fungsi untuk memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya, serta langkah-langkah untuk mencegah penggunaan obat-obatan non-medis dalam batas-batas kekuasaan yang diberikan kepada mereka oleh Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia;

f) pejabat senior (kepala badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara) dari entitas konstituen Federasi Rusia, yang, dalam kerangka kekuasaan mereka, mengelola kegiatan anti-narkoba di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia;

g) otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia yang memastikan penerapan kebijakan anti-narkoba negara di entitas konstituen Federasi Rusia;

h) badan-badan pemerintahan sendiri lokal, dalam kompetensinya, menyelenggarakan implementasi undang-undang Federasi Rusia tentang obat-obatan narkotika, zat psikotropika dan prekursornya.

10. Perhimpunan masyarakat dan organisasi keagamaan berhak untuk berpartisipasi dalam pencegahan penggunaan narkoba non-medis dan rehabilitasi pengguna narkoba.

11. Obyek kegiatan antinarkoba adalah:

a) penduduk negara, terutama anak-anak, remaja, pemuda dan keluarganya, terutama mereka yang berisiko terlibat dalam perdagangan narkoba dan prekursornya, serta pengguna narkoba non-medis dan keluarganya; pecandu narkoba yang memerlukan pengobatan dan rehabilitasi, serta keluarganya; karyawan dari jenis kegiatan dan kegiatan profesional tertentu yang terkait dengan sumber bahaya yang meningkat;

b) organisasi dan lembaga yang terlibat dalam peredaran legal obat dan prekursornya;

c) kelompok dan komunitas kriminal terorganisir yang terlibat dalam perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya.

AKU AKU AKU. Memperbaiki sistem tindakan untuk mengurangi

transaksi narkoba

11.1. Faktor utama yang berdampak negatif pada situasi narkoba di Federasi Rusia adalah:

a) aktifnya peredaran obat sintetik, pertumbuhan produksi dunianya, kemunculan dan peredaran obat jenis baru;

b) produksi opiat skala besar di Afghanistan dan pergerakan ilegal selanjutnya melintasi perbatasan negara bagian Federasi Rusia;

c) munculnya bentuk-bentuk baru kegiatan illegal yang berkaitan dengan penggunaan informasi, komunikasi dan teknologi tinggi lainnya;

d) peningkatan produksi ilegal obat-obatan sintetis di wilayah Federasi Rusia, penggunaan teknologi informasi dan komunikasi modern untuk distribusi dan propaganda mereka;

e) memperluas praktik penggunaan layanan pos internasional dan kemampuan organisasi yang mengkhususkan diri dalam pengiriman barang internasional untuk mengatur saluran penyelundupan narkoba;

f) peredaran obat-obatan yang terbuat dari bahan tanaman lokal dan penyalahgunaan obat-obatan yang tersedia secara bebas dengan efek psikoaktif;

g) kurang efisiennya penyelenggaraan kegiatan preventif, rehabilitasi dan resosialisasi pecandu narkoba secara menyeluruh, belum optimalnya pemanfaatan potensi perkumpulan masyarakat dan organisasi keagamaan dalam pelaksanaan kebijakan anti narkoba dan pencegahan penggunaan narkoba non medis;

h) penggunaan jenis baru instrumen keuangan dan uang pengganti dalam perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya, yang menimbulkan ancaman bagi keamanan ekonomi Federasi Rusia.

(Klausul 11.1 diperkenalkan oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85)

12. Sistem tindakan untuk mengurangi pasokan obat-obatan dalam peredaran gelap adalah serangkaian tindakan yang diambil oleh otoritas eksekutif federal dan otoritas eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia untuk memerangi perdagangan gelap narkoba dan prekursornya, yang dikembangkan sebagai bagian dari kerja sama antardepartemen dengan peran koordinasi Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia.

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 23 Februari 2018 N 85)

12.1. Sistem tindakan untuk mengurangi pasokan obat-obatan terlarang dirancang untuk memastikan:

a) memblokir saluran impor ilegal obat-obatan dan prekursornya ke dalam wilayah Federasi Rusia;

b) perusakan prasarana yang digunakan untuk produksi, pengangkutan dan peredaran gelap narkotika dan prekursornya di dalam negeri;

c) penghapusan basis bahan baku produksi obat-obatan terlarang di wilayah Federasi Rusia;

d) mencegah masuknya obat dan prekursornya, serta zat berbahaya dari peredaran legal ke ilegal;

e) penekanan hubungan kriminal dengan bisnis narkoba internasional;

f) pemutusan hubungan korupsi yang memfasilitasi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya;

g) menekan peredaran obat jenis baru, serta zat psikoaktif dan zat memabukkan baru yang berpotensi berbahaya.

(Klausul 12.1 diperkenalkan oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85)

13. Sasaran strategis kebijakan antinarkoba negara di bidang pengurangan peredaran gelap narkotika adalah:

a) melawan pergerakan ilegal obat-obatan terlarang dan prekursornya melintasi perbatasan negara Federasi Rusia;

(klausul "a" sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85)

a.1) peningkatan penegakan hukum untuk menekan aktivitas kelompok kriminal terorganisir (komunitas kriminal) yang terlibat dalam perdagangan gelap narkoba dan prekursornya;

(klausul "a.1" diperkenalkan oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85)

e) merusak fondasi ekonomi kejahatan yang terkait dengan perdagangan narkoba;

(paragraf "d" sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85)

14. Sistem untuk melindungi wilayah Federasi Rusia dari pergerakan obat-obatan terlarang dan prekursornya melintasi perbatasan negara Federasi Rusia mencakup serangkaian tindakan yang ditujukan untuk:

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 23 Februari 2018 N 85)

a) penguatan rezim perbatasan melalui pengaturan organisasi, teknis dan administratif-hukum;

b) mengintensifkan kerja sama internasional untuk mengurangi budidaya tanaman narkotika dan produksi obat-obatan di Afghanistan, serta impor obat-obatan sintetis dari luar negeri dan peredaran gelap obat-obatan dan prekursornya di negara-negara transit;

(paragraf "b" sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85)

c) meningkatkan efisiensi pengawasan perbatasan dan kepabeanan, termasuk melalui pengembangan kerja sama antara lembaga penegak hukum negara-negara yang berpartisipasi dalam kegiatan anti-narkoba.

(klausul "c" diperkenalkan oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85)

15. Pengurangan peredaran gelap narkotika dilakukan dengan menggunakan kemampuan ekonomi negara, mengalokasikan untuk tujuan ini sejumlah besar keuangan, materi dan sumber daya lainnya, termasuk dukungan sumber daya untuk badan-badan negara yang terlibat dalam memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan pendahulu mereka, dengan mengembangkan sistem peralatan teknis mereka.

Langkah-langkah organisasi untuk mengurangi pasokan obat

16. Ketika menerapkan langkah-langkah untuk mengurangi pasokan obat-obatan dalam perdagangan gelap, Federasi Rusia melanjutkan dari kebutuhan untuk terus meningkatkan langkah-langkah penegakan hukum untuk mengekang kegiatan kelompok kriminal terorganisir (komunitas kriminal) yang beroperasi di bidang perdagangan gelap di obat dan prekursornya.

Untuk memastikan pengurangan pasokan obat-obatan dalam peredaran gelap, pengembangan dan peningkatan yang komprehensif dari kegiatan otoritas negara yang terlibat dalam memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya dipastikan.

Langkah-langkah sedang diambil untuk memperkuat jaminan sosial bagi karyawan otoritas negara yang terlibat dalam kegiatan anti-narkoba.

Federasi Rusia memberikan dukungan ilmiah dan teknis untuk kegiatan penegakan hukum anti-narkoba, melengkapi badan-badan negara yang terlibat dalam memerangi perdagangan gelap obat-obatan dan pendahulunya dengan sarana dan peralatan khusus.

Sebuah program tindakan sedang dikembangkan untuk menciptakan dan mengembangkan sistem pelatihan profesional personel di bidang kegiatan anti-narkoba.

Kerjasama penegak hukum dan instansi pemerintah lainnya dengan warga dan lembaga masyarakat sipil dipastikan untuk membantu aparat penegak hukum dalam memerangi peredaran gelap narkoba dan prekursornya, mendeteksi habitat tumbuhan liar yang mengandung narkoba dan fakta-fakta budidaya ilegal mereka. , mengidentifikasi dan menekan ikatan korupsi yang berkontribusi pada perdagangan narkoba dan pendahulunya.

Tindakan penegakan hukum untuk mengurangi

transaksi narkoba

17. Untuk secara substansial mengurangi pasokan obat-obatan di wilayah Federasi Rusia, sistem pemberantasan kejahatan terorganisir sedang ditingkatkan.

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 23 Februari 2018 N 85)

Untuk mengatasi masalah penghancuran infrastruktur produksi gelap dan transportasi obat-obatan terlarang dan prekursornya, jaringan distribusi obat-obatan terlarang di wilayah Federasi Rusia, sedang dikembangkan rencana tindakan penegakan hukum yang akan diambil bekerja sama dengan lembaga-lembaga pemerintah yang memerangi peredaran gelap. perdagangan narkoba dan prekursornya.

17.1. Sistem penanggulangan kejahatan terorganisir menyediakan:

a) penyempurnaan metode pendeteksian, pencegahan, dan pemberantasan tindak pidana yang berkaitan dengan peredaran gelap narkotika dan prekursornya yang dilakukan oleh kelompok kriminal terorganisir (komunitas kriminal);

b) pengembangan dan penerapan mekanisme untuk mencegah partisipasi warga negara dalam kegiatan kelompok kriminal terorganisir (komunitas kriminal) yang terkait dengan perdagangan gelap narkoba dan prekursornya;

c) pembentukan mekanisme untuk mendeteksi fakta perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya dan menangkal kelompok kriminal terorganisir (komunitas kriminal) di bidang ini menggunakan teknologi informasi modern.

(klausul 17.1 diperkenalkan oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85)

19. Partisipasi Federasi Rusia dalam pelaksanaan langkah-langkah untuk memperkuat "sabuk keamanan" di sekitar Afghanistan untuk mencegah impor ilegal opiat sedang dipastikan.

Kegiatan pencarian preventif dan operasional yang terkoordinasi sedang dilakukan untuk mengidentifikasi dan menghilangkan saluran perdagangan narkoba internasional.

Solusi untuk masalah memastikan keamanan anti-narkoba dicapai dengan memperkuat perbatasan negara Federasi Rusia dan perbatasan pabean Uni Ekonomi Eurasia, meningkatkan peralatan teknis mereka, menciptakan dan meningkatkan mekanisme untuk mengendalikan barang yang diangkut melintasi perbatasan pabean. Federasi Rusia.

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 23 Februari 2018 N 85)

Mekanisme untuk membuat keputusan tentang non-izin untuk memasuki Federasi Rusia atau tidak diinginkannya tinggal (tinggal) di Federasi Rusia warga negara asing atau orang tanpa kewarganegaraan yang menimbulkan ancaman bagi keamanan negara dan publik sedang ditingkatkan.

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 23 Februari 2018 N 85)

Langkah-langkah yang disengaja sedang diambil untuk memastikan keamanan umum di wilayah laut. Sebuah sistem langkah-langkah untuk mengontrol infrastruktur transportasi kargo dan penumpang maritim sedang dibuat.

Langkah-langkah sedang diambil untuk mengidentifikasi zat psikoaktif baru yang berpotensi berbahaya untuk mencegah perdagangan gelap mereka sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 23 Februari 2018 N 85)

Langkah-langkah sedang diambil untuk mengekang perdagangan narkoba di tempat-tempat di mana kegiatan budaya dan rekreasi diadakan.

20. Keamanan peredaran obat-obatan terlarang di Federasi Rusia dijamin dengan meningkatkan mekanisme kontrol negara atas pelaksanaannya, terutama atas peredaran prekursor.

Sebuah sistem tindakan sedang dibentuk untuk memastikan pengembangan dan produksi obat baru yang mengandung obat (dalam bentuk minyak, patch dan lain-lain), ekstraksi yang tidak mungkin dengan cara yang mudah diakses dan penggunaannya untuk tujuan non-medis adalah sulit.

Ketika memecahkan masalah penghancuran basis bahan baku produksi obat-obatan terlarang di Federasi Rusia, sistem untuk mendeteksi tanaman ilegal dan pusat pertumbuhan tanaman yang mengandung obat yang tumbuh liar sedang ditingkatkan, metode ilmiah sedang dikembangkan untuk menggunakan bahan kimia untuk memusnahkan tanaman yang mengandung obat, serta mengurangi kandungan zat psikoaktif di dalamnya.

20.1. Tugas strategis lembaga penegak hukum dalam merusak fondasi ekonomi kejahatan yang terkait dengan perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya adalah untuk mengecualikan hasil dari perdagangan tersebut dari kegiatan ekonomi dan mencegah penggunaannya untuk memulihkan dan memperluas infrastruktur yang diperlukan untuk dimulainya kembali ini. aktivitas ilegal.

(klausul 20.1 diperkenalkan oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85)

20.2. Kegiatan aparat penegak hukum untuk menggerogoti fondasi ekonomi kejahatan yang terkait dengan peredaran gelap narkoba dan prekursornya ditujukan untuk:

a) mencegah penggunaan hasil dari perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya untuk membiayai kegiatan terorisme dan ekstremis;

b) melawan legalisasi (pencucian) hasil kejahatan;

c) peningkatan undang-undang Federasi Rusia di bidang pemberantasan legalisasi (pencucian) hasil kejahatan;

d) penekanan fungsi dalam jaringan informasi dan telekomunikasi "Internet" sumber daya informasi yang digunakan untuk distribusi obat dan penyelesaian melalui alat pembayaran elektronik, termasuk kartu pembayaran, dan uang pengganti;

e) penyempurnaan bentuk dan cara pendeteksian dan penyelesaian tindak pidana di bidang peredaran gelap narkotika dan prekursornya, yang dilakukan dengan menggunakan teknologi informasi modern, termasuk alat pembayaran elektronik, serta cara baru legalisasi (pencucian) hasil tindak pidana;

(e) Pengembangan taktik baru untuk melemahkan fondasi ekonomi kejahatan yang terkait dengan perdagangan gelap narkoba dan prekursornya.

(klausul 20.2 diperkenalkan oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85)

Meningkatkan kerangka peraturan untuk pengurangan

transaksi narkoba

21. Federasi Rusia sedang melaksanakan langkah-langkah yang bertujuan untuk meningkatkan undang-undang di bidang perdagangan narkoba dan prekursornya dan di bidang memerangi perdagangan gelap mereka untuk melindungi kesehatan warga negara, negara dan keamanan publik.

Saat menerapkan langkah-langkah ini, implementasi pengalaman internasional tingkat lanjut dalam regulasi regulasi dipastikan.

Untuk mengurangi peredaran narkoba, diberikan pertanggungjawaban administratif yang lebih berat bagi penyalahgunaan narkoba, pertanggungjawaban pidana atas kejahatan yang berkaitan dengan peredaran gelap narkoba dan prekursornya, termasuk penjualan narkoba di lembaga pemasyarakatan, maupun di lembaga atau tempat. digunakan untuk pelatihan, olahraga, budaya, hiburan dan acara publik lainnya.

Federasi Rusia memastikan penerapan langkah-langkah yang bertujuan untuk merangsang aktivitas sosial untuk memberi tahu otoritas negara yang terlibat dalam memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan pendahulunya tentang fakta-fakta perdagangan gelap mereka.

Langkah-langkah sistematis sedang diambil untuk memperbaiki kondisi kegiatan badan-badan negara yang terlibat dalam memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan pendahulunya, untuk melemahkan fondasi ekonomi kejahatan narkoba.

Mekanisme hukum sedang dibentuk untuk menangkal bentuk dan metode baru melakukan kejahatan di bidang perdagangan narkoba dan prekursornya dengan menggunakan teknologi informasi modern.

(paragraf itu diperkenalkan dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85)

IV. Memperbaiki sistem tindakan

pengurangan permintaan obat

22. Sistem tindakan untuk mengurangi permintaan obat-obatan, yang bertujuan untuk meningkatkan kesehatan penduduk Federasi Rusia dengan mengurangi konsumsi obat-obatan narkotika dan psikotropika dan mengurangi konsekuensi sosial yang merugikan dari penggunaannya, didasarkan pada prioritas. tindakan pencegahan yang bersifat publik, administratif dan medis dan meliputi:

a) sistem negara untuk pencegahan penggunaan obat non-medis;

b) perawatan medis narkologis;

c) rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba.

23. Ancaman utama di kawasan ini adalah:

(a) Penerimaan luas penggunaan obat non-medis di masyarakat;

b) peningkatan jumlah orang yang terlibat dalam penggunaan obat non-medis;

c) kurang efisiennya penyelenggaraan bantuan narkologi, medis, pedagogik, psikologis dan sosial bagi pecandu narkoba;

d) pengurangan jumlah lembaga medis narkologi khusus, rendahnya jumlah pusat rehabilitasi narkologi (departemen) di entitas konstituen Federasi Rusia, serta jumlah psikolog medis, spesialis pekerjaan sosial, pekerja sosial dan lainnya yang tidak mencukupi. personel yang terlibat dalam pelaksanaan rehabilitasi medis dan sosial;

e) kurangnya ketersediaan rehabilitasi medis dan sosial bagi pecandu narkoba;

f) peningkatan jumlah orang yang telah menjalani pengobatan, rehabilitasi, dan kembali menggunakan obat non-medis;

g) pergeseran orientasi pribadi terhadap nilai-nilai konsumen;

h) tidak cukup luasnya penawaran di pasar tenaga kerja untuk memastikan lapangan kerja bagi kaum muda;

i) organisasi yang buruk dari kegiatan rekreasi untuk anak-anak, remaja dan pemuda.

Sistem negara pencegahan

penggunaan obat non medis

24. Sistem negara untuk pencegahan penggunaan obat non-medis - serangkaian tindakan politik, ekonomi, hukum, sosial, medis, pedagogis, budaya, budaya fisik dan olahraga dan sifat lainnya yang bertujuan untuk mencegah munculnya dan penyebaran penggunaan obat-obatan non-medis dan kecanduan narkoba.

Tujuan strategis pencegahan penggunaan obat non-medis adalah untuk mengurangi skala penggunaan obat non-medis, membentuk sikap negatif terhadap perdagangan dan konsumsi narkoba, dan secara signifikan mengurangi permintaannya.

25. Pencapaian tujuan yang disebutkan dilakukan dengan menyelesaikan tugas-tugas utama berikut:

a) pembentukan sikap negatif di masyarakat terhadap penggunaan obat-obatan non-medis, termasuk melalui propaganda aktif anti-narkoba dan kontra terhadap propaganda dan iklan ilegal obat-obatan dan zat psikoaktif lainnya, meningkatkan kesadaran masyarakat akan konsekuensi negatif dari penggunaan obat-obatan non-medis dan tanggung jawab untuk berpartisipasi dalam peredaran ilegal mereka, melakukan kebijakan informasi yang kompeten di media;

b) organisasi dan pelaksanaan tindakan pencegahan dengan kelompok risiko untuk penggunaan obat non-medis;

c) organisasi kerja pencegahan dalam tim yang terorganisir (tenaga kerja dan pendidikan);

d) pengembangan sistem deteksi dini pengguna narkoba, khususnya melalui pemeriksaan kesehatan tahunan;

e) menciptakan kondisi untuk keterlibatan warga negara dalam kegiatan anti-narkoba, pembentukan, stimulasi pembangunan dan dukungan negara untuk kegiatan gerakan pemuda relawan anti-narkoba, asosiasi anti-narkoba publik dan organisasi yang terlibat dalam pencegahan kecanduan narkoba ;

f) pembentukan tanggung jawab pribadi atas perilaku seseorang, yang menyebabkan penurunan permintaan obat;

g) pembentukan kekebalan psikologis terhadap penggunaan narkoba pada anak usia sekolah, orang tua dan guru.

26. Otoritas negara di semua tingkatan, otoritas lokal, asosiasi publik dan organisasi keagamaan, warga negara, termasuk spesialis dari organisasi pendidikan, lembaga medis dan budaya, dan relawan organisasi pemuda terlibat dalam pembentukan sistem pencegahan non-medis. penggunaan obat.

Tindakan pencegahan penggunaan obat non-medis ditujukan untuk semua kategori populasi, terutama untuk anak-anak dan remaja yang berada dalam kondisi keluarga dan sosial yang tidak menguntungkan, dalam situasi kehidupan yang sulit, serta untuk orang-orang yang berisiko terkena non-medis. penggunaan obat.

27. Salah satu bidang kegiatan antinarkoba yang disukai adalah pencantuman bagian tentang pencegahan penyalahgunaan zat, serta program yang ditujukan untuk khalayak yang tepat (selanjutnya disebut program sasaran). Pada saat yang sama, pelaksanaan program yang ditargetkan harus mencakup usia dan kelompok sosial berikut:

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 07/01/2014 N 483)

a) anak-anak dan remaja di bawah usia 17 tahun inklusif (siswa lembaga pendidikan dan dihukum di koloni pendidikan sistem pemasyarakatan Rusia);

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 07/01/2014 N 483)

b) pemuda di bawah usia 30 tahun inklusif;

c) penduduk yang bekerja;

d) wajib militer dan personel militer.

28. Saat melakukan tindakan pencegahan, preferensi harus diberikan pada kombinasi metode kerja individu dan kelompok, serta metode pengaruh langsung dan tidak langsung (tidak langsung) pada orang yang berisiko penggunaan obat non-medis, pengembangan dan pengungkapan sumber daya jiwa dan kepribadian, dukungan untuk orang muda dan bantuan kepadanya dalam realisasi diri dari tujuan hidup sendiri.

Penting juga untuk mengembangkan mekanisme kemitraan sosial antara lembaga pemerintah dan perusahaan dan perusahaan Rusia, asosiasi dan organisasi publik dalam rangka melakukan tindakan pencegahan anti-narkoba.

Perawatan medis narkologi

29. Pemberian bantuan medis narkologis kepada orang-orang yang mengizinkan penggunaan obat-obatan non-medis dilakukan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang Federasi Rusia tentang perlindungan kesehatan warga negara.

30. Keadaan sistem perawatan medis narkologi saat ini ditentukan oleh:

a) efektivitas perawatan medis narkologis yang tidak memadai;

b) pengurangan jumlah institusi medis narkologi negara khusus dan penurunan staf mereka;

c) dukungan keuangan dan teknis yang tidak memadai untuk perawatan medis narkologis.

31. Sasaran strategis kebijakan negara dalam pengembangan pelayanan medik narkologi adalah identifikasi dan pengobatan yang tepat waktu bagi pengguna narkoba, peningkatan pelayanan medik narkologi bagi pecandu narkoba, peningkatan ketersediaan dan mutunya, serta penurunan angka kematian. .

32. Langkah-langkah utama untuk meningkatkan efisiensi dan pengembangan perawatan medis narkologi:

a) persiapan dan persetujuan prosedur untuk pemberian perawatan medis narkologis dan standar untuk penyediaan perawatan medis narkologis;

b) meningkatkan dasar-dasar legislatif, ekonomi dan dukungan lainnya untuk organisasi bentuk wajib perawatan medis untuk pecandu narkoba, termasuk masalah interaksi antar departemen dan dukungan informasinya;

c) pembentukan program negara penelitian ilmiah di bidang narkologi;

d) mencegah penggunaan di Federasi Rusia metode substitusi pengobatan kecanduan narkoba menggunakan obat-obatan narkotika dan zat psikotropika yang termasuk dalam daftar I dan II dari daftar obat-obatan narkotika, serta legalisasi penggunaan obat-obatan tertentu untuk non-medis tujuan;

e) perbaikan metode untuk mendiagnosis kecanduan narkoba, pemeriksaan, pengobatan pecandu narkoba;

f) pelatihan reguler spesialis di bidang penyediaan perawatan medis narkologis, meningkatkan tingkat kesadaran spesialis perawatan kesehatan primer tentang organisasi penyediaan perawatan medis narkologis;

g) meningkatkan dukungan keuangan untuk kegiatan lembaga narkologi negara khusus dari entitas konstituen Federasi Rusia, departemen narkologi lembaga medis kota dengan mengorbankan anggaran semua tingkatan;

h) mengambil langkah-langkah untuk memperkuat jaminan sosial bagi pegawai dinas narkologi.

Rehabilitasi pecandu narkoba

33. Rehabilitasi pecandu narkoba adalah serangkaian tindakan medis, psikologis, pedagogis, hukum, dan sosial yang bertujuan untuk memulihkan kesehatan fisik, mental, spiritual, dan sosial, kemampuan untuk berfungsi dalam masyarakat (reintegrasi) tanpa menggunakan narkoba.

34. Kondisi sistem rehabilitasi pecandu narkoba saat ini ditentukan oleh:

a) ketidaksempurnaan kerangka pengaturan rehabilitasi pecandu narkoba;

b) pembiayaan yang tidak mencukupi untuk tautan rehabilitasi perawatan medis narkologis dengan mengorbankan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia;

c) sejumlah kecil pusat rehabilitasi narkologi, serta departemen rehabilitasi dalam struktur lembaga narkologi yang ada di entitas konstituen Federasi Rusia dan staf mereka yang rendah;

d) belum berkembangnya sistem motivasi bagi pengguna napza non medis untuk mengikuti program rehabilitasi, serta mekanisme pemilihan peserta untuk diikutsertakan dalam program rehabilitasi;

e) tindakan medis dan sosial yang tidak cukup efektif yang memastikan pemulihan sumber daya yang signifikan secara sosial dari kepribadian pecandu narkoba dan sosialisasi lebih lanjut di masyarakat;

f) kurangnya kondisi untuk reintegrasi sosial dan tenaga kerja peserta program rehabilitasi.

35. Sasaran strategis kebijakan negara di bidang rehabilitasi pecandu narkoba adalah terbentuknya sistem bertingkat yang menjamin akses program rehabilitasi yang efektif bagi pecandu narkoba, pemulihan status sosial dan sosial, dan peningkatan kualitas dan lama hidup pecandu narkoba.

36. Arahan utama untuk pengembangan rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba di Federasi Rusia adalah:

a) organisasi pusat rehabilitasi narkoba (departemen) di entitas konstituen Federasi Rusia;

b) pembiayaan apotik narkologi dan lembaga narkologi khusus lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia untuk organisasi kegiatan unit rehabilitasi narkologi;

c) penguatan staf balai rehabilitasi narkoba (departemen) dan subdivisi untuk memastikan bentuk tim kerja dengan pecandu narkoba;

d) pelatihan sistematis dan pelatihan ulang spesialis (psikiater-narkologis, psikoterapis, psikolog medis, pekerja sosial, spesialis pekerjaan sosial) tentang masalah rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba;

e) meningkatkan ketersediaan rehabilitasi medis dan sosial bagi pecandu narkoba, serta bagi pengguna narkoba dengan akibat yang merugikan yang mencari pertolongan medis;

f) menyelenggarakan sistem pendidikan dan ketenagakerjaan bagi pecandu narkoba yang telah menjalani rehabilitasi medis dan sosial;

g) pengembangan kriteria untuk mengevaluasi efektivitas kerja pusat rehabilitasi narkologi (departemen), serta organisasi rehabilitasi non-medis;

h) meningkatkan metode rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba;

i) pembentukan landasan hukum yang menjamin pemanfaatan potensi aliran kepercayaan tradisional, lembaga swadaya masyarakat dan organisasi masyarakat dalam sistem negara bantuan rehabilitasi;

j) pengenalan sistem kontrol negara atas kegiatan lembaga rehabilitasi non-medis, terlepas dari bentuk organisasi dan hukumnya;

k) pembentukan mekanisme yang efektif untuk mendukung penelitian ilmiah di bidang rehabilitasi pecandu narkoba, pengembangan dan pelaksanaan program inovatif untuk rehabilitasi dan reintegrasi pecandu narkoba;

l) pembentukan sistem untuk menginformasikan penduduk tentang berbagai layanan rehabilitasi yang disediakan di tingkat negara bagian, regional dan kota;

m) penciptaan mekanisme untuk memotivasi orang-orang yang mengizinkan penggunaan obat-obatan non-medis untuk berpartisipasi dalam program rehabilitasi;

n) penciptaan mekanisme untuk pekerjaan yang bertujuan dengan kerabat orang yang berpartisipasi dalam program rehabilitasi, memastikan pembentukan lingkungan yang positif secara sosial bagi mereka yang direhabilitasi;

o) pengembangan mekanisme untuk dukungan negara terhadap lembaga-lembaga yang memastikan reintegrasi sosial dan tenaga kerja para peserta dalam program rehabilitasi.

37. Langkah utama pengembangan rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba adalah penyusunan program pengembangan rehabilitasi medis dan sosial, dalam kerangka yang direncanakan untuk memperkenalkan teknologi murah dan bentuk pengganti rumah sakit bantuan rehabilitasi ke dalam kegiatan lembaga rehabilitasi narkoba regional, termasuk organisasi lokakarya medis dan tenaga kerja, serta untuk melengkapi mereka dengan peralatan untuk memberikan konsultasi, diagnostik dan perawatan medis restoratif.

V. Arah utama pembangunan

kerjasama internasional

38. Tujuan strategis kerjasama internasional Federasi Rusia di bidang pengawasan obat adalah:

a) penggunaan mekanisme kerja sama multilateral dan bilateral dengan negara asing, organisasi regional dan internasional, termasuk perluasan kerangka hukum yang diperlukan;

b) memperkuat sistem pengawasan narkoba internasional yang ada berdasarkan Konvensi PBB yang relevan, resolusi Dewan Keamanan PBB, keputusan Majelis Umum dan badan-badan lain dari sistem PBB.

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 23 Februari 2018 N 85)

39. Pencapaian tujuan ini memastikan penyebaran sistem kerja sama anti-narkoba internasional Federasi Rusia yang efektif sebagai mekanisme untuk mengoordinasikan upaya semua peserta dalam memerangi bisnis narkoba.

40. Bidang prioritas kerja sama internasional Federasi Rusia di bidang pengawasan obat adalah:

a) menangkal ancaman narkoba global, dengan mempertimbangkan posisi prinsip Federasi Rusia pada peran koordinasi pusat PBB dan Dewan Keamanannya dalam memerangi tantangan dan ancaman baru di bidang ini;

b) konsentrasi upaya utama memerangi penyelundupan opiat dan cannabinoids ke Federasi Rusia dari Afghanistan dan negara-negara Asia Tengah;

c) meningkatkan peran Rusia dalam memberikan bantuan teknis ke Afghanistan dan negara-negara Asia Barat dan Tengah lainnya dalam melawan ancaman narkoba Afghanistan;

d) melakukan pekerjaan yang bertujuan untuk memprediksi dan menghilangkan ancaman terhadap keamanan nasional Federasi Rusia dari jenis obat lain, termasuk yang sintetis;

e) pengembangan kerjasama regional di bidang pengendalian narkoba dengan menggunakan potensi organisasi dan struktur internasional seperti Collective Security Treaty Organization, Shanghai Cooperation Organization, Commonwealth of Independent States, Committee of Experts of the Council of Europe on the evaluasi langkah-langkah untuk memerangi pencucian uang dan pendanaan terorisme, Grup Eurasia dalam memerangi legalisasi hasil kejahatan dan pendanaan terorisme dan lain-lain, termasuk dalam konteks penguatan "sabuk" anti-narkoba dan keamanan keuangan di sekitar Afghanistan ;

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 23 Februari 2018 N 85)

f) studi komprehensif tentang masalah yang terkait dengan pengendalian perdagangan narkoba, termasuk masalah pengurangan pasokan dan permintaan obat, dan pengembangan langkah-langkah untuk mengatasi masalah ini di berbagai platform internasional;

(paragraf "e" sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85)

g) adopsi, dengan partisipasi perwakilan G20, langkah-langkah di bidang kontrol atas peredaran obat-obatan dan prekursornya;

(klausul "g" diperkenalkan oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85)

h) pengembangan kerjasama internasional dalam rangka identifikasi dan penyitaan hasil perdagangan gelap narkoba dan prekursornya.

(klausul "h" diperkenalkan oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85)

VI. Dukungan organisasi, hukum, dan sumber daya

kegiatan anti-narkoba di Federasi Rusia.

Mekanisme pemantauan implementasi Strategi

41. Peningkatan dukungan organisasi, hukum dan sumber daya kegiatan anti-narkoba di Federasi Rusia dilakukan untuk meningkatkan tingkat koordinasi subjek kegiatan anti-narkoba dan kualitas pekerjaan mereka di bidang pemberantasan narkoba. perdagangan di Federasi Rusia, mencegah penggunaan narkoba non-medis, merawat dan merehabilitasi pengguna narkoba.

42. Peningkatan dukungan organisasi kegiatan antinarkoba akan difasilitasi oleh:

a) pembuatan sistem negara untuk memantau situasi narkoba di Federasi Rusia;

b) pengembangan dan implementasi program negara Federasi Rusia, program negara entitas konstituen Federasi Rusia dan program kota di bidang pemberantasan penyalahgunaan narkoba dan perdagangan gelap;

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 23 Februari 2018 N 85)

c) meningkatkan peran komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia dalam hal konsolidasi legislatif dari pelaksanaan wajib keputusan komisi untuk badan teritorial otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah lokal;

d) pembatasan kekuasaan antara otoritas negara federal, otoritas negara bagian dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah tentang organisasi dan implementasi tindakan yang bertujuan untuk mencegah penggunaan obat-obatan non-medis dan kejahatan yang terkait dengan perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya, serta propaganda antinarkoba;

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 23 Februari 2018 N 85)

e) penciptaan mekanisme interaksi penegak hukum dan lembaga pemerintah lainnya dengan warga dan lembaga masyarakat sipil dalam isu-isu memerangi konsumsi non-medis dan peredaran gelap obat-obatan;

43. Penyempurnaan regulasi hukum kegiatan antinarkoba mengatur:

a) peningkatan undang-undang Federasi Rusia dalam arah strategis utama kebijakan anti-narkoba negara;

b) peningkatan undang-undang hukum pidana Federasi Rusia dalam hal harmonisasi struktur disposisional dengan hukuman pidana tergantung pada beratnya kejahatan yang dilakukan, penggunaan prasangka administratif yang lebih luas, memastikan fleksibilitas sistem hukuman, memberikan diferensiasi tanggung jawab;

c) pengenalan norma-norma Federasi Rusia ke dalam undang-undang yang memberikan kesempatan kepada terdakwa, pecandu narkoba dan dinyatakan bersalah atas kejahatan kecil atau menengah terkait dengan perdagangan gelap obat-obatan dan prekursornya, untuk memilih antara perawatan dan hukuman pidana;

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 23 Februari 2018 N 85)

c.1) peningkatan undang-undang Federasi Rusia, yang menetapkan tanggung jawab terpidana yang diakui sebagai pecandu narkoba untuk menghindari kewajiban yang dibebankan pada mereka oleh pengadilan untuk menjalani perawatan untuk kecanduan narkoba dan rehabilitasi medis dan (atau) sosial, serta sebagai mekanisme untuk memantau pemenuhan kewajiban ini oleh kategori orang ini;

(klausul "c.1" diperkenalkan oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85)

e) amandemen undang-undang Federasi Rusia, memberikan kesempatan untuk memasukkan isu-isu kegiatan pemerintah daerah di bidang pencegahan penggunaan obat-obatan non-medis dan propaganda anti-narkoba dalam daftar masalah kepentingan lokal;

f) peningkatan undang-undang Federasi Rusia di bidang informasi dan informatisasi dalam hal pengembangan mekanisme yang mencegah promosi konsumsi obat, serta memungkinkan penggunaan media yang lebih aktif dalam mempromosikan gaya hidup sehat;

g) mengambil langkah-langkah yang merangsang pengembangan kerangka hukum internasional untuk kerja sama, meningkatkan dan menyelaraskan undang-undang nasional negara-negara yang berpartisipasi dalam kegiatan anti-narkoba;

h) penciptaan kondisi legislatif dan hukum untuk menjamin pelaksanaan propaganda dan pencegahan anti-narkoba di media;

i) pengaturan dan pengaturan hukum kegiatan organisasi non-medis dari berbagai bentuk kepemilikan, individu di bidang pencegahan penggunaan obat-obatan non-medis dan rehabilitasi pecandu narkoba.

44. Sistem dokumen perencanaan strategis (program negara Federasi Rusia, program negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan program kota yang dikembangkan untuk mengimplementasikan kebijakan anti-narkoba negara) dibentuk oleh Pemerintah Federasi Rusia , Komite Anti-Narkoba Negara, otoritas pemerintah federal yang berkepentingan dengan partisipasi otoritas pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia berdasarkan Konstitusi Federasi Rusia, tindakan legislatif Federasi Rusia dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia.

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 23 Februari 2018 N 85)

45. Dasar informasi untuk penerapan Strategi harus dipastikan dengan pembuatan bank data terpadu antar departemen dari badan-badan pemerintah federal yang berkepentingan yang berisi informasi yang memungkinkan untuk merespon secara tepat waktu terhadap perubahan situasi narkoba di Rusia. Federasi dan membuat keputusan operasional yang terinformasi.

46. ​​Kontrol atas pelaksanaan Strategi dilakukan oleh Komite Anti-Narkoba Negara, dan hasil kontrol tersebut tercermin dalam laporan tahunan kepada Presiden Federasi Rusia tentang situasi narkoba di Federasi Rusia.

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 23 Februari 2018 N 85)

Implementasi Strategi di tingkat federal dilakukan sesuai dengan rencana tindakan yang relevan.

Komite Anti-Narkoba Negara pada pertemuannya mendengarkan pejabat badan pemerintah federal, badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia tentang implementasi rencana aksi untuk implementasi Strategi.

Implementasi Strategi di tingkat regional dan kota dilakukan dalam bentuk program negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan program kota yang dikembangkan untuk mengimplementasikan kebijakan anti-narkoba negara.

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 23 Februari 2018 N 85)

Hasil dan risiko yang diharapkan

46.1. Hasil yang diharapkan dari pelaksanaan kebijakan antinarkoba negara:

a) pengurangan yang signifikan dalam pasokan dan permintaan obat-obatan;

b) pengurangan yang signifikan dalam skala konsekuensi dari perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya.

(klausul 46.1 diperkenalkan oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85)

47. Hasil yang diharapkan dari implementasi Strategi:

c) pembuatan dan fungsi sistem negara untuk memantau situasi narkoba di Federasi Rusia;

d) penciptaan dan berfungsinya sistem negara untuk pencegahan penggunaan obat non-medis;

e) sistem pengobatan dan rehabilitasi pecandu narkoba yang modern;

g) sistem tindakan yang efektif untuk melawan perdagangan narkoba di wilayah Federasi Rusia;

h) kontrol negara yang dapat diandalkan atas peredaran legal obat dan prekursornya;

i) dukungan organisasi, hukum dan sumber daya untuk kegiatan anti-narkoba.

48. Risiko yang dapat dikelola: penurunan tingkat pengaturan dan perlindungan perbatasan negara Federasi Rusia; pengurangan jumlah institusi medis narkologi khusus dan jumlah psikiater-narkologis, psikolog, pekerja sosial; pengurangan ketersediaan, kualitas dan efektivitas tindakan untuk mencegah penggunaan obat non-medis, pengobatan dan rehabilitasi orang yang menggunakan narkoba.

Risiko yang dapat dikelola sebagian: pembentukan dalam masyarakat sikap toleran terhadap penggunaan narkoba ilegal, mendiskreditkan kegiatan otoritas negara federal dan otoritas negara bagian dari entitas konstituen Federasi Rusia yang melawan perdagangan narkoba; peningkatan upaya untuk melegalkan terapi substitusi menggunakan obat-obatan narkotika dan mempromosikan penggunaan narkoba dengan kedok program penggantian jarum; peningkatan jumlah orang yang terlibat dalam penggunaan obat-obatan terlarang.

Risiko tak terkendali: pertumbuhan kejahatan (termasuk kejahatan internasional) di bidang perdagangan narkoba dan pendahulunya dengan munculnya saluran penyelundupan baru; peningkatan tingkat migrasi ilegal; munculnya obat narkotika dan psikotropika baru yang berpotensi narkotika dalam peredaran gelap.

Penanggulangan: peningkatan kegiatan antinarkoba berdasarkan penilaian sifat, skala dan akibat dari dampak faktor yang merugikan terhadap pencapaian tujuan umum kebijakan antinarkoba negara dan pencapaian tujuan Strategi.

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 23 Februari 2018 N 85)

Ketentuan akhir

49. Strategi tersebut mencakup periode 2010-2020.

Pelaksanaan langkah-langkah yang digambarkan oleh Strategi dipastikan dengan mengkonsolidasikan upaya dan sumber daya dari seluruh masyarakat, otoritas publik di semua tingkatan, asosiasi publik dan warga negara.

Untuk menyelesaikan tugas-tugas yang ditetapkan oleh Strategi, dipertimbangkan untuk memastikan peningkatan yang konsisten dan stabil dalam pengeluaran untuk dukungan negara untuk kegiatan anti-narkoba di semua bidang.

50. Pembiayaan pengeluaran untuk dukungan negara terhadap kegiatan anti-narkoba dilakukan dengan mengorbankan alokasi dari anggaran federal, anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, anggaran lokal dan sumber pendanaan lainnya yang tidak dilarang oleh undang-undang Federasi Rusia.

Dibuat: 08/10/2011
Tanggal pembaruan: 04/10/2018

Keputusan Presiden Federasi Rusia 9 Juni 2010 N 690
"Tentang Persetujuan Strategi Kebijakan Negara Anti Narkoba Federasi Rusia hingga 2020"

Untuk mengkonsolidasikan upaya otoritas negara federal, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, otoritas lokal, organisasi dan warga Federasi Rusia untuk mencegah penyebaran obat-obatan narkotika, zat psikotropika dan prekursornya di wilayah Rusia. Federasi Rusia, saya memutuskan:

1. Setujui Strategi terlampir

2. Ketua Komite Anti Narkoba Negara harus memasukkan dalam laporan tahunan tentang situasi narkoba di Federasi Rusia data tentang implementasi Strategi Kebijakan Anti Narkoba Negara Federasi Rusia hingga 2020.

3. Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditandatangani.

Presiden Federasi Rusia

D. Medvedev

Strategi
kebijakan anti-narkoba negara Federasi Rusia hingga 2020
(disetujui dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 9 Juni 2010 N 690)

Dengan perubahan dan tambahan dari:

Saya Perkenalan

1. Perlunya mengadopsi Strategi Kebijakan Negara Anti Narkoba Federasi Rusia sampai dengan tahun 2020 (selanjutnya disebut Strategi) disebabkan oleh dinamika perubahan yang terjadi di Rusia dan di dunia, munculnya tantangan baru dan ancaman, terutama terkait dengan intensifikasi kejahatan transnasional, intensifikasi terorisme, ekstremisme, munculnya jenis baru obat-obatan narkotika dan psikotropika (selanjutnya disebut narkoba), penguatan tren negatif, seperti penurunan yang stabil dalam populasi Rusia, termasuk penurunan jumlah populasi muda yang berbadan sehat karena perluasan distribusi obat-obatan terlarang.

Strategi keamanan nasional Federasi Rusia mengakui kegiatan organisasi dan kelompok kriminal terorganisir, termasuk yang transnasional, sebagai salah satu ancaman utama terhadap keamanan negara dan publik, terkait dengan peredaran gelap obat-obatan narkotika dan psikotropika.

2. Situasi narkoba saat ini di Federasi Rusia ditandai dengan peningkatan skala perdagangan gelap dan konsumsi non-medis obat-obatan yang sangat terkonsentrasi seperti heroin, kokain, stimulan jenis amfetamin, obat-obatan dengan efek psikotropika, serta efeknya. berdampak pada penyebaran infeksi HIV, virus hepatitis, yang merupakan ancaman serius bagi keamanan negara, perekonomian negara dan kesehatan penduduknya.

Dekrit.

Di sejumlah wilayah Rusia, terjadi peningkatan peredaran obat-obatan yang terbuat dari bahan tanaman lokal dan obat-obatan yang mengandung obat-obatan narkotika dan yang tersedia secara bebas, muncul jenis zat psikoaktif baru yang berkontribusi pada pembentukan perilaku kecanduan.

Efektivitas kebijakan antinarkoba negara dipengaruhi secara negatif oleh tidak adanya sistem negara untuk memantau perkembangan situasi narkoba.

Kurang terorganisirnya kegiatan pencegahan, perawatan medis dan rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba. Potensi asosiasi masyarakat dan organisasi keagamaan tidak dimanfaatkan secara maksimal.

Penting untuk mengambil langkah-langkah komprehensif dan seimbang yang tidak hanya akan secara signifikan mengurangi penggunaan obat non-medis dan konsekuensi dari konsumsi mereka, tetapi juga berkontribusi pada penghancuran jaringan keuangan, organisasi, informasi dan pengedar narkoba lainnya.

II. Ketentuan umum

3. Strategi ini dikembangkan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, prinsip-prinsip dan norma-norma hukum internasional yang diakui secara umum di bidang memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya, dengan mengambil mempertimbangkan pengalaman dalam dan luar negeri. Strategi tersebut mendefinisikan tujuan, prinsip, arahan utama, dan tugas kebijakan anti-narkoba negara Federasi Rusia.

Strategi tersebut mengembangkan dan menetapkan ketentuan-ketentuan yang relevan dari Strategi Keamanan Nasional Federasi Rusia dan Konsep Pembangunan Sosial-Ekonomi Jangka Panjang Federasi Rusia untuk periode sampai dengan tahun 2020 sehubungan dengan bidang kegiatan anti-narkoba.

4. Kebijakan anti-narkoba negara adalah bagian dari kebijakan negara di bidang keamanan nasional dan pembangunan sosial-ekonomi Federasi Rusia.

Tujuan umum dari kebijakan anti-narkoba negara adalah untuk secara signifikan mengurangi distribusi ilegal dan konsumsi obat-obatan non-medis, skala konsekuensi negatif dari perdagangan ilegal mereka untuk kehidupan dan kesehatan warga negara, keamanan negara dan publik.

Tujuan dari Strategi ini adalah untuk mencegah distribusi ilegal obat-obatan dan prekursornya di wilayah Federasi Rusia, untuk mengurangi penggunaan obat-obatan non-medis.

Keputusan dan tindakan yang diambil oleh otoritas negara Federasi Rusia di bidang pemberantasan perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya ditujukan untuk memastikan keamanan nasional Federasi Rusia, dengan mempertimbangkan prinsip-prinsip kebijakan negara di bidang perdagangan manusia. obat-obatan narkotika, zat psikotropika dan prekursornya, serta di bidang penanggulangan peredaran ilegal yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia.

5. Pencapaian tujuan umum kebijakan antinarkoba negara dilakukan atas dasar kombinasi tindakan yang seimbang dan wajar dalam bidang:

a) mengurangi pasokan obat-obatan dengan sengaja menekan produksi dan perdagangan ilegal mereka di dalam negeri, melawan agresi obat-obatan;

b) mengurangi permintaan obat dengan meningkatkan sistem kerja preventif, kuratif dan rehabilitasi;

c) pengembangan dan penguatan kerjasama internasional di bidang pengawasan narkoba.

6. Tujuan strategis utama:

a) pengembangan dan implementasi sistem negara untuk memantau situasi narkoba di Federasi Rusia;

b) pembuatan dan implementasi serangkaian tindakan nasional untuk mengekang distribusi ilegal obat-obatan dan prekursornya di wilayah Federasi Rusia;

c) penciptaan sistem yang efektif untuk melindungi wilayah Federasi Rusia dari pergerakan ilegal obat-obatan terlarang dan prekursornya melintasi perbatasan negara Federasi Rusia;

d) memastikan kontrol negara yang dapat diandalkan atas peredaran legal obat-obatan dan prekursornya;

e) penciptaan sistem negara untuk pencegahan penggunaan obat non-medis dengan prioritas diberikan pada tindakan pencegahan primer;

f) perbaikan sistem pelayanan medis narkologis bagi pecandu narkoba dan rehabilitasinya;

g) peningkatan dukungan organisasi, hukum dan sumber daya untuk kegiatan anti-narkoba;

Informasi tentang perubahan:

Paragraf 6 dilengkapi dengan sub-ayat "h" mulai 23 Februari 2018 - Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85

h) pengaktifan propaganda antinarkoba dengan menggunakan media massa dan teknologi informasi modern;

Informasi tentang perubahan:

Paragraf 6 dilengkapi dengan sub-ayat "i" mulai 23 Februari 2018 - Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85

i) pengembangan serangkaian tindakan tambahan untuk menangkal legalisasi (pencucian) hasil dari perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya, serta penggunaannya untuk pendanaan terorisme.

7. Kebijakan anti-narkoba negara adalah sistem prioritas dan tindakan strategis, serta kegiatan badan pemerintah federal, Komite Anti-Narkoba Negara, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia, dan pemerintah daerah yang bertujuan untuk mencegah, mendeteksi dan menekan perdagangan narkoba dan prekursornya, pencegahan penggunaan narkoba non-medis, perawatan dan rehabilitasi pecandu narkoba.

Strategi kebijakan anti-narkoba negara adalah arah utama yang diadopsi secara resmi dari kebijakan negara yang menentukan tindakan, organisasi dan koordinasi kegiatan otoritas negara federal, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah di bidang perdagangan narkoba dan prekursornya serta penanggulangan peredaran gelapnya.

8. Kegiatan anti-narkoba - kegiatan badan-badan pemerintah federal, Komite Anti-Narkoba Negara, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah untuk menerapkan kebijakan anti-narkoba negara.

Kepemimpinan kegiatan anti-narkoba dilakukan oleh Presiden Federasi Rusia.

9. Subyek kegiatan antinarkoba adalah:

a) Komite Anti-Narkoba Negara, yang mengoordinasikan kegiatan otoritas eksekutif federal dan komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia, serta mengatur interaksi mereka dengan otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, lokal pemerintah, perkumpulan dan organisasi masyarakat untuk pelaksanaan kebijakan antinarkoba negara;

b) komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia dan di kotamadya, yang memastikan koordinasi kegiatan badan teritorial badan eksekutif federal, badan eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah, serta mengatur interaksi mereka dengan asosiasi publik untuk pencegahan penggunaan obat non-medis dan melawan perdagangan ilegal dalam kekuasaan mereka;

c) Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia, yang memastikan pelaksanaan fungsi pelaksanaan kebijakan negara anti-narkoba, pengaturan hukum, pengendalian dan pengawasan di bidang perdagangan narkoba dan prekursornya, serta di bidang perdagangan obat-obatan terlarang dan prekursornya. bidang pemberantasan perdagangan ilegal mereka;

d) Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, yang menjalankan fungsi mengembangkan kebijakan negara dan peraturan hukum di bidang menyelenggarakan pencegahan medis, perawatan medis dan rehabilitasi medis bagi pengguna narkoba dan pecandu narkoba, serta di bidang kegiatan kefarmasian, termasuk peredaran obat narkotika, psikotropika dan prekursornya;

e) badan eksekutif federal lainnya yang memastikan pelaksanaan fungsi untuk memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya, serta langkah-langkah untuk mencegah penggunaan obat-obatan non-medis dalam batas-batas kekuasaan yang diberikan kepada mereka oleh Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia;

f) pejabat senior (kepala badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara) dari entitas konstituen Federasi Rusia, yang, dalam kerangka kekuasaan mereka, mengelola kegiatan anti-narkoba di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia;

g) otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia yang memastikan penerapan kebijakan anti-narkoba negara di entitas konstituen Federasi Rusia;

h) badan-badan pemerintahan sendiri lokal, dalam kompetensinya, menyelenggarakan implementasi undang-undang Federasi Rusia tentang obat-obatan narkotika, zat psikotropika dan prekursornya.

10. Perhimpunan masyarakat dan organisasi keagamaan berhak untuk berpartisipasi dalam pencegahan penggunaan narkoba non-medis dan rehabilitasi pengguna narkoba.

11. Obyek kegiatan antinarkoba adalah:

a) penduduk negara, terutama anak-anak, remaja, pemuda dan keluarganya, terutama mereka yang berisiko terlibat dalam perdagangan narkoba dan prekursornya, serta pengguna narkoba non-medis dan keluarganya; pecandu narkoba yang memerlukan pengobatan dan rehabilitasi, serta keluarganya; karyawan dari jenis kegiatan dan kegiatan profesional tertentu yang terkait dengan sumber bahaya yang meningkat;

b) organisasi dan lembaga yang terlibat dalam peredaran legal obat dan prekursornya;

c) kelompok dan komunitas kriminal terorganisir yang terlibat dalam perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya.

AKU AKU AKU. Memperbaiki sistem tindakan untuk mengurangi pasokan obat-obatan

Informasi tentang perubahan:

Bagian III dilengkapi dengan klausul 11.1 mulai 23 Februari 2018 - Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85

11.1. Faktor utama yang berdampak negatif pada situasi narkoba di Federasi Rusia adalah:

a) aktifnya peredaran obat sintetik, pertumbuhan produksi dunianya, kemunculan dan peredaran obat jenis baru;

b) produksi opiat skala besar di Afghanistan dan pergerakan ilegal selanjutnya melintasi perbatasan negara bagian Federasi Rusia;

c) munculnya bentuk-bentuk baru kegiatan illegal yang berkaitan dengan penggunaan informasi, komunikasi dan teknologi tinggi lainnya;

d) peningkatan produksi ilegal obat-obatan sintetis di wilayah Federasi Rusia, penggunaan teknologi informasi dan komunikasi modern untuk distribusi dan propaganda mereka;

e) memperluas praktik penggunaan layanan pos internasional dan kemampuan organisasi yang mengkhususkan diri dalam pengiriman barang internasional untuk mengatur saluran penyelundupan narkoba;

f) peredaran obat-obatan yang terbuat dari bahan tanaman lokal dan penyalahgunaan obat-obatan yang tersedia secara bebas dengan efek psikoaktif;

g) kurang efisiennya penyelenggaraan kegiatan preventif, rehabilitasi dan resosialisasi pecandu narkoba secara menyeluruh, belum optimalnya pemanfaatan potensi perkumpulan masyarakat dan organisasi keagamaan dalam pelaksanaan kebijakan anti narkoba dan pencegahan penggunaan narkoba non medis;

12. Sistem tindakan untuk mengurangi pasokan obat-obatan dalam peredaran gelap adalah serangkaian tindakan yang diambil oleh otoritas eksekutif federal dan otoritas eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia untuk memerangi perdagangan gelap narkoba dan prekursornya, yang dikembangkan sebagai bagian dari kerja sama antardepartemen dengan peran koordinasi Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia.

Paragraf kedua menjadi tidak berlaku mulai 23 Februari 2018 - Keputusan

Informasi tentang perubahan:

Bagian III dilengkapi dengan klausul 12.1 mulai 23 Februari 2018 - Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85

12.1. Sistem tindakan untuk mengurangi pasokan obat-obatan terlarang dirancang untuk memastikan:

c) penghapusan basis bahan baku produksi obat-obatan terlarang di wilayah Federasi Rusia;

e) penekanan hubungan kriminal dengan bisnis narkoba internasional;

g) menekan peredaran obat jenis baru, serta zat psikoaktif dan zat memabukkan baru yang berpotensi berbahaya.

13. Sasaran strategis kebijakan antinarkoba negara di bidang pengurangan peredaran gelap narkotika adalah:

a) melawan pergerakan ilegal obat-obatan terlarang dan prekursornya melintasi perbatasan negara Federasi Rusia;

Informasi tentang perubahan:

Paragraf 13 dilengkapi dengan sub-ayat "a.1" mulai 23 Februari 2018 - Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85

a.1) peningkatan penegakan hukum untuk menekan aktivitas kelompok kriminal terorganisir (komunitas kriminal) yang terlibat dalam perdagangan gelap narkoba dan prekursornya;

b) berakhir pada 23 Februari 2018 - Keputusan

c) berakhir pada 23 Februari 2018 - Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85;

Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85;

e) merusak fondasi ekonomi kejahatan yang terkait dengan perdagangan narkoba;

Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85;

g) berakhir pada 23 Februari 2018 - Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85;

h) berakhir pada 23 Februari 2018 - Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85.

14. Sistem untuk melindungi wilayah Federasi Rusia dari pergerakan obat-obatan terlarang dan prekursornya melintasi perbatasan negara Federasi Rusia mencakup serangkaian tindakan yang ditujukan untuk:

a) penguatan rezim perbatasan melalui pengaturan organisasi, teknis dan administratif-hukum;

b) mengintensifkan kerja sama internasional untuk mengurangi budidaya tanaman narkotika dan produksi obat-obatan di Afghanistan, serta impor obat-obatan sintetis dari luar negeri dan peredaran gelap obat-obatan dan prekursornya di negara-negara transit;

Informasi tentang perubahan:

Paragraf 14 dilengkapi dengan sub-ayat "c" mulai 23 Februari 2018 - Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85

c) meningkatkan efisiensi pengawasan perbatasan dan kepabeanan, termasuk melalui pengembangan kerja sama antara lembaga penegak hukum negara-negara yang berpartisipasi dalam kegiatan anti-narkoba.

15. Pengurangan peredaran gelap narkotika dilakukan dengan menggunakan kemampuan ekonomi negara, mengalokasikan untuk tujuan ini sejumlah besar keuangan, materi dan sumber daya lainnya, termasuk dukungan sumber daya untuk badan-badan negara yang terlibat dalam memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan pendahulu mereka, dengan mengembangkan sistem peralatan teknis mereka.

Langkah-langkah organisasi untuk mengurangi pasokan obat-obatan

16. Ketika menerapkan langkah-langkah untuk mengurangi pasokan obat-obatan dalam perdagangan gelap, Federasi Rusia melanjutkan dari kebutuhan untuk terus meningkatkan langkah-langkah penegakan hukum untuk mengekang kegiatan kelompok kriminal terorganisir (komunitas kriminal) yang beroperasi di bidang perdagangan gelap di obat dan prekursornya.

Untuk memastikan pengurangan pasokan obat-obatan dalam peredaran gelap, pengembangan dan peningkatan yang komprehensif dari kegiatan otoritas negara yang terlibat dalam memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya dipastikan.

Langkah-langkah sedang diambil untuk memperkuat jaminan sosial bagi karyawan otoritas negara yang terlibat dalam kegiatan anti-narkoba.

Federasi Rusia memberikan dukungan ilmiah dan teknis untuk kegiatan penegakan hukum anti-narkoba, melengkapi badan-badan negara yang terlibat dalam memerangi perdagangan gelap obat-obatan dan pendahulunya dengan sarana dan peralatan khusus.

Sebuah program tindakan sedang dikembangkan untuk menciptakan dan mengembangkan sistem pelatihan profesional personel di bidang kegiatan anti-narkoba.

Kerjasama penegak hukum dan instansi pemerintah lainnya dengan warga dan lembaga masyarakat sipil dipastikan untuk membantu aparat penegak hukum dalam memerangi peredaran gelap narkoba dan prekursornya, mendeteksi habitat tumbuhan liar yang mengandung narkoba dan fakta-fakta budidaya ilegal mereka. , mengidentifikasi dan menekan ikatan korupsi yang berkontribusi pada perdagangan narkoba dan pendahulunya.

Langkah-langkah penegakan hukum untuk mengurangi pasokan narkoba

17. Untuk secara substansial mengurangi pasokan obat-obatan di wilayah Federasi Rusia, sistem pemberantasan kejahatan terorganisir sedang ditingkatkan.

Untuk mengatasi masalah penghancuran infrastruktur produksi gelap dan transportasi obat-obatan terlarang dan prekursornya, jaringan distribusi obat-obatan terlarang di wilayah Federasi Rusia, sedang dikembangkan rencana tindakan penegakan hukum yang akan diambil bekerja sama dengan lembaga-lembaga pemerintah yang memerangi peredaran gelap. perdagangan narkoba dan prekursornya.

Informasi tentang perubahan:

Bagian III dilengkapi dengan klausul 17.1 mulai 23 Februari 2018 - Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85

17.1. Sistem penanggulangan kejahatan terorganisir menyediakan:

19. Partisipasi Federasi Rusia dalam pelaksanaan langkah-langkah untuk memperkuat "sabuk keamanan" di sekitar Afghanistan untuk mencegah impor ilegal opiat sedang dipastikan.

Kegiatan pencarian preventif dan operasional yang terkoordinasi sedang dilakukan untuk mengidentifikasi dan menghilangkan saluran perdagangan narkoba internasional.

Solusi untuk masalah memastikan keamanan anti-narkoba dicapai dengan memperkuat perbatasan negara Federasi Rusia dan perbatasan pabean Uni Ekonomi Eurasia, meningkatkan peralatan teknis mereka, menciptakan dan meningkatkan mekanisme untuk mengendalikan barang yang diangkut melintasi perbatasan pabean. Federasi Rusia.

Mekanisme untuk membuat keputusan tentang non-izin untuk memasuki Federasi Rusia atau tidak diinginkannya tinggal (tinggal) di Federasi Rusia warga negara asing atau orang tanpa kewarganegaraan yang menimbulkan ancaman bagi keamanan negara dan publik sedang ditingkatkan.

Langkah-langkah yang disengaja sedang diambil untuk memastikan keamanan umum di wilayah laut. Sebuah sistem langkah-langkah untuk mengontrol infrastruktur transportasi kargo dan penumpang maritim sedang dibuat.

Langkah-langkah sedang diambil untuk mengidentifikasi zat psikoaktif baru yang berpotensi berbahaya untuk mencegah perdagangan gelap mereka sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.

Langkah-langkah sedang diambil untuk mengekang perdagangan narkoba di tempat-tempat di mana kegiatan budaya dan rekreasi diadakan.

20. Keamanan peredaran obat-obatan terlarang di Federasi Rusia dijamin dengan meningkatkan mekanisme kontrol negara atas pelaksanaannya, terutama atas peredaran prekursor.

Sebuah sistem tindakan sedang dibentuk untuk memastikan pengembangan dan produksi obat baru yang mengandung obat (dalam bentuk minyak, patch dan lain-lain), ekstraksi yang tidak mungkin dengan cara yang mudah diakses dan penggunaannya untuk tujuan non-medis adalah sulit.

Ketika memecahkan masalah penghancuran basis bahan baku produksi obat-obatan terlarang di Federasi Rusia, sistem untuk mendeteksi tanaman ilegal dan pusat pertumbuhan tanaman yang mengandung obat yang tumbuh liar sedang ditingkatkan, metode ilmiah sedang dikembangkan untuk menggunakan bahan kimia untuk memusnahkan tanaman yang mengandung obat, serta mengurangi kandungan zat psikoaktif di dalamnya.

Informasi tentang perubahan:

Bagian III dilengkapi dengan klausul 20.1 mulai 23 Februari 2018 - Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85

20.1 Tujuan strategis lembaga penegak hukum dalam merusak fondasi ekonomi kejahatan yang berkaitan dengan perdagangan narkoba dan prekursornya adalah untuk mengecualikan hasil perdagangan tersebut dari kegiatan ekonomi dan mencegah penggunaannya untuk memulihkan dan memperluas infrastruktur yang diperlukan untuk melanjutkan kegiatan ilegal ini.

Informasi tentang perubahan:

Bagian III dilengkapi dengan klausul 20.2 mulai 23 Februari 2018 - Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85

20.2. Kegiatan aparat penegak hukum untuk menggerogoti fondasi ekonomi kejahatan yang terkait dengan peredaran gelap narkoba dan prekursornya ditujukan untuk:

b) melawan legalisasi (pencucian) hasil kejahatan;

c) peningkatan undang-undang Federasi Rusia di bidang pemberantasan legalisasi (pencucian) hasil kejahatan;

d) penekanan fungsi dalam jaringan informasi dan telekomunikasi "Internet" sumber daya informasi yang digunakan untuk distribusi obat dan penyelesaian melalui alat pembayaran elektronik, termasuk kartu pembayaran, dan uang pengganti;

e) penyempurnaan bentuk dan cara pendeteksian dan penyelesaian tindak pidana di bidang peredaran gelap narkotika dan prekursornya, yang dilakukan dengan menggunakan teknologi informasi modern, termasuk alat pembayaran elektronik, serta cara baru legalisasi (pencucian) hasil tindak pidana;

Meningkatkan kerangka peraturan untuk pengurangan pasokan obat

21. Federasi Rusia sedang melaksanakan langkah-langkah yang bertujuan untuk meningkatkan undang-undang di bidang perdagangan narkoba dan prekursornya dan di bidang memerangi perdagangan gelap mereka untuk melindungi kesehatan warga negara, negara dan keamanan publik.

Saat menerapkan langkah-langkah ini, implementasi pengalaman internasional tingkat lanjut dalam regulasi regulasi dipastikan.

Untuk mengurangi peredaran narkoba, diberikan pertanggungjawaban administratif yang lebih berat bagi penyalahgunaan narkoba, pertanggungjawaban pidana atas kejahatan yang berkaitan dengan peredaran gelap narkoba dan prekursornya, termasuk penjualan narkoba di lembaga pemasyarakatan, maupun di lembaga atau tempat. digunakan untuk pelatihan, olahraga, budaya, hiburan dan acara publik lainnya.

Federasi Rusia memastikan penerapan langkah-langkah yang bertujuan untuk merangsang aktivitas sosial untuk memberi tahu otoritas negara yang terlibat dalam memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan pendahulunya tentang fakta-fakta perdagangan gelap mereka.

Langkah-langkah sistematis sedang diambil untuk memperbaiki kondisi kegiatan badan-badan negara yang terlibat dalam memerangi perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan pendahulunya, untuk melemahkan fondasi ekonomi kejahatan narkoba.

Mekanisme hukum sedang dibentuk untuk menangkal bentuk dan metode baru melakukan kejahatan di bidang perdagangan narkoba dan prekursornya dengan menggunakan teknologi informasi modern.

IV. Memperbaiki sistem tindakan untuk mengurangi permintaan obat-obatan

22. Sistem tindakan untuk mengurangi permintaan obat-obatan, yang bertujuan untuk meningkatkan kesehatan penduduk Federasi Rusia dengan mengurangi konsumsi obat-obatan narkotika dan psikotropika dan mengurangi konsekuensi sosial yang merugikan dari penggunaannya, didasarkan pada prioritas. tindakan pencegahan yang bersifat publik, administratif dan medis dan meliputi:

a) sistem negara untuk pencegahan penggunaan obat non-medis;

b) perawatan medis narkologis;

c) rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba.

23. Ancaman utama di kawasan ini adalah:

(a) Penerimaan luas penggunaan obat non-medis di masyarakat;

b) peningkatan jumlah orang yang terlibat dalam penggunaan obat non-medis;

c) kurang efisiennya penyelenggaraan bantuan narkologi, medis, pedagogik, psikologis dan sosial bagi pecandu narkoba;

d) pengurangan jumlah lembaga medis narkologi khusus, rendahnya jumlah pusat rehabilitasi narkologi (departemen) di entitas konstituen Federasi Rusia, serta jumlah psikolog medis, spesialis pekerjaan sosial, pekerja sosial dan lainnya yang tidak mencukupi. personel yang terlibat dalam pelaksanaan rehabilitasi medis dan sosial;

e) kurangnya ketersediaan rehabilitasi medis dan sosial bagi pecandu narkoba;

f) peningkatan jumlah orang yang telah menjalani pengobatan, rehabilitasi, dan kembali menggunakan obat non-medis;

g) pergeseran orientasi pribadi terhadap nilai-nilai konsumen;

h) tidak cukup luasnya penawaran di pasar tenaga kerja untuk memastikan lapangan kerja bagi kaum muda;

i) organisasi yang buruk dari kegiatan rekreasi untuk anak-anak, remaja dan pemuda.

Sistem negara untuk pencegahan penggunaan obat non-medis

24. Sistem negara untuk pencegahan penggunaan obat non-medis - serangkaian tindakan politik, ekonomi, hukum, sosial, medis, pedagogis, budaya, budaya fisik dan olahraga dan sifat lainnya yang bertujuan untuk mencegah munculnya dan penyebaran penggunaan obat-obatan non-medis dan kecanduan narkoba.

Tujuan strategis pencegahan penggunaan obat non-medis adalah untuk mengurangi skala penggunaan obat non-medis, membentuk sikap negatif terhadap perdagangan dan konsumsi narkoba, dan secara signifikan mengurangi permintaannya.

26. Otoritas negara di semua tingkatan, otoritas lokal, asosiasi publik dan organisasi keagamaan, warga negara, termasuk spesialis dari organisasi pendidikan, lembaga medis dan budaya, dan relawan organisasi pemuda terlibat dalam pembentukan sistem pencegahan non-medis. penggunaan obat.

Tindakan pencegahan penggunaan obat non-medis ditujukan untuk semua kategori populasi, terutama untuk anak-anak dan remaja yang berada dalam kondisi keluarga dan sosial yang tidak menguntungkan, dalam situasi kehidupan yang sulit, serta untuk orang-orang yang berisiko terkena non-medis. penggunaan obat.

27. Salah satu bidang kegiatan antinarkoba yang disukai adalah pencantuman bagian tentang pencegahan penyalahgunaan zat, serta program yang ditujukan untuk khalayak yang tepat (selanjutnya disebut program sasaran). Pada saat yang sama, pelaksanaan program yang ditargetkan harus mencakup usia dan kelompok sosial berikut:

a) anak-anak dan remaja di bawah usia 17 tahun inklusif (siswa lembaga pendidikan dan dihukum di koloni pendidikan sistem pemasyarakatan Rusia);

b) pemuda di bawah usia 30 tahun inklusif;

c) penduduk yang bekerja;

d) wajib militer dan personel militer.

28. Saat melakukan tindakan pencegahan, preferensi harus diberikan pada kombinasi metode kerja individu dan kelompok, serta metode pengaruh langsung dan tidak langsung (tidak langsung) pada orang yang berisiko penggunaan obat non-medis, pengembangan dan pengungkapan sumber daya jiwa dan kepribadian, dukungan untuk orang muda dan bantuan kepadanya dalam realisasi diri dari tujuan hidup sendiri.

Penting juga untuk mengembangkan mekanisme kemitraan sosial antara lembaga pemerintah dan perusahaan dan perusahaan Rusia, asosiasi dan organisasi publik dalam rangka melakukan tindakan pencegahan anti-narkoba.

Perawatan medis narkologi

29. Pemberian bantuan medis narkologis kepada orang-orang yang mengizinkan penggunaan obat-obatan non-medis dilakukan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang Federasi Rusia tentang perlindungan kesehatan warga negara.

30. Keadaan sistem perawatan medis narkologi saat ini ditentukan oleh:

a) efektivitas perawatan medis narkologis yang tidak memadai;

b) pengurangan jumlah institusi medis narkologi negara khusus dan penurunan staf mereka;

c) dukungan keuangan dan teknis yang tidak memadai untuk perawatan medis narkologis.

31. Sasaran strategis kebijakan negara dalam pengembangan pelayanan medik narkologi adalah identifikasi dan pengobatan yang tepat waktu bagi pengguna narkoba, peningkatan pelayanan medik narkologi bagi pecandu narkoba, peningkatan ketersediaan dan mutunya, serta penurunan angka kematian. .

32. Langkah-langkah utama untuk meningkatkan efisiensi dan pengembangan perawatan medis narkologi:

a) persiapan dan persetujuan prosedur untuk pemberian perawatan medis narkologis dan standar untuk penyediaan perawatan medis narkologis;

b) meningkatkan dasar-dasar legislatif, ekonomi dan dukungan lainnya untuk organisasi bentuk wajib perawatan medis untuk pecandu narkoba, termasuk masalah interaksi antar departemen dan dukungan informasinya;

c) pembentukan program negara penelitian ilmiah di bidang narkologi;

d) pencegahan penggunaan di Federasi Rusia metode substitusi pengobatan kecanduan narkoba menggunakan obat-obatan narkotika dan zat psikotropika yang termasuk dalam daftar I dan daftar obat-obatan narkotika, serta legalisasi penggunaan obat-obatan tertentu untuk tujuan non-medis ;

e) perbaikan metode untuk mendiagnosis kecanduan narkoba, pemeriksaan, pengobatan pecandu narkoba;

f) pelatihan reguler spesialis di bidang penyediaan perawatan medis narkologis, meningkatkan tingkat kesadaran spesialis perawatan kesehatan primer tentang organisasi penyediaan perawatan medis narkologis;

g) meningkatkan dukungan keuangan untuk kegiatan lembaga narkologi negara khusus dari entitas konstituen Federasi Rusia, departemen narkologi lembaga medis kota dengan mengorbankan anggaran semua tingkatan;

h) mengambil langkah-langkah untuk memperkuat jaminan sosial bagi pegawai dinas narkologi.

Rehabilitasi pecandu narkoba

33. Rehabilitasi pecandu narkoba adalah serangkaian tindakan medis, psikologis, pedagogis, hukum, dan sosial yang bertujuan untuk memulihkan kesehatan fisik, mental, spiritual, dan sosial, kemampuan untuk berfungsi dalam masyarakat (reintegrasi) tanpa menggunakan narkoba.

34. Kondisi sistem rehabilitasi pecandu narkoba saat ini ditentukan oleh:

a) ketidaksempurnaan kerangka pengaturan rehabilitasi pecandu narkoba;

b) pembiayaan yang tidak mencukupi untuk tautan rehabilitasi perawatan medis narkologis dengan mengorbankan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia;

c) sejumlah kecil pusat rehabilitasi narkologi, serta departemen rehabilitasi dalam struktur lembaga narkologi yang ada di entitas konstituen Federasi Rusia dan staf mereka yang rendah;

d) belum berkembangnya sistem motivasi bagi pengguna napza non medis untuk mengikuti program rehabilitasi, serta mekanisme pemilihan peserta untuk diikutsertakan dalam program rehabilitasi;

e) tindakan medis dan sosial yang tidak cukup efektif yang memastikan pemulihan sumber daya yang signifikan secara sosial dari kepribadian pecandu narkoba dan sosialisasi lebih lanjut di masyarakat;

f) kurangnya kondisi untuk reintegrasi sosial dan tenaga kerja peserta program rehabilitasi.

35. Sasaran strategis kebijakan negara di bidang rehabilitasi pecandu narkoba adalah terbentuknya sistem bertingkat yang menjamin akses program rehabilitasi yang efektif bagi pecandu narkoba, pemulihan status sosial dan sosial, dan peningkatan kualitas dan lama hidup pecandu narkoba.

36. Arahan utama untuk pengembangan rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba di Federasi Rusia adalah:

a) organisasi pusat rehabilitasi narkoba (departemen) di entitas konstituen Federasi Rusia;

b) pembiayaan apotik narkologi dan lembaga narkologi khusus lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia untuk organisasi kegiatan unit rehabilitasi narkologi;

c) penguatan staf balai rehabilitasi narkoba (departemen) dan subdivisi untuk memastikan bentuk tim kerja dengan pecandu narkoba;

d) pelatihan sistematis dan pelatihan ulang spesialis (psikiater-narkologis, psikoterapis, psikolog medis, pekerja sosial, spesialis pekerjaan sosial) tentang masalah rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba;

e) meningkatkan ketersediaan rehabilitasi medis dan sosial bagi pecandu narkoba, serta bagi pengguna narkoba dengan akibat yang merugikan yang mencari pertolongan medis;

f) menyelenggarakan sistem pendidikan dan ketenagakerjaan bagi pecandu narkoba yang telah menjalani rehabilitasi medis dan sosial;

g) pengembangan kriteria untuk mengevaluasi efektivitas kerja pusat rehabilitasi narkologi (departemen), serta organisasi rehabilitasi non-medis;

h) meningkatkan metode rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba;

i) pembentukan landasan hukum yang menjamin pemanfaatan potensi aliran kepercayaan tradisional, lembaga swadaya masyarakat dan organisasi masyarakat dalam sistem negara bantuan rehabilitasi;

j) pengenalan sistem kontrol negara atas kegiatan lembaga rehabilitasi non-medis, terlepas dari bentuk organisasi dan hukumnya;

k) pembentukan mekanisme yang efektif untuk mendukung penelitian ilmiah di bidang rehabilitasi pecandu narkoba, pengembangan dan pelaksanaan program inovatif untuk rehabilitasi dan reintegrasi pecandu narkoba;

l) pembentukan sistem untuk menginformasikan penduduk tentang berbagai layanan rehabilitasi yang disediakan di tingkat negara bagian, regional dan kota;

m) penciptaan mekanisme untuk memotivasi orang-orang yang mengizinkan penggunaan obat-obatan non-medis untuk berpartisipasi dalam program rehabilitasi;

n) penciptaan mekanisme untuk pekerjaan yang bertujuan dengan kerabat orang yang berpartisipasi dalam program rehabilitasi, memastikan pembentukan lingkungan yang positif secara sosial bagi mereka yang direhabilitasi;

o) pengembangan mekanisme untuk dukungan negara terhadap lembaga-lembaga yang memastikan reintegrasi sosial dan tenaga kerja para peserta dalam program rehabilitasi.

37. Langkah utama pengembangan rehabilitasi medis dan sosial pecandu narkoba adalah penyusunan program pengembangan rehabilitasi medis dan sosial, dalam kerangka yang direncanakan untuk memperkenalkan teknologi murah dan bentuk pengganti rumah sakit bantuan rehabilitasi ke dalam kegiatan lembaga rehabilitasi narkoba regional, termasuk organisasi lokakarya medis dan tenaga kerja, serta untuk melengkapi mereka dengan peralatan untuk memberikan konsultasi, diagnostik dan perawatan medis restoratif.

V. Arah utama pengembangan kerjasama internasional

38. Tujuan strategis kerjasama internasional Federasi Rusia di bidang pengawasan obat adalah:

a) penggunaan mekanisme kerja sama multilateral dan bilateral dengan negara asing, organisasi regional dan internasional, termasuk perluasan kerangka hukum yang diperlukan;

b) memperkuat sistem pengawasan narkoba internasional yang ada berdasarkan Konvensi PBB yang relevan, resolusi Dewan Keamanan PBB, keputusan Majelis Umum dan badan-badan lain dari sistem PBB.

39. Pencapaian tujuan ini memastikan penyebaran sistem kerja sama anti-narkoba internasional Federasi Rusia yang efektif sebagai mekanisme untuk mengoordinasikan upaya semua peserta dalam memerangi bisnis narkoba.

40. Bidang prioritas kerja sama internasional Federasi Rusia di bidang pengawasan obat adalah:

a) menangkal ancaman narkoba global, dengan mempertimbangkan posisi prinsip Federasi Rusia pada peran koordinasi pusat PBB dan Dewan Keamanannya dalam memerangi tantangan dan ancaman baru di bidang ini;

b) konsentrasi upaya utama memerangi penyelundupan opiat dan cannabinoids ke Federasi Rusia dari Afghanistan dan negara-negara Asia Tengah;

c) meningkatkan peran Rusia dalam memberikan bantuan teknis ke Afghanistan dan negara-negara Asia Barat dan Tengah lainnya dalam melawan ancaman narkoba Afghanistan;

d) melakukan pekerjaan yang bertujuan untuk memprediksi dan menghilangkan ancaman terhadap keamanan nasional Federasi Rusia dari jenis obat lain, termasuk yang sintetis;

e) pengembangan kerjasama regional di bidang pengendalian narkoba dengan menggunakan potensi organisasi dan struktur internasional seperti Collective Security Treaty Organization, Shanghai Cooperation Organization, Commonwealth of Independent States, Committee of Experts of the Council of Europe on the evaluasi langkah-langkah untuk memerangi pencucian uang dan pendanaan terorisme, Grup Eurasia dalam memerangi legalisasi hasil kejahatan dan pendanaan terorisme dan lain-lain, termasuk dalam konteks penguatan "sabuk" anti-narkoba dan keamanan keuangan di sekitar Afghanistan ;

VI. Dukungan organisasi, hukum, dan sumber daya untuk kegiatan anti-narkoba di Federasi Rusia. Mekanisme pemantauan implementasi Strategi

41. Peningkatan dukungan organisasi, hukum dan sumber daya kegiatan anti-narkoba di Federasi Rusia dilakukan untuk meningkatkan tingkat koordinasi subjek kegiatan anti-narkoba dan kualitas pekerjaan mereka di bidang pemberantasan narkoba. perdagangan di Federasi Rusia, mencegah penggunaan narkoba non-medis, merawat dan merehabilitasi pengguna narkoba.

42. Peningkatan dukungan organisasi kegiatan antinarkoba akan difasilitasi oleh:

a) pembuatan sistem negara untuk memantau situasi narkoba di Federasi Rusia;

b) pengembangan dan implementasi program negara Federasi Rusia, program negara entitas konstituen Federasi Rusia dan program kota di bidang pemberantasan penyalahgunaan narkoba dan perdagangan gelap;

c) meningkatkan peran komisi anti-narkoba di entitas konstituen Federasi Rusia dalam hal konsolidasi legislatif dari pelaksanaan wajib keputusan komisi untuk badan teritorial otoritas eksekutif federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah lokal;

d) pembatasan kekuasaan antara otoritas negara federal, otoritas negara bagian dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah tentang organisasi dan implementasi tindakan yang bertujuan untuk mencegah penggunaan obat-obatan non-medis dan kejahatan yang terkait dengan perdagangan gelap obat-obatan terlarang dan prekursornya, serta propaganda antinarkoba;

e) penciptaan mekanisme interaksi penegak hukum dan lembaga pemerintah lainnya dengan warga dan lembaga masyarakat sipil dalam isu-isu memerangi konsumsi non-medis dan peredaran gelap obat-obatan;

f) berakhir pada 23 Februari 2018 - Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85

43. Penyempurnaan regulasi hukum kegiatan antinarkoba mengatur:

a) peningkatan undang-undang Federasi Rusia dalam arah strategis utama kebijakan anti-narkoba negara;

b) peningkatan undang-undang hukum pidana Federasi Rusia dalam hal harmonisasi struktur disposisional dengan hukuman pidana tergantung pada beratnya kejahatan yang dilakukan, penggunaan prasangka administratif yang lebih luas, memastikan fleksibilitas sistem hukuman, memberikan diferensiasi tanggung jawab;

c) pengenalan norma-norma Federasi Rusia ke dalam undang-undang yang memberikan kesempatan kepada terdakwa, pecandu narkoba dan dinyatakan bersalah atas kejahatan kecil atau menengah terkait dengan perdagangan gelap obat-obatan dan prekursornya, untuk memilih antara perawatan dan hukuman pidana;

Informasi tentang perubahan:

Paragraf 43 dilengkapi dengan sub-ayat "c.1" mulai 23 Februari 2018 - Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85

c.1) peningkatan undang-undang Federasi Rusia, yang menetapkan tanggung jawab terpidana yang diakui sebagai pecandu narkoba untuk menghindari kewajiban yang dibebankan pada mereka oleh pengadilan untuk menjalani perawatan untuk kecanduan narkoba dan rehabilitasi medis dan (atau) sosial, serta sebagai mekanisme untuk memantau pemenuhan kewajiban ini oleh kategori orang ini;

d) berakhir pada 23 Februari 2018 - Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85

e) amandemen undang-undang Federasi Rusia, memberikan kesempatan untuk memasukkan isu-isu kegiatan pemerintah daerah di bidang pencegahan penggunaan obat-obatan non-medis dan propaganda anti-narkoba dalam daftar masalah kepentingan lokal;

f) peningkatan undang-undang Federasi Rusia di bidang informasi dan informatisasi dalam hal pengembangan mekanisme yang mencegah promosi konsumsi obat, serta memungkinkan penggunaan media yang lebih aktif dalam mempromosikan gaya hidup sehat;

g) mengambil langkah-langkah yang merangsang pengembangan kerangka hukum internasional untuk kerja sama, meningkatkan dan menyelaraskan undang-undang nasional negara-negara yang berpartisipasi dalam kegiatan anti-narkoba;

h) penciptaan kondisi legislatif dan hukum untuk menjamin pelaksanaan propaganda dan pencegahan anti-narkoba di media;

i) pengaturan dan pengaturan hukum kegiatan organisasi non-medis dari berbagai bentuk kepemilikan, individu di bidang pencegahan penggunaan obat-obatan non-medis dan rehabilitasi pecandu narkoba.

44. Sistem dokumen perencanaan strategis (program negara Federasi Rusia, program negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan program kota yang dikembangkan untuk mengimplementasikan kebijakan anti-narkoba negara) dibentuk oleh Pemerintah Federasi Rusia , Komite Anti-Narkoba Negara, otoritas pemerintah federal yang berkepentingan dengan partisipasi otoritas pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia berdasarkan Konstitusi Federasi Rusia, tindakan legislatif Federasi Rusia dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia.

45. Dasar informasi untuk penerapan Strategi harus dipastikan dengan pembuatan bank data terpadu antar departemen dari badan-badan pemerintah federal yang berkepentingan yang berisi informasi yang memungkinkan untuk merespon secara tepat waktu terhadap perubahan situasi narkoba di Rusia. Federasi dan membuat keputusan operasional yang terinformasi.

46. ​​Kontrol atas pelaksanaan Strategi dilakukan oleh Komite Anti-Narkoba Negara, dan hasil kontrol tersebut tercermin dalam laporan tahunan kepada Presiden Federasi Rusia tentang situasi narkoba di Federasi Rusia.

Implementasi Strategi di tingkat federal dilakukan sesuai dengan rencana tindakan yang relevan.

Komite Anti-Narkoba Negara pada pertemuannya mendengarkan pejabat badan pemerintah federal, badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia tentang implementasi rencana aksi untuk implementasi Strategi.

Implementasi Strategi di tingkat regional dan kota dilakukan dalam bentuk program negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan program kota yang dikembangkan untuk mengimplementasikan kebijakan anti-narkoba negara.

Hasil dan risiko yang diharapkan

Informasi tentang perubahan:

Subbagian "Hasil dan risiko yang diharapkan" dilengkapi dengan klausul 46.1 mulai 23 Februari 2018 - Keputusan Presiden Federasi Rusia 23 Februari 2018 N 85

46.1. Hasil yang diharapkan dari pelaksanaan kebijakan antinarkoba negara:

g) sistem tindakan yang efektif untuk melawan perdagangan narkoba di wilayah Federasi Rusia;

h) kontrol negara yang dapat diandalkan atas peredaran legal obat dan prekursornya;

i) dukungan organisasi, hukum dan sumber daya untuk kegiatan anti-narkoba.

48. Risiko yang dapat dikelola: penurunan tingkat pengaturan dan perlindungan perbatasan negara Federasi Rusia; pengurangan jumlah institusi medis narkologi khusus dan jumlah psikiater-narkologis, psikolog, pekerja sosial; pengurangan ketersediaan, kualitas dan efektivitas tindakan untuk mencegah penggunaan obat non-medis, pengobatan dan rehabilitasi orang yang menggunakan narkoba.

Risiko yang dapat dikelola sebagian: pembentukan dalam masyarakat sikap toleran terhadap penggunaan narkoba ilegal, mendiskreditkan kegiatan otoritas negara federal dan otoritas negara bagian dari entitas konstituen Federasi Rusia yang melawan perdagangan narkoba; peningkatan upaya untuk melegalkan terapi substitusi menggunakan obat-obatan narkotika dan mempromosikan penggunaan narkoba dengan kedok program penggantian jarum; peningkatan jumlah orang yang terlibat dalam penggunaan obat-obatan terlarang.

Risiko tak terkendali: pertumbuhan kejahatan (termasuk kejahatan internasional) di bidang perdagangan narkoba dan pendahulunya dengan munculnya saluran penyelundupan baru; peningkatan tingkat migrasi ilegal; munculnya obat narkotika dan psikotropika baru yang berpotensi narkotika dalam peredaran gelap.

Penanggulangan: peningkatan kegiatan antinarkoba berdasarkan penilaian sifat, skala dan akibat dari dampak faktor yang merugikan terhadap pencapaian tujuan umum kebijakan antinarkoba negara dan pencapaian tujuan Strategi.

Ketentuan akhir

49. Strategi tersebut mencakup periode 2010-2020.

Pelaksanaan langkah-langkah yang digambarkan oleh Strategi dipastikan dengan mengkonsolidasikan upaya dan sumber daya dari seluruh masyarakat, otoritas publik di semua tingkatan, asosiasi publik dan warga negara.

Untuk menyelesaikan tugas-tugas yang ditetapkan oleh Strategi, dipertimbangkan untuk memastikan peningkatan yang konsisten dan stabil dalam pengeluaran untuk dukungan negara untuk kegiatan anti-narkoba di semua bidang.

50. Pembiayaan pengeluaran untuk dukungan negara terhadap kegiatan anti-narkoba dilakukan dengan mengorbankan alokasi dari anggaran federal, anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, anggaran lokal dan sumber pendanaan lainnya yang tidak dilarang oleh undang-undang Federasi Rusia.