Cara intervensi negara dalam tabel ekonomi pasar. Negara dalam ekonomi pasar

Bisnis adalah perusahaan bisnis yang beroperasi untuk tujuan menghasilkan pendapatan (profit). Ini mengandaikan investasi dalam bisnis modal sendiri atau pinjaman, pendapatan yang dibelanjakan tidak hanya untuk konsumsi pribadi, tetapi untuk perluasan kegiatan produktif. Bisnis adalah pemasok barang dan jasa dalam ekonomi pasar.

Pemerintah disediakan terutama oleh berbagai organisasi anggaran yang tidak bertujuan untuk mencari keuntungan, tetapi melaksanakan fungsi pengaturan ekonomi negara.

Orang yang sama (anggota masyarakat dewasa) dapat menjadi bagian dari rumah tangga, bisnis, atau lembaga pemerintah. Misalnya, dipekerjakan oleh pejabat pemerintah, Anda adalah perwakilan dari organisasi pemerintah; dengan memiliki sekuritas perusahaan, Anda mewakili bisnis; membelanjakan pendapatan Anda untuk konsumsi pribadi, Anda adalah anggota rumah tangga. Dengan demikian, ekonomi pasar modern adalah keseluruhan sistem pasar: barang dan jasa, tenaga kerja, modal pinjaman, sekuritas, pasar valuta asing, dll.

Kondisi yang paling penting untuk munculnya pasar adalah pembagian kerja sosial dan spesialisasi. Yang pertama dari kategori-kategori ini berarti bahwa dalam komunitas manusia yang jumlahnya kurang lebih banyak, tidak ada satu pun pelaku ekonomi yang dapat hidup dengan mengorbankan swasembada penuh dengan semua sumber daya produksi, semua manfaat ekonomi. Kelompok produsen yang berbeda terlibat dalam jenis kegiatan ekonomi yang berbeda. Ini berarti spesialisasi dalam produksi barang dan jasa tertentu. Spesialisasi, pada gilirannya, ditentukan oleh prinsip keunggulan komparatif, yaitu kemampuan untuk berproduksi dengan biaya peluang yang relatif lebih rendah. Kategori ini merupakan salah satu konsep sentral dalam teori ekonomi. Produsen memiliki keterampilan, kemampuan yang berbeda, diberikan sumber daya yang terbatas dengan cara yang berbeda. Prinsip keunggulan komparatif menjelaskan proses spesialisasi dalam perusahaan individu dan internasional.

Kondisi untuk munculnya pasar adalah apa yang disebut isolasi ekonomi dari subyek ekonomi pasar. Lagi pula, pertukaran barang, yang dibuat atas dasar pembagian kerja dan spesialisasi sosial, sepenuhnya independen, otonom dalam membuat keputusan ekonomi, para produsen. Isolasi ekonomi berarti bahwa hanya produsen yang memutuskan apa yang akan diproduksi, bagaimana memproduksi, kepada siapa dan di mana menjual produk yang dibuat. Rezim hukum yang memadai untuk keadaan isolasi ekonomi adalah rezim kepemilikan pribadi.

Untuk munculnya pasar untuk produk apa pun, nilai biaya transaksi juga penting. Biaya transaksi menentukan kondisi dan batasan aktivitas pasar.

Dan, akhirnya, kondisi penting bagi munculnya pasar adalah pertukaran sumber daya secara bebas. Bagaimanapun, pembagian kerja sosial, spesialisasi dan pertukaran juga dapat eksis dalam sistem hierarkis, di mana Pusat menentukan siapa dan apa yang akan diproduksi, kepada siapa dan dengan siapa menukar sumber daya dan produk manufaktur. Hanya pertukaran bebas, yang ada dalam koridor spontan (spontan), yang memungkinkan pembentukan harga bebas, yang akan mendorong pelaku ekonomi ke arah yang paling efektif dari aktivitas mereka.

Tidak ada yang menyangkal perlunya negara menjalankan fungsi-fungsi tertentu di bidang ekonomi. Namun, tentang masalah dalam proporsi apa negara dan regulasi pasar harus digabungkan, apa batas dan arah intervensi negara, ada rentang yang cukup luas dari pandangan teoretis dan pendekatan praktis yang sesuai dengannya - dari monopoli negara sepenuhnya dalam pengelolaan ekonomi nasional ke liberalisme ekonomi yang ekstrim, ketika dikatakan bahwa ekonomi hanya bisa efisien dalam kondisi perusahaan swasta yang tidak dibatasi. Ada sejumlah opsi perantara di antara opsi ekstrem ini, misalnya, versi Cina dari kombinasi regulator pasar dan negara, yang disebut ekonomi pasar Jerman dan Austria yang berorientasi sosial, model ekonomi campuran Swedia, dll.

Semacam ekonomi di mana ada tingkat monopoli negara yang sangat tinggi dibangun di negara kita oleh ekonomi yang dikendalikan secara terpusat. Itu didasarkan pada perencanaan arahan yang komprehensif, yaitu. solusi terpusat dari pertanyaan tentang berapa banyak dan apa yang harus diproduksi, sumber daya apa yang harus digunakan, berapa banyak tenaga kerja dan modal yang harus dibelanjakan, berapa upah yang seharusnya, dll. Tugas menyusun rencana yang seimbang, terkait dalam segala hal, praktis tidak dapat diselesaikan karena dimensi kolosal dan sifat statisnya.

Tetapi bahkan dalam peristiwa yang tidak terduga dari rencana yang seimbang, sistem, di mana semua tindakan entitas ekonomi ditandatangani selama lima tahun sebelumnya, ternyata tidak aktif, kurang beradaptasi dengan perubahan. Salah satu alasannya adalah bahwa inisiatif swasta dikeluarkan dari bidang ekonomi. Semua pelaku ekonomi bertindak berdasarkan target, perintah, dan instruksi yang direncanakan.

Selain itu, setiap sistem yang layak mengandaikan adanya link ke depan dan ke belakang. Tautan seperti itu mendasari mekanisme pasar pengaturan diri. Keseimbangan antara penawaran dan permintaan terbentuk dengan adanya hubungan langsung (dari produksi ke pasar) dan hubungan terbalik (dari pasar ke produksi) yang beroperasi melalui sistem harga yang fleksibel dan layak.

Dalam ekonomi terencana, ada hubungan langsung, meskipun cacat, tetapi kebalikannya praktis tidak berfungsi. Tidak adanya umpan balik pada harga tetap dan terdistorsi membuat sistem tidak peka terhadap dinamika permintaan konsumen. Salah satu konsekuensinya adalah kelebihan produksi di beberapa industri dan kekurangan di industri lain. Kelangkaan adalah ciri ekonomi terencana.

Dalam sistem ekonomi apa pun, termasuk ekonomi pasar, negara dalam arti tertentu bertindak sebagai agen ekonomi yang memiliki hak dan kemampuan untuk memaksa, misalnya dalam bidang kebijakan perpajakan, undang-undang negara. Pemaksaan, jika digunakan secara luas oleh negara, meniadakan semua keuntungan perusahaan bebas berdasarkan persaingan dan penetapan harga pasar.

Sikap terhadap intervensi negara dalam ekonomi pasar berbeda pada berbagai tahap pembentukan dan perkembangannya. Selama pembentukan hubungan pasar pada abad XVII-XVIII. doktrin ekonomi yang dominan - merkantilisme - didasarkan pada pengakuan kebutuhan tanpa syarat untuk peraturan negara, untuk pengembangan perdagangan dan industri di negara ini.

Dengan berkembangnya hubungan pasar, kelas wirausaha, yang memperoleh kekuatan, mulai mempertimbangkan intervensi negara dan pembatasan yang terkait dengannya sebagai hambatan bagi kegiatan mereka. Tidak mengherankan jika mereka yang datang pada akhir abad ke-18. untuk menggantikan merkantilisme, ide-ide liberalisme ekonomi, yang menilai intervensi negara secara negatif, segera mendapatkan banyak pengagum yang fanatik.

Terlepas dari doktrin ekonomi yang berlaku, tidak ada yang pernah membebaskan pemerintah nasional dari tanggung jawab atas situasi ekonomi negara. Semua orang setuju bahwa tangan pasar yang tidak terlihat harus dilengkapi dengan tangan yang terlihat dari negara. Tahap penting dalam pemahaman teoritis tentang peran negara dalam ekonomi pasar dikaitkan dengan nama ekonom Inggris terkemuka J. M. Keynes. Ide-ide yang diajukan selama "revolusi Keynesian" merevolusi pandangan klasik tentang ekonomi pasar. Mereka membuktikan ketidakmungkinan penyembuhan diri dari kemerosotan ekonomi, perlunya kebijakan negara sebagai sarana yang mampu membangun permintaan agregat dan penawaran agregat, membawa ekonomi keluar dari krisis.

Klasik berangkat dari tesis tentang perlunya negara menjalankan fungsi tradisional, menyadari bahwa ada wilayah yang berada di luar jangkauan mekanisme pasar kompetitif. Ini terutama menyangkut apa yang disebut barang publik, yaitu barang dan jasa yang dikonsumsi secara bersama-sama. Jelas, negara harus menjaga produksi mereka dan mengatur pembayaran bersama kepada warga negara untuk produk ini.

Di antara masalah yang tidak diselesaikan oleh mekanisme persaingan pasar adalah eksternalitas, atau efek samping. Ketika produksi produk apa pun menyebabkan pencemaran lingkungan, maka, sebagai suatu peraturan, biaya tambahan diperlukan. Pada saat yang sama, ini mungkin tidak mempengaruhi harga produk, yang menyebabkan efek samping tersebut. Eksternalitas, atau efek samping, dapat dikendalikan melalui kontrol negara langsung.

Praktik ekonomi terungkap pada abad XIX. dan menegaskan pada abad ke-20 bahwa ada situasi, yang disebut kegagalan pasar, ketika koordinasi pasar tidak menjamin penggunaan sumber daya yang efisien.

Perlu dicatat bahwa dia "turun" ke masalah keadilan dan kesetaraan. Distribusi pasar yang tidak terbatas, adil dari sudut pandang hukum pasar, mengarah pada perbedaan pendapatan yang tajam, kerentanan sosial. Ketika distribusi pasar tidak sesuai dengan mayoritas penduduk, itu berakhir dengan konflik sosial yang sangat serius. Terserah negara untuk menyesuaikan distribusi yang disediakan oleh pasar. Intervensi negara membutuhkan masalah pasar lain - pengangguran. Kondisi diperlukan untuk menguranginya atau mengurangi konsekuensinya, jika hal itu tidak dapat dihindari

1.2. Fungsi negara dan alat utama pengaturan negara

Terlepas dari doktrin ekonomi yang berlaku, tidak ada yang pernah membebaskan pemerintah nasional dari tanggung jawab atas situasi ekonomi di negara tersebut. Dengan kata lain, semua orang pada dasarnya setuju bahwa “tangan tak kasat mata” pasar harus dilengkapi dengan “tangan kasat mata” negara. Negara diminta untuk mengoreksi "ketidaksempurnaan" yang melekat dalam mekanisme pasar. Dengan demikian, ia memikul tanggung jawab untuk menciptakan kondisi yang relatif sama untuk persaingan timbal balik dari perusahaan wirausaha, untuk persaingan yang efektif, untuk membatasi produksi yang dimonopoli. Negara juga perlu mengarahkan sumber daya ekonomi untuk memenuhi kebutuhan kolektif rakyat, untuk menciptakan produksi barang dan jasa publik. Partisipasi negara dalam kehidupan ekonomi juga ditentukan oleh fakta bahwa pasar tidak memberikan distribusi pendapatan yang adil secara sosial. Negara harus merawat orang cacat, anak-anak, orang tua, orang miskin. Sebagai aturan, pasar tidak ditujukan untuk perkembangan di bidang ilmu-ilmu fundamental, karena ini terkait dengan tingkat risiko dan ketidakpastian yang tinggi, dengan biaya yang besar. Dan di bidang ini campur tangan negara diperlukan. Karena pasar tidak menjamin hak untuk bekerja, negara harus mengatur pasar tenaga kerja dan mengambil langkah-langkah untuk mengurangi pengangguran. Kebijakan luar negeri, pengaturan neraca pembayaran, nilai tukar juga berada di pundak negara.

Secara umum, negara menerapkan prinsip-prinsip politik dan sosial ekonomi dari komunitas warga ini. Ini secara aktif berpartisipasi dalam pembentukan proses pasar ekonomi makro.

Peran negara dalam ekonomi pasar diwujudkan melalui fungsinya, yang terpenting adalah sebagai berikut:

Penciptaan dasar hukum untuk membuat keputusan ekonomi. Negara mengembangkan dan mengadopsi undang-undang yang mendefinisikan hak milik, mengatur kegiatan wirausaha, yang ditujukan untuk produksi produk dan obat-obatan berkualitas tinggi, dll.;

Stabilisasi ekonomi. Pemerintah, dengan menggunakan kebijakan fiskal dan moneter, berupaya mengatasi krisis, penurunan produksi, mengurangi pengangguran, memperlancar proses inflasi;

Distribusi sumber daya yang berorientasi sosial. Negara mengatur produksi barang dan jasa yang tidak dilakukan oleh sektor swasta. Ini menciptakan kondisi untuk pengembangan pertanian, komunikasi, transportasi, perbaikan perkotaan, dll., Menentukan biaya pertahanan, luar angkasa, kebijakan luar negeri, membentuk program untuk pengembangan pendidikan, perawatan kesehatan;

Menjamin perlindungan sosial dan jaminan sosial. Negara menjamin upah minimum, pensiun hari tua, pensiun cacat, tunjangan pengangguran, berbagai jenis bantuan kepada orang miskin, indeks pendapatan tetap karena kenaikan harga, dll.

Negara mempengaruhi mekanisme pasar melalui:

1) pengeluaran Anda,

2) perpajakan,

3) regulasi,

4) kewirausahaan negara.

Pengeluaran pemerintah dianggap sebagai salah satu instrumen penting dari kebijakan ekonomi makro. Mereka mempengaruhi distribusi pendapatan dan sumber daya. Barang-barang besar dibelanjakan untuk pertahanan, pendidikan, jaminan sosial.

Elemen penting dari pengeluaran adalah pembayaran transfer. Ini, sebagaimana telah disebutkan, mencakup berbagai jenis tunjangan (untuk pengangguran, cacat, untuk anak, untuk tunjangan pendapatan), pensiun hari tua, dan veteran perang.

Instrumen penting lain dari kebijakan negara adalah perpajakan. Pajak memainkan peran penting dalam redistribusi pendapatan.

Regulasi negara berkontribusi pada pembentukan hubungan dan proporsi ekonomi, koordinasi proses ekonomi dan menghubungkan kepentingan pribadi dan publik. Regulasi negara dilakukan dalam berbagai bentuk - legislatif, pajak, kredit, subsidi. Bentuk legislatif berarti bahwa tindakan legislatif khusus diadopsi yang memberikan kesempatan yang relatif sama untuk persaingan, memperluas batas-batas persaingan, dan mencegah perkembangan produksi yang dimonopoli dan penetapan harga yang terlalu tinggi.

Undang-undang antimonopoli (antitrust) ditujukan untuk melawan monopolisasi ekonomi, untuk merangsang persaingan. Secara khusus, di Federasi Rusia pada bulan Maret 1991, Soviet Tertinggi RSFSR mengadopsi undang-undang "Tentang Persaingan dan Pembatasan Kegiatan Monopoli di Pasar Komoditas". Undang-undang ini mengatur tindakan terhadap pembentukan perusahaan besar seperti perwalian dan kekhawatiran, serta terhadap persaingan tidak sehat. Sebuah badan sosial telah dibentuk - Komite Negara RSFSR untuk Kebijakan Antimonopoli dan Dukungan untuk Struktur Ekonomi Baru. Komite ini diinstruksikan untuk melakukan kontrol atas fakta bahwa pembentukan asosiasi, korporasi, keprihatinan tidak mengarah pada monopoli di pasar. Ia memiliki hak untuk memberikan izin untuk pendaftaran struktur ekonomi besar baru dan untuk pendaftaran ulang organisasi besar yang ada.

Di tingkat internasional, persaingan diatur oleh perjanjian antarnegara bagian khusus, dokumen Komisi Perindustrian dan Perdagangan PBB, Masyarakat Ekonomi Eropa dan organisasi lainnya.

Bentuk regulasi pajak dan kredit mengatur penggunaan pajak dan kredit untuk mempengaruhi volume produksi nasional. Dengan mengubah tarif pajak, manfaat, pemerintah mempengaruhi penyempitan atau perluasan produksi, keputusan investasi. Dengan memvariasikan persyaratan kredit, negara mempengaruhi penurunan atau peningkatan produksi. Dengan menjual sekuritas, itu mengurangi cadangan bank, sehingga menaikkan suku bunga dan akibatnya mengurangi produksi. Dengan membeli sekuritas, negara meningkatkan cadangan bank, sementara suku bunga turun dan produksi meningkat. Bentuk peraturan subvensi melibatkan pemberian subsidi negara atau insentif pajak untuk industri tertentu, perusahaan (terutama industri seperti pertanian, pertambangan, pembuatan kapal, transportasi). Porsi subsidi dalam GNP negara maju adalah 5-10%. Dengan mengalokasikan subsidi, menurunkan tarif pajak, negara dengan demikian mengubah distribusi sumber daya, dan industri yang disubsidi dapat memulihkan biaya yang tidak dapat mereka tutupi dengan harga pasar.

Beberapa ekonom Barat percaya bahwa subsidi mengganggu operasi mekanisme pasar, menghambat distribusi sumber daya ekonomi yang memadai, dan menghambat respons pasar terhadap perubahan permintaan dan pendapatan di sisi permintaan dan terhadap perubahan biaya dan output di sisi penawaran.

Perusahaan publik cenderung terjadi di daerah di mana manajemen bertentangan dengan sifat perusahaan swasta, atau di mana investasi besar dan risiko diperlukan. Perusahaan negara menempati posisi penting di sektor-sektor seperti energi, metalurgi besi, transportasi, dan komunikasi. Pangsa kewirausahaan negara bervariasi di berbagai negara, tetapi dalam industri ini cukup signifikan, sebagaimana dibuktikan oleh data.

2. Regulasi negara tentang ekonomi pasar: kebutuhan dan peluang

2.1 Tahapan utama interaksi antara ekonomi pasar dan negara

Untuk pemahaman yang lebih baik tentang perlunya regulasi negara, mari kita bertamasya singkat ke masa lalu - ke dalam sejarah interaksi antara negara dan ekonomi pasar. Ini menjadi lebih menarik karena kemunculan negara pada waktunya bertepatan dengan kemunculan dan perkembangan hubungan komoditas-uang.

Sejarah menunjukkan bahwa interaksi antara negara dan ekonomi pasar telah melalui beberapa tahapan.

Pada tahap pertama, yang menurut standar sejarah cukup panjang, negara hanya sedikit campur tangan dalam hubungan pasar dan bertindak sebagai institusi politik, bukan ekonomi. Karena keberadaannya, ia memajaki subjek tertentu dengan pajak atau upeti. Untuk pedagang asing, bea biasanya diperkenalkan. Singkat kata, negara sebagai institusi suprastruktur belum menjadi bagian dari basis ekonomi.

Hanya pada tahap pembentukan kapitalisme sebagai sistem sosial yang didasarkan pada hubungan pasar, negara mulai secara aktif mengintervensi ekonomi, bertindak sebagai faktor terpenting dalam akumulasi modal awal. Dengan demikian, ia memainkan peran penting dalam pembentukan dan penguatan mode produksi baru. Mari kita perhatikan manifestasi utama dari peran ini.

1. Negara mengobarkan perang untuk mendapatkan ganti rugi, untuk menciptakan kondisi eksternal yang paling menguntungkan bagi kegiatan ekonomi borjuasi nasional.

2. Sesuai dengan rekomendasi dari perwakilan merkantilisme, negara menetapkan tugas yang melindungi pasar nasional dari dominasi barang asing, memperjuangkan penghapusan bea tersebut di negara-negara tujuan pengiriman barang oleh produsen nasional.

3. Untuk mempercepat akumulasi modal, undang-undang digunakan, seperti undang-undang "Tentang gelandangan", "Pada hari kerja", "Tentang upah", yang diadopsi di Inggris pada abad ke-18.

4. Negara memberi perusahaan swasta hak untuk memonopoli penjualan barang-barang tertentu yang sangat menguntungkan: vodka, tembakau, teh, kopi, garam, dll.

5. Pemerintah yang menguntungkan, terutama militer, memesan di perusahaan-perusahaan swasta.

6. Dengan bantuan tentara dan polisi, negara menjamin ketertiban internal, perlindungan hak milik sesuai dengan prinsip "harta milik pribadi adalah suci dan tidak dapat diganggu gugat".

Pada tahap kapitalisme persaingan bebas, ketika ekonomi bergantung pada peran regulasi pasar, intervensi negara di dalamnya secara nyata melemah. Negara menjalankan kebijakan laissez-faire, yaitu kebijakan non-intervensi dalam perekonomian. Aktivitasnya dikurangi untuk menjaga kondisi eksternal dan internal untuk kelancaran fungsi mekanisme pasar.

Negara terlibat dalam melindungi perbatasan negara (di sini, secara kiasan, memainkan peran "penjaga malam"), menjaga ketertiban internal melalui penggunaan aparat yudisial dan represif, memungut pajak atas pemeliharaan aparatur negara, mengeluarkan uang kertas dan beberapa jenis surat berharga. Menurut postulat liberalisme modern, peran negara di zaman kita harus dibatasi hanya pada aktivitas seperti itu.

Pada tahap kapitalisme monopoli, ada peningkatan nyata dalam intervensi negara dalam perekonomian.

Pertama-tama, intervensi semacam itu disebabkan oleh kebijakan penaklukan kolonial dan persiapan perang untuk pembagian kembali dunia. Dalam hal ini, negara terlibat dalam menempatkan perintah militer, yang bagiannya dalam permintaan total tumbuh secara nyata, disediakan dengan metode militer-politik dan diplomatik, kondisi yang menguntungkan untuk ekspor modal oleh monopoli nasional, mengatur kondisi kerja dan kehidupan pekerja. .

Krisis besar tahun 1929 - 1933, yang terjadi bersamaan dengan percepatan perkembangan ekonomi terencana Uni Soviet, meletakkan dasar bagi tahap modern interaksi antara negara dan ekonomi pasar. Ada peningkatan intervensi negara dalam perekonomian, dan kebijakan anti-krisis mulai ditempuh. Pada tahun 1930-an di Amerika Serikat, "jalan baru" F. Roosevelt, yang mencakup sentralisasi sistem perbankan, larangan ekspor emas dari negara itu, kontrol negara atas harga, pinjaman negara untuk pertanian, memungkinkan untuk membawa negara keluar dari krisis. Dengan demikian, di Amerika Serikat (dan secara paralel di Swedia), sistem regulasi ekonomi negara mulai terbentuk. Setelah Perang Dunia Kedua, sistem ini juga muncul di negara-negara lain dengan ekonomi pasar. Atas dasar sistem ini, "ekonomi pasar sosial" mulai terbentuk di negara-negara Eropa, di mana negara menjadi subjek yang diperlukan dan aktif tidak hanya ekonomi, tetapi juga kehidupan sosial.

1. Adanya barang publik dan barang campuran di setiap negara yang tidak selalu dapat dibawa ke masyarakat melalui pasar secara penuh, terutama yang bersifat non-rivalry dan non-excludability. Ini adalah keamanan pribadi dan nasional, layanan transportasi, pendidikan, perawatan kesehatan, budaya, dll. Manfaat tersebut harus diberikan oleh lembaga penegak hukum negara, tentara negara, jaringan jalan umum, pendidikan publik, kesehatan, budaya, otoritas lingkungan, dll.

2. Penguatan sifat sosial produksi barang komoditas. Akibatnya, perekonomian menjadi sangat rentan dalam menghadapi siklus perkembangan ekonomi, terutama pada saat krisis. Ada kebutuhan untuk regulasi ekonomi publik yang terpusat. Selain itu, negara adalah satu-satunya pembawa prinsip sadar di tingkat ekonomi makro. Subyek lain - populasi, perusahaan, bank - hanya pada tingkat mikro. Perilaku mereka sebagai subyek ekonomi makro seringkali bertentangan dengan kepentingan publik.

Misalnya, kita tahu bahwa orang-orang di masa krisis cenderung menabung lebih banyak, daripada membelanjakannya, untuk persiapan menghadapi masa-masa yang lebih buruk. Hal ini mengurangi permintaan agregat dan semakin memperburuk situasi ekonomi di negara tersebut. Perusahaan berperilaku dengan cara yang sama, meniadakan pengeluaran investasi selama krisis. Perbankan yang menaikkan suku bunga saat perekonomian memasuki fase krisis juga berkontribusi terhadap perilaku tersebut. Dapat dilihat bahwa semua mata pelajaran ini berperilaku rasional dari sudut pandang ekonomi mikro, tetapi bukan ekonomi makro. Satu-satunya entitas yang mampu berperilaku rasional di tingkat makro adalah negara.

3. Timbulnya efek pasar eksternal yang negatif, yang disebut dengan eksternalitas. Efek eksternal (eksternalitas) dicirikan oleh terjadinya akibat hubungan pasar antara beberapa orang dari kerusakan atau biaya tambahan untuk orang lain yang bukan subjek hubungan tersebut.

Munculnya efek eksternal disebabkan oleh fakta bahwa ekonomi ada di lingkungan eksternal - sosial dan alam, di mana efek ini memanifestasikan dirinya. Dengan demikian, eksternalitas sosial dan lingkungan muncul.

Eksternalitas sosial mencakup fenomena seperti kemiskinan, kejahatan, pengangguran, yang meliputi bagian dari populasi yang berada di luar kerangka hubungan pasar: orang sakit, orang tua, mereka yang memiliki banyak anak, dan mereka yang tidak layak secara profesional. Negara dipaksa untuk menangani mereka semua, memberi mereka bantuan materi. Ini memastikan ketidakstabilan sosial yang diperlukan dalam masyarakat untuk pengembangan ekonomi.

Eksternalitas lingkungan disebabkan oleh fakta bahwa mekanisme pasar memaksa perusahaan untuk mengurangi biaya produksi, termasuk biaya lingkungan. Akibatnya, produksi produk yang dapat dipasarkan disertai dengan pencemaran lingkungan alam dan terjadinya kerusakan lingkungan yang sesuai, yang dikenakan pada seluruh masyarakat. Di sini juga, ada kebutuhan akan kebijakan lingkungan negara yang memaksa perusahaan untuk mematuhi standar tertentu untuk emisi polutan ke lingkungan alam.

4. Faktor penting dalam pengaturan perekonomian negara adalah kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi (STP). Pelaksanaan berbagai capaian kemajuan ilmu pengetahuan dan teknis memerlukan modal yang sangat besar, yang hanya dapat dimobilisasi oleh negara, apalagi pengembalian atas capaian-capaian tersebut tidak selalu cepat. Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknis membutuhkan tenaga kerja yang semakin berkualitas, yang sekali lagi hanya dapat disiapkan secara besar-besaran oleh negara, dengan mengembangkan sistem pendidikan umum dan kejuruan. Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi juga menimbulkan tuntutan yang meningkat pada kesehatan masyarakat, yang dipaksakan oleh negara.

5. Negara perlu campur tangan dalam perekonomian dan sehubungan dengan kecenderungan untuk memonopoli wilayah terpentingnya, yang melanggar kesempurnaan pasar.

Pasar menjadi semakin tidak sempurna dan negara, melalui kebijakan antimonopoli, berusaha mencegah tren ini.

6. Terakhir, regulasi negara juga berkembang di bawah pengaruh persaingan internasional yang ketat. Bahkan perusahaan besar pun tidak selalu mudah untuk bertahan dalam persaingan ini tanpa dukungan pemerintah.

Secara umum, regulasi negara diperlukan untuk pembangunan ekonomi, sosial, lingkungan, dan politik masyarakat yang lebih berkelanjutan. Ini dipastikan dengan menjaga proporsi ekonomi makro yang diperlukan (terutama rasio antara permintaan agregat dan penawaran agregat), memastikan stabilitas sosial dalam masyarakat, menjaga situasi lingkungan yang sehat dan, akhirnya, menjaga keseimbangan kepentingan politik dalam masyarakat dan memastikan kepercayaan pada pemerintah. dari berbagai pihak, gerakan masyarakat.

2.3 Kemungkinan regulasi negara tentang ekonomi pasar

Pada pertengahan abad kedua puluh. kebutuhan untuk regulasi negara ekonomi pasar diberikan dengan peluang yang tepat.

Peluang tersebut, pertama-tama, mencakup perluasan dan penguatan sektor publik dalam perekonomian. Sektor ini menghasilkan barang milik negara dan dana yang dimiliki negara.

Sektor publik itu sendiri muncul dengan munculnya negara. Negara selalu memiliki tanah, bangunan, struktur, peralatan (terutama militer), dll. Selalu ada anggaran yang dibentuk dan digunakan oleh negara dan berdampak pada perekonomian. Namun, ukuran sektor ini tidak signifikan untuk waktu yang lama dan tidak memiliki dampak yang signifikan terhadap perekonomian. Jadi, sebelum Perang Dunia Pertama, bagian negara dalam pendapatan nasional sebagian besar negara dengan ekonomi pasar adalah 3-10%.

Tidak ada perubahan radikal setelah perang, kecuali Uni Soviet, di mana ekonomi menjadi terencana. Situasi berubah secara radikal setelah Perang Dunia II. Banyak perusahaan industri dan transportasi, komunikasi, bank, lembaga ilmiah dan pendidikan, lembaga kesehatan, bagian dari persediaan perumahan, utilitas umum, tanah, dan lahan hutan telah menjadi milik negara. Benar, jika kita mengambil bagian negara dalam total alat produksi, maka di berbagai negara berbeda: di AS bagian ini (tidak termasuk properti Pentagon) kira-kira 2%, di Inggris -8 - 10%, di Jerman - lebih 20%, di Jepang dan Prancis - sekitar 30%. Tingginya proporsi milik negara adalah salah satu alasan untuk menggolongkan ekonomi banyak negara Barat sebagai campuran.

Perluasan kepemilikan negara difasilitasi oleh Perang Dunia Kedua, yang menyebabkan munculnya banyak pabrik militer besar. Di beberapa negara, setelah perang, terjadi nasionalisasi, yaitu pemindahan sejumlah perusahaan swasta ke kepemilikan negara.

Peran penting dalam perluasan kepemilikan negara dimainkan oleh revolusi ilmiah dan teknologi, yang menyebabkan munculnya industri baru dan agak padat modal dengan tingkat perputaran modal yang rendah. Selain itu, industri ini membutuhkan dana yang signifikan untuk R&D, yang tidak menjanjikan pengembalian cepat dalam bentuk keuntungan.

Kita berbicara tentang energi nuklir, pembuatan pesawat terbang, ilmu roket, yang pengembangannya disediakan oleh negara.

Karena revolusi ilmiah dan teknologi membutuhkan tenaga kerja baru, negara harus mengambil alih pengembangan pendidikan, perawatan kesehatan, dan layanan sosial. Kejengkelan persaingan internasional menyebabkan kebangkrutan seluruh sektor kepentingan nasional di beberapa negara: industri batu bara dan gas, metalurgi, dan transportasi kereta api. Negara dipaksa untuk menjaga kelestarian dan perkembangannya.

Selain itu, negara harus melakukan nasionalisasi beberapa perusahaan yang memiliki monopoli alami: transportasi kereta api, energi, komunikasi.

Anggaran negara memainkan peran penting dalam pembentukan sektor publik. Berkat dia, sektor publik menerima dana untuk pengembangannya. Nasionalisasi perusahaan swasta dilakukan dengan mengorbankan anggaran negara melalui pembelian, perusahaan baru dibuat, termasuk perusahaan tipe infrastruktur yang dirancang untuk melayani sektor swasta.

Anggaran negara menjadi dasar pengadaan barang publik dari perusahaan swasta. Misalnya, di AS, sekitar 20% GNP berasal dari pembelian pemerintah.

Peluang signifikan bagi negara untuk mempengaruhi perekonomian terkait dengan redistribusi pendapatan nasional. Di sejumlah negara, lebih dari 50% pendapatan nasional melewati anggaran negara. Dampak terhadap perekonomian dilakukan baik dalam proses pembentukan anggaran negara melalui kebijakan perpajakan, maupun dalam proses penggunaannya melalui kebijakan anggaran. Jika pada tahun 1870 pengeluaran pemerintah di 14 negara OECD hanya 11% dari PDB, pada tahun 1913 menjadi 13%, kemudian pada tahun 1960 - 28%, pada tahun 1980 - 42%, pada tahun 2000 - 45%.

Bagian integral dari sektor publik adalah bank-bank milik negara, yang di sejumlah negara telah menjadi kepala sistem perbankan. Menjadi mungkin untuk secara sengaja mempengaruhi negara pada jumlah uang beredar, pada aktivitas kredit bank-bank swasta.

Secara umum, kehadiran sektor publik dalam perekonomian memungkinkan negara menggunakan metode ekonomi untuk mempengaruhi sektor swasta sebagai basis ekonomi pasar.

Peluang signifikan untuk regulasi negara terkait dengan pembentukan sistem administrasi dan hukum yang kuat di negara-negara dengan ekonomi pasar maju. Tidak hanya teori, tetapi juga praktik telah menunjukkan bahwa masyarakat tidak membutuhkan pasar secara umum, tetapi pasar terorganisir yang beroperasi dalam kerangka hukum dan aturan tertentu. Dalam hal ini, hukum ekonomi telah dikembangkan, sistem peraturan perundang-undangan ekonomi nasional telah dikembangkan.

Sistem administrasi-hukum memungkinkan untuk melakukan kontrol atas pasar monopoli, efek pasar eksternal, dan memastikan perlindungan kepentingan nasional di pasar internasional.

Kemungkinan bernegara juga semakin luas karena penguatan karakter nasionalnya sebagai lembaga suprastruktur. Jika sebelum negara bertindak sebagai instrumen kekuatan politik kelas penguasa, maka dalam kondisi modern ia harus menjadi instrumen untuk menyeimbangkan kepentingan kelas dan sosial, memastikan harmoni nasional dan perdamaian sosial. Memahami perlunya peran negara seperti itu membuat kelas penguasa lebih toleran terhadap intervensinya di sektor swasta.

Penguatan karakter nasional negara modern juga difasilitasi oleh pembentukan apa yang disebut kelas menengah - bagian yang agak signifikan dari populasi dengan pendapatan rata-rata, yang menjadi semacam penyeimbang antara si miskin dan si kaya.

Juga tidak mungkin untuk tidak memperhatikan peran ilmu pengetahuan, khususnya ilmu ekonomi, dalam dukungan teoretis pengaturan ekonomi negara. Yang paling penting adalah metode ekonomi dan matematika yang memungkinkan untuk memodelkan proses ekonomi dan dengan demikian meramalkan konsekuensi dari keputusan politik dan ekonomi yang dibuat.

2.4 Kontradiksi regulasi negara tentang ekonomi pasar

Regulasi negara tentang ekonomi pasar setelah Perang Dunia Kedua memberikan hasil yang baik. Di tahun 50-an - 60-an. mereka bahkan mulai membicarakan fakta bahwa negara-negara Barat telah memasuki "zaman keemasan" perkembangan mereka, "zaman kemakmuran". Ada alasan berikut untuk pernyataan seperti itu:

Dekade-dekade yang dicatat adalah periode perkembangan yang hampir bebas krisis, terutama bagi negara-negara Eropa Barat dan Jepang;

Tingkat pertumbuhan ekonomi yang relatif tinggi diamati;

Pekerjaan dipertahankan pada tingkat yang tinggi secara konsisten;

Pendapatan dan taraf hidup penduduk meningkat relatif cepat dan mantap.

Tetapi pada akhir tahun 60-an. masalah serius mulai muncul, yang akarnya mulai terlihat dalam pengaturan ekonomi negara. Para ilmuwan mulai berbicara tidak hanya tentang "cacat" dan "kegagalan" pasar, tetapi juga tentang "kegagalan" dan "cacat" negara.

Dengan demikian, penyebab inflasi ditemukan dalam penerapan model regulasi Keynesian pada periode pasca perang, dengan penekanannya pada langkah-langkah kebijakan fiskal. Memang, untuk merangsang pertumbuhan ekonomi, negara sering menghabiskan lebih banyak uang daripada yang diterima dalam anggarannya dalam bentuk pajak. Defisit anggaran negara di banyak negara telah menjadi kronis dan sarana utama untuk memeranginya adalah masalah uang dan surat berharga (utang pemerintah). Semua ini tidak bisa tidak berkontribusi pada pertumbuhan inflasi.

Inflasi juga dikaitkan dengan kebijakan full employment. Kebijakan ini mengasumsikan keterlibatan dalam produksi semua faktor produksi, termasuk yang kurang efisien, tetapi membutuhkan remunerasi pada tingkat yang efisien. Dengan demikian, pemilik faktor-faktor produksi yang efisien, terutama tenaga kerja, menuntut harga yang lebih tinggi untuk mereka daripada untuk faktor-faktor yang tidak efisien. Hasilnya adalah "spiral inflasi". Pada awal tahun 70-an. inflasi dari merayap mulai pindah ke berderap.

Kejengkelan masalah inflasi sebagian besar berkontribusi pada fakta bahwa di tahun 70-an. di negara-negara dengan ekonomi pasar, perubahan mulai terjadi dalam praktik pengaturan ekonomi. Model Keynesian digantikan oleh model kebijakan pasokan. Namun, bukan tanpa dampak dari kebijakan ini, banyak negara menghadapi masalah baru seperti slapflasi dan stagflasi.

Slapflasi ditandai dengan kombinasi resesi ekonomi, meningkatnya pengangguran dan inflasi yang tinggi, yang jelas bertentangan dengan kurva Philipps. Periode 1973 - 1975 dan 1980 - 1982 ditandai dengan penurunan produksi yang signifikan di hampir semua negara dengan ekonomi pasar dengan tetap mempertahankan proses inflasi.

Stagflasi ditandai dengan kombinasi stagnasi ekonomi, pengangguran yang tinggi dan inflasi. Pergerakan harga satu arah ke atas, terlepas dari situasi ekonomi yang tidak menguntungkan dan bahkan penurunan produksi - apa yang disebut "efek ratchet" - sebuah karakteristik fenomena stagflasi.

Secara umum, peraturan negara mengalami sejumlah kontradiksi.

1. Kontradiksi antara tujuan pengaturan negara. Misalnya, perlu untuk secara bersamaan menahan kenaikan harga inflasi dan memastikan kesempatan kerja penuh, yang, seperti telah kita lihat, tidak selalu sesuai. Kontradiksi antara keadilan sosial dan efisiensi ekonomi disorot, yang diwujudkan dalam kenyataan bahwa keinginan negara untuk mencapai keadilan sosial yang lebih besar melalui distribusi pendapatan nasional yang lebih merata menyebabkan penurunan efisiensi produksi pendapatan nasional yang sama. . Akibatnya, "kue nasional" tidak tumbuh secepat itu, membatasi peluang untuk meningkatkan pendapatan sebagian penduduk termiskin.

2. Kontradiksi antar model peraturan negara. Pada dasarnya, ini merupakan kontradiksi antara model yang melibatkan intervensi negara aktif dalam perekonomian, dan model yang melibatkan intervensi sangat moderat. Akibatnya, dalam kebijakan negara di tahun 70-an - 90-an. ada semacam pendulum antara dirigisme dan liberalisme, yang tercermin dari pergantian perwakilan dirigisme dan liberalisme secara berturut-turut dalam kekuasaan negara.

3. Kontradiksi antar instrumen peraturan negara.

Misalnya, merangsang permintaan agregat melalui kebijakan fiskal dapat menaikkan tingkat bunga dan mengurangi ekspor neto.

Mempersempit kemungkinan ekspor dan kebijakan "uang mahal". Cadangan bank yang berlebihan, yang dibentuk di bawah pengaruh kebijakan pemerintah, tidak selalu berubah menjadi pinjaman, karena bank membatasinya selama resesi, menjaga likuiditasnya.

4. Kontradiksi yang disebabkan oleh adanya jeda waktu antara identifikasi masalah yang ada dalam perekonomian, pengambilan keputusan dan pelaksanaan kegiatan tertentu. Perekonomian sering kali bereaksi terhadap langkah-langkah ini dengan penundaan, dan terkadang reaksi ini tidak lagi sesuai dengan situasi ekonomi yang telah berubah sejak keputusan itu dibuat.

Semua kontradiksi ini tampak sebagai sesuatu yang tak terelakkan secara objektif, sehubungan dengan itu muncul masalah dalam memilih varian regulasi negara yang optimal. Ilmu ekonomi mulai memainkan peran besar dalam pilihan ini. Fungsi praktisnya semakin kuat.

3. Intervensi negara dalam perekonomian dan masalah pembatasan intervensi tersebut

3.1. Cara-cara intervensi negara dalam perekonomian

Pertama-tama, penting untuk membedakan dua bentuk utama: intervensi langsung melalui perluasan kepemilikan negara atas sumber daya material, pembuatan undang-undang dan manajemen perusahaan industri, dan intervensi tidak langsung melalui berbagai kebijakan ekonomi.

Intervensi langsung negara adalah adopsi tindakan legislatif yang dirancang untuk merampingkan dan mengembangkan hubungan antara elemen-elemen sistem pasar. Contoh pengaturan ekonomi negara melalui penerbitan undang-undang legislatif adalah ketentuan tentang kerja sama di Prancis.

intervensi tidak langsung. Tergantung pada tujuan intervensi, langkah-langkah kebijakan ekonomi dapat ditujukan untuk:

Stimulasi investasi;

Memastikan pekerjaan penuh;

Mendorong ekspor dan impor barang, modal dan tenaga kerja;

Dampak pada tingkat harga umum untuk menstabilkannya;

Dukungan untuk pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan;

Redistribusi pendapatan.

Untuk melaksanakan berbagai tindakan ini, negara menggunakan kebijakan fiskal dan moneter. Kebijakan fiskal adalah kebijakan anggaran. Ini dapat didefinisikan sebagai kebijakan yang ditempuh dengan memanipulasi pendapatan dan pengeluaran pemerintah. Kebijakan moneter adalah kebijakan yang ditempuh dengan mengatur jumlah uang beredar dan memperbaiki sektor perkreditan. Kedua bidang kebijakan publik ini berkaitan erat satu sama lain. Namun, hubungan di pasar dan ekonomi terpusat ini berbeda secara signifikan.

Negara-negara dengan ekonomi pasar terus mencari kombinasi optimal dari peraturan negara dan berfungsinya mekanisme pasar yang terbentuk secara alami.

Dalam ekonomi pasar, pajak memainkan peran penting sehingga dapat dikatakan bahwa tanpa sistem pajak yang berfungsi dengan baik, ekonomi pasar yang efisien tidak mungkin terjadi.

Apa sebenarnya peran pajak dalam ekonomi pasar, fungsi apa yang mereka lakukan? Menjawab pertanyaan-pertanyaan ini, mereka biasanya memulai dengan fakta bahwa pajak memainkan peran yang menentukan dalam membentuk sisi penerimaan anggaran negara. Hal ini, tentu saja, begitu. Tetapi tempat pertama harus diberikan pada fungsi, yang tanpanya tidak mungkin dilakukan tanpanya dalam ekonomi yang didasarkan pada hubungan komoditas-uang. Fungsi pajak ini adalah mengatur.

Ekonomi pasar di negara maju adalah ekonomi yang diatur. Mustahil membayangkan ekonomi pasar yang berfungsi efektif di dunia modern, tidak diatur oleh negara. Hal lain adalah bagaimana diatur, dengan cara apa, dalam bentuk apa.

Regulasi negara dilakukan dalam dua arah utama:

Regulasi pasar, hubungan komoditas-uang. Ini terutama terdiri dalam mendefinisikan "aturan permainan", yaitu. pengembangan undang-undang dan peraturan yang menentukan hubungan antara orang-orang yang beroperasi di pasar, terutama pengusaha, pengusaha dan pekerja upahan. Ini termasuk undang-undang, peraturan, instruksi dari badan-badan negara yang mengatur hubungan antara produsen, penjual dan pembeli, kegiatan bank, serta pertukaran tenaga kerja. Bidang pengaturan pasar negara ini tidak terkait langsung dengan pajak.

Pengaturan perkembangan ekonomi nasional, produksi sosial, ketika tujuan utama hukum ekonomi yang beroperasi dalam masyarakat adalah hukum nilai. Di sini kita berbicara terutama tentang metode keuangan dan ekonomi dari pengaruh negara pada kepentingan orang, pengusaha, untuk mengarahkan kegiatan mereka ke arah yang benar dan bermanfaat bagi masyarakat.

Dalam kondisi pasar, metode subordinasi administratif pengusaha dikurangi seminimal mungkin, konsep "organisasi superior" yang memiliki hak untuk mengelola kegiatan perusahaan dengan bantuan perintah, perintah, dan perintah secara bertahap menghilang.

Manuver tarif pajak, manfaat dan denda, mengubah ketentuan perpajakan, memperkenalkan beberapa dan membatalkan pajak lainnya, negara menciptakan kondisi untuk percepatan pengembangan industri dan industri tertentu, memberikan kontribusi untuk memecahkan masalah yang mendesak bagi masyarakat. Jadi, saat ini mungkin tidak ada tugas yang lebih penting bagi kita selain pembangunan pertanian, pemecahan masalah pangan. Dalam hal ini, pertanian kolektif, pertanian negara, dan produksi pertanian lainnya dibebaskan dari pajak penghasilan di Federasi Rusia.

Contoh lain. Sebagaimana diketahui bahwa ekonomi pasar yang berfungsi dengan baik tidak dapat dibayangkan tanpa pengembangan usaha kecil. Tanpa itu, sulit untuk menciptakan lingkungan ekonomi yang menguntungkan bagi berfungsinya hubungan komoditas-uang. Negara harus mempromosikan pengembangan usaha kecil, mendukungnya dengan menciptakan dana khusus untuk membiayai usaha kecil, pinjaman preferensial, dan perpajakan preferensial.

Fungsi lain dari pajak adalah merangsang. Dengan bantuan pajak dan tunjangan, negara merangsang proses teknis, peningkatan jumlah pekerjaan, investasi modal untuk memperluas produksi, dll.

Fungsi pajak selanjutnya adalah distributive, atau redistributive. Melalui pajak, dana dikonsentrasikan dalam APBN, yang kemudian diarahkan untuk memecahkan masalah ekonomi nasional, baik industri maupun sosial, pembiayaan lintas sektoral yang besar, program yang terarah secara komprehensif - ilmiah, teknis, ekonomi, dll.

Dengan bantuan pajak, negara mendistribusikan kembali sebagian dari keuntungan perusahaan dan pengusaha, pendapatan warga negara, mengarahkan mereka ke pengembangan infrastruktur industri dan sosial, ke investasi dan investasi. Fungsi redistributif dari sistem pajak memiliki karakter sosial yang nyata. Sistem pajak yang dibangun dengan baik memungkinkan untuk memberikan orientasi sosial kepada ekonomi pasar, seperti yang dilakukan di Jerman, Swedia, dan banyak negara lain.

3.2. Pembatasan campur tangan negara dalam perekonomian negara

Jelas, sistem pasar modern tidak terpikirkan tanpa campur tangan negara. Namun, ada garis di mana deformasi proses pasar terjadi, efisiensi produksi turun. Kemudian, cepat atau lambat, muncul pertanyaan tentang denasionalisasi ekonomi, membersihkannya dari aktivitas negara yang berlebihan. Ada batasan penting untuk regulasi. Misalnya, setiap tindakan negara yang merusak mekanisme pasar (perencanaan direktif total, kontrol administratif menyeluruh atas harga, dll.) tidak dapat diterima. Ini tidak berarti bahwa negara melepaskan diri dari tanggung jawab atas kenaikan harga yang tidak terkendali dan harus meninggalkan perencanaan. Sistem pasar tidak mengesampingkan perencanaan di tingkat perusahaan, daerah, dan bahkan ekonomi nasional; namun, dalam kasus terakhir, biasanya "lunak", terbatas dalam hal waktu, ruang lingkup dan parameter lainnya, dan bertindak dalam bentuk program yang ditargetkan secara nasional. Perlu juga dicatat bahwa pasar sebagian besar merupakan sistem yang menyesuaikan diri, dan oleh karena itu pasar harus dipengaruhi hanya oleh metode ekonomi tidak langsung. Namun, dalam beberapa kasus, penggunaan metode administratif tidak hanya dapat diterima, tetapi juga diperlukan. Seseorang tidak dapat mengandalkan hanya pada tindakan ekonomi atau hanya pada tindakan administratif. Di satu sisi, setiap pengatur ekonomi membawa unsur administrasi. Misalnya, peredaran uang tidak akan terpengaruh oleh metode ekonomi terkenal seperti suku bunga pinjaman bank sentral sampai keputusan administratif dibuat. Di sisi lain, ada sesuatu yang ekonomis dalam setiap regulator administrasi dalam arti secara tidak langsung mempengaruhi perilaku peserta dalam proses ekonomi. Dengan menggunakan, katakanlah, untuk mengarahkan kontrol harga, negara menciptakan rezim ekonomi khusus bagi produsen, memaksa mereka untuk merevisi program produksi, mencari sumber baru pembiayaan investasi, dll.

Di antara metode pengaturan negara, tidak ada yang sama sekali tidak cocok dan sama sekali tidak efektif. Setiap orang dibutuhkan, dan satu-satunya pertanyaan adalah menentukan untuk setiap situasi di mana penggunaannya paling tepat. Kerugian ekonomi dimulai ketika pihak berwenang melampaui batas akal sehat, memberikan preferensi yang berlebihan pada metode ekonomi atau administratif.

Kita tidak boleh lupa bahwa regulator ekonomi itu sendiri harus digunakan dengan sangat hati-hati, tanpa melemahkan atau mengganti insentif pasar. Jika negara mengabaikan persyaratan ini, meluncurkan regulator tanpa memikirkan bagaimana tindakan mereka akan mempengaruhi mekanisme pasar, yang terakhir mulai goyah. Bagaimanapun, kebijakan moneter atau pajak dalam hal kekuatan dampaknya terhadap perekonomian sebanding dengan perencanaan pusat.

Harus diingat bahwa di antara regulator ekonomi tidak ada satu pun yang ideal. Setiap dari mereka, membawa efek positif di satu bidang ekonomi, pasti akan memiliki konsekuensi negatif di bidang lain. Tidak ada yang bisa diubah di sini. Negara yang menggunakan instrumen regulasi ekonomi berkewajiban untuk mengendalikannya dan menghentikannya tepat waktu. Misalnya, negara berusaha untuk mengekang inflasi dengan membatasi pertumbuhan jumlah uang beredar. Dari sudut pandang memerangi inflasi, langkah ini efektif, tetapi mengarah pada peningkatan biaya kredit pusat dan bank. Dan jika suku bunga naik, menjadi semakin sulit untuk membiayai investasi, dan pembangunan ekonomi mulai melambat. Inilah bagaimana situasi berkembang di Rusia.

Intervensi negara dalam perekonomian membutuhkan pengeluaran yang cukup besar. Mereka termasuk biaya langsung (persiapan tindakan legislatif dan kontrol atas pelaksanaannya) dan biaya tidak langsung (dari pihak perusahaan yang harus mematuhi instruksi dan pelaporan pemerintah). Selain itu, diyakini bahwa peraturan pemerintah mengurangi insentif untuk inovasi, untuk masuknya pesaing baru ke dalam industri, karena ini memerlukan izin dari komisi terkait.

Menurut para ahli Amerika, dampak negara terhadap kehidupan ekonomi menyebabkan penurunan tingkat pertumbuhan sekitar 0,4% per tahun (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N. Y. 1987, P. 422).

Karena ketidaksempurnaan tertentu, intervensi pemerintah terkadang menimbulkan kerugian. Dalam hal ini, dalam beberapa tahun terakhir, isu deregulasi ekonomi dan privatisasi menjadi lebih akut. Deregulasi melibatkan penghapusan tindakan legislatif yang menghalangi masuknya pesaing potensial ke pasar, menetapkan harga untuk barang dan jasa tertentu. Misalnya, di Amerika Serikat pada 1980-an, deregulasi mempengaruhi truk, kereta api, dan transportasi udara. Akibatnya, harga turun dan layanan penumpang membaik. Deregulasi angkutan barang, udara dan kereta api telah membawa manfaat bagi masyarakat Amerika yang diperkirakan masing-masing mencapai $39-63 miliar, $15 miliar, dan $9-15 miliar. di tahun

Privatisasi - penjualan perusahaan milik negara kepada individu atau organisasi - ditujukan untuk meningkatkan rasionalitas ekonomi. Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa perusahaan milik negara tidak menguntungkan dan tidak efisien. Ekonom Barat menekankan bahwa sektor publik tidak memberikan insentif yang kuat untuk mengurangi biaya dan menghasilkan keuntungan yang besar, seperti halnya perusahaan swasta. Untuk seorang pengusaha - salah satu dari dua hal: untung atau rugi. Jika perusahaan swasta menderita kerugian untuk waktu yang lama, maka ditutup. Sebuah perusahaan milik negara dibantu, sehingga mungkin tidak berusaha untuk meningkatkan profitabilitasnya.

Ini sekali lagi membuktikan bahwa intervensi negara hanya diperlukan di tempat yang vital. Dalam semua kasus lain, pasar akan lebih efektif menyelesaikan tugas-tugas ekonomi yang ditetapkan.

Peraturan negara di bidang pertanian. Dalam ekonomi Barat modern, pertanian adalah salah satu bidang intervensi aktif yang paling penting. Dalam bidang produksi ini, prinsip utama pasar bebas, yaitu permainan penawaran dan permintaan, ternyata praktis tidak dapat diterapkan. Benar, intervensi negara jauh dari obat mujarab. Misalnya, di Eropa Barat, pemerintah secara tradisional memberikan perhatian besar pada masalah pasar pertanian, tetapi baik produsen maupun konsumen tidak puas dengan keadaan di sektor pertanian.

Sumber masalahnya adalah bahwa di negara maju, karena produktivitas tenaga kerja yang tinggi, produksi produk pertanian secara signifikan melebihi kebutuhan penduduk.

Tujuan pengaturan negara di bidang pertanian antara lain:

a) peningkatan produktivitas melalui pengenalan kemajuan teknologi dan rasionalisasi produksi, penggunaan semua faktor produksi yang paling efisien, terutama tenaga kerja;

b) memastikan pekerjaan di sektor pertanian dan standar hidup yang layak bagi penduduk pedesaan;

c) stabilisasi pasar produk pertanian;

d) terjaminnya pasokan pasar dalam negeri;

e) kepedulian terhadap pasokan produk pertanian kepada konsumen dengan "harga yang wajar".

Negara menetapkan dan setiap tahun meninjau harga minimum untuk produk pertanian yang paling penting. Dengan demikian, produsen terlindungi dari penurunan harga yang tajam. Pada saat yang sama, pasar domestik terlindungi dari impor murah dan fluktuasi harga yang berlebihan melalui sistem bea masuk tambahan. Oleh karena itu, di negara-negara UE, harga pangan jauh lebih tinggi daripada harga pasar dunia. Biaya-biaya sehubungan dengan pelaksanaan politik agraria ditanggung oleh anggaran negara.

Berfungsinya mekanisme ini dapat diilustrasikan dengan contoh pasar gandum. Titik awalnya adalah perkiraan harga yang direkomendasikan oleh negara bagian. Agak melebihi harga pasar, yang tidak hanya menjamin pendapatan petani, tetapi juga menciptakan insentif untuk memperluas produksi. Akibatnya, penawaran melebihi permintaan. Ketika harga pasar turun ke tingkat tertentu, gabah yang ditawarkan petani dibeli oleh negara dengan apa yang disebut "harga intervensi" dalam jumlah yang tidak terbatas.

Jadi, meskipun setiap produsen harus menanggung sendiri risiko pemasarannya, dalam praktiknya aturan ini tidak berlaku untuk banyak produsen produk pertanian.

Ada juga mekanisme untuk melindungi dari impor murah dan mendorong ekspor. Ini berarti bahwa bea masuk dikenakan pada impor, menyamakan harga produk dengan harga domestik. Saat mengekspor, negara membayar eksportir selisih antara harga domestik dan harga pasar dunia.

Perlu dicatat bahwa kebijakan ini memicu banyak masalah. Di satu sisi, persediaan makanan yang sangat besar telah terakumulasi, di sisi lain, ketidakpuasan para petani, yang percaya bahwa kebutuhan minimum mereka tidak terpenuhi. Dalam situasi ini, perusahaan agroindustri besar menerima pendapatan yang layak, sementara produsen kecil hampir tidak memenuhi kebutuhan.

Dengan demikian, pertanian tetap menjadi titik lemah regulasi negara. Namun, tampaknya, keadaan di bidang pertanian akan tetap tidak berubah.

3.3. Fitur regulasi negara ekonomi di Rusia

Untuk menjelaskan alasan keadaan saat ini mengenai tingkat regulasi ekonomi di Rusia, mari kita pertimbangkan peristiwa yang terjadi di negara itu baru-baru ini, 25-30 tahun yang lalu, ketika:

Di Rusia, sistem pemerintahan komando-administrasi dipraktikkan, perencanaan imperatif, dan bentuk kepemilikan negara berlaku;

Ada efisiensi yang rendah dari sektor publik dalam perekonomian, dorongan dari apa yang disebut perusahaan tidak menguntungkan yang direncanakan;

Ketidakmampuan negara untuk menyediakan tingkat pertumbuhan ekonomi yang diperlukan terungkap;

Urutan hal-hal ini menimbulkan ketergantungan dan kelembaman baik konsumen maupun produsen;

Intervensi negara yang berlebihan menyebabkan melemahnya pasar, hukum alamnya.

Memprotes postulat ini, diusulkan untuk melakukan reformasi kardinal.

Pertama-tama, mereka meninggalkan gagasan - praktik negara sebagai pabrik tunggal, satu kepercayaan nasional, keunggulan negara dalam perekonomian. Ide-ide liberalisme, monetarisme, privatisasi, kebebasan agen ekonomi dalam produksi dan pertukaran menjadi topikal.

Selama periode reformasi yang dilakukan setelah tahun 1991, struktur yang sebelumnya dominan berdasarkan kepemilikan publik diubah menjadi struktur lain dengan peningkatan yang jelas dalam porsi kewirausahaan swasta.

Model hubungan paternalistik yang ada antara negara dan perusahaan akhirnya dihancurkan pada tahun 1996. Bisnis telah kehilangan kepercayaan pada badan-badan negara dan sering menolak untuk membayar pajak. Pada tahun 1993, masih ada konsensus kepentingan antara negara dan perusahaan, yaitu, negara memberikan pinjaman istimewa, dan sebagai gantinya, perusahaan membayar pajak.

Sifat buruk dari reformasi yang dilakukan telah menyebabkan kriminalitas yang merajalela dalam skala yang belum pernah terjadi sebelumnya. Kriminalisasi besar-besaran di semua bidang kehidupan publik menyertai proses privatisasi yang disalahpahami, pada kenyataannya, perampasan properti publik oleh segelintir orang. Munculnya ribuan perusahaan saham gabungan dan persyaratan hukum wajib untuk membeli kembali sebagian saham dengan bantuan voucher secara eksklusif memberikan dorongan kuat untuk pengembangan pasar saham dengan segala konsekuensi negatifnya. Sebagian besar penipuan dikaitkan dengan peredaran, pencurian, pemalsuan voucher, pemalsuan dokumen privatisasi, meremehkan nilai sisa dana perusahaan yang diprivatisasi, dan sebagainya.

Kegiatan negara yang tidak efisien pada waktu itu dapat dinilai dengan indikator berikut: pada tahun 2000, dibandingkan dengan tahun 1990, PDB Rusia kurang dari 59%, produksi industri - 54,5, produksi pertanian - 61,2, investasi dalam aset tetap - 27,5% .

Jelas bahwa pemerintah harus, pertama-tama, mengurus reformasi dan demokratisasi milik negara itu sendiri, dan baru kemudian beralih ke privatisasi.

Beralih ke aspek modern dari regulasi ekonomi negara, kita dapat mengatakan bahwa ekonomi pasar modern, sebagai suatu peraturan, dibangun atas dasar kontrak. Dalam kondisi demikian, baik objek maupun subjek pengaruh ekonomi nasional berubah secara fundamental. Subyek pengaruh adalah pemerintah federal, administrasi subjek Federasi, asosiasi dan perusahaan industri dan lintas sektoral.

Banyak ekonom mencatat bahwa dalam ekonomi Rusia ada kebutuhan bagi negara untuk mempengaruhi:

Lingkup produksi;

Lingkup sirkulasi;

bidang manajemen;

infrastruktur sosial;

Untuk melestarikan dan meningkatkan potensi ilmiah dan teknologi Rusia, diperlukan serangkaian tindakan yang dirancang dengan cermat. Pertama-tama, pengembangan dan implementasi kebijakan ilmiah dan teknis negara. Ini adalah salah satu tugas terpenting yang dihadapi badan-badan administrasi negara saat ini. Kriteria utama tidak boleh menjadi langkah reformasi formal, tetapi minimalisasi kerugian kekayaan nasional, pencapaian perbaikan nyata dalam kehidupan penduduk.

Ada posisi bahwa Rusia modern tidak akan dapat "keluar" dari situasi ekonomi yang agak sulit yang dihadapinya sekarang hanya dengan menarik sumber daya keuangan dan memastikan sirkulasi mereka di negara itu, tetapi dengan menciptakan basis produksi yang tepat dan sesuai. Perekonomian negara tidak bisa bertahan hanya dengan mengekspor sumber daya energi alam. Dengan demikian, salah satu fungsi utama negara pada saat ini adalah penciptaan kapasitas untuk industri pengolahan, pangan, teknologi, dan pembuatan mesin.

Salah satu contoh keberhasilan tindakan pemerintah negara kita dalam kaitannya dengan industri otomotif.

Dengan menggunakan contoh tindakan proteksionis, seseorang dapat menunjukkan peran regulasi negara di Federasi Rusia. Selama pembentukan hubungan pasar, perusahaan mobil asing mulai menembus pasar Rusia untuk membentuk jaringan distribusi mereka sendiri. Sementara pembuat mobil dalam negeri berkinerja sangat buruk: biaya produksi tumbuh secara dahsyat, kualitas turun dengan cepat, harga menjadi penghalang - ada kelebihan stok produk, permintaan turun. Harga mobil dalam negeri mendekati yang asing, sedangkan kualitas mobil asing jauh lebih tinggi. Ujung-ujungnya, karena tekanan dari produsen mobil dalam negeri, pemerintah terpaksa mengenakan bea masuk negara atas kendaraan bermotor impor yang jumlahnya lebih dari 100%. Di satu sisi, untuk mencegah perusahaan dan perusahaan sekutu bangkrut, ini benar, di sisi lain, negara menempatkan mereka dalam keadaan monopoli virtual yang dipimpin oleh AVTOVAZ, karena, pada kenyataannya, tidak ada persaingan yang serius. antara pembuat mobil domestik, karena mereka menempati ceruk industri yang berbeda.

Yah, saya tahu dari pengalaman saya sendiri bahwa mereka tidak membeli lebih sedikit mobil asing, tetapi kami tidak kehilangan industri penting seperti industri otomotif.

Adapun penetapan harga, selama tiga tahun terakhir pemerintah Federasi Rusia telah berulang kali menetapkan harga untuk produk dari berbagai monopoli imajiner. Langkah-langkah tersebut tidak dapat disebut sebagai respon yang bijaksana terhadap masalah persaingan dalam pembentukan hubungan pasar. Pertama, pemerintah tidak memiliki kriteria yang jelas dan metodologi yang dapat diandalkan untuk menentukan perusahaan monopoli, sehingga ratusan bahkan ribuan perusahaan termasuk dalam kategori ini. Ini juga meremehkan kemampuan persaingan internasional atau kebebasan untuk memulai perusahaan baru untuk membatasi kekuatan monopoli yang sebenarnya. Kedua, pengendalian harga menyerang industri yang cukup kompetitif dan tidak mengarah pada penetapan harga yang kompetitif, tetapi pada kekurangan barang. Dan ketiga, penetapan harga negara dapat mendorong perusahaan untuk mengembangkan strategi monopoli bersama yang tidak terucapkan. Jadi, dengan menetapkan harga resmi yang tinggi untuk produk ini atau itu, pemerintah mungkin secara tidak sengaja mendorong munculnya monopoli yang dulunya ada. Harga negara sebenarnya bukan menjadi pagu, tetapi ambang harga bagi perusahaan industri, bertentangan dengan niat baik pemerintah.

Tentu saja, ketika membentuk hubungan pasar di Rusia, perlu untuk mengejar kebijakan untuk melindungi produsen dalam negeri dari impor barang asing, tetapi tidak sejauh yang disebutkan di atas dan seperti yang dilakukan pemerintah kita pada prinsipnya.

Sekarang jelas bahwa objek perhatian badan-badan negara harus:

Masalah pemilihan strategi pembangunan nasional yang komponen utamanya adalah memperkokoh kesatuan negara;

Masalah pembangunan rasional daerah kaya sumber daya alam; pembangunan ekonomi dan sosial di Siberia Utara, Timur; pasokan energi untuk bagian timur negara itu, dll .;

Masalah-masalah sosial-ekonomi dan lingkungan regional yang utama, seperti pemulihan ekonomi dan peningkatan tingkat pekerjaan di daerah-daerah yang tertekan, pemukiman kembali para migran dan pengungsi paksa.

Kesimpulan

Selama pekerjaan ini, kami mempertimbangkan beberapa tugas yang kami tetapkan di awal studi kami.

Pertama, kita mempelajari peran negara dalam perekonomian negara dan fungsi negara. Tidak ada yang menyangkal perlunya negara menjalankan fungsi-fungsi tertentu di bidang ekonomi. Namun, tentang masalah dalam proporsi apa negara dan regulasi pasar harus digabungkan, apa batas dan arah intervensi negara, ada rentang yang cukup luas dari pandangan teoretis dan pendekatan praktis yang sesuai dengannya - dari monopoli negara sepenuhnya dalam pengelolaan ekonomi nasional ke liberalisme ekonomi yang ekstrim, ketika dikatakan bahwa ekonomi hanya bisa efisien dalam kondisi perusahaan swasta yang tidak dibatasi.

Kedua, kami mempertimbangkan peraturan negara tentang ekonomi pasar.

Sistem pasar, pertama-tama, adalah fleksibilitas dan dinamisme dalam pengambilan keputusan, baik di pihak konsumen maupun produsen. Kebijakan negara sama sekali tidak berhak untuk tertinggal di belakang perubahan sistem pasar, jika tidak maka akan berubah dari stabilisator dan regulator yang efektif menjadi suprastruktur birokrasi yang menghambat perkembangan ekonomi. Sangat sering, negara adalah akar penyebab perubahan perilaku ekonomi pengusaha. Keputusan yang dibuat oleh pemerintah mempengaruhi keputusan yang dibuat (atau tidak dibuat) di tingkat mikro. Kebijakan pemerintah mencapai tujuannya hanya jika ia mendorong dan tidak mendikte. Ketika menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pengusaha, kepentingan pribadi mereka akan bertepatan dengan kepentingan negara, yaitu masyarakat. Akibatnya, negara seharusnya hanya membuat lebih mudah diakses pengusaha sektor ekonomi itu, yang merupakan prioritas tertinggi untuk itu.

Perlu dicatat bahwa negara tidak boleh ikut campur dalam bidang ekonomi di mana intervensinya tidak diperlukan. Ini tidak hanya tidak perlu, tetapi juga berbahaya bagi perekonomian.

Ketiga, tugas yang kami tetapkan dan selesaikan adalah mempelajari intervensi negara dalam perekonomian dan masalah pembatasan intervensi tersebut. Negara mengintervensi proses ekonomi dengan berbagai cara, baik secara langsung (menerbitkan perbuatan hukum yang mengatur hubungan tertentu) maupun tidak langsung. Jelas, sistem pasar modern tidak terpikirkan tanpa campur tangan negara. Namun, ada garis di mana deformasi proses pasar terjadi, efisiensi produksi turun. Kemudian, cepat atau lambat, muncul pertanyaan tentang denasionalisasi ekonomi, membersihkannya dari aktivitas negara yang berlebihan. Ada batasan penting untuk regulasi. Misalnya, setiap tindakan negara yang merusak mekanisme pasar (perencanaan direktif total, kontrol administratif menyeluruh atas harga, dll.) tidak dapat diterima.

Kami juga memeriksa fitur regulasi negara ekonomi di Rusia. Ada posisi bahwa Rusia modern tidak akan dapat "keluar" dari situasi ekonomi yang agak sulit yang dihadapinya sekarang hanya dengan menarik sumber daya keuangan dan memastikan sirkulasi mereka di negara itu, tetapi dengan menciptakan basis produksi yang tepat dan sesuai. Perekonomian negara tidak bisa bertahan hanya dengan mengekspor sumber daya energi alam. Dengan demikian, salah satu fungsi utama negara pada saat ini adalah penciptaan kapasitas untuk industri pengolahan, pangan, teknologi, dan pembuatan mesin.

Secara umum, sulit untuk melebih-lebihkan peran negara dalam perekonomian. Ini menciptakan kondisi untuk kegiatan ekonomi, melindungi pengusaha dari ancaman monopoli, menyediakan kebutuhan masyarakat dalam barang publik, menyediakan perlindungan sosial untuk bagian populasi berpenghasilan rendah, dan memecahkan masalah pertahanan nasional.

Dengan demikian, kita dapat menyimpulkan bahwa tujuan dari pekerjaan ini - untuk mempelajari masalah pengaturan ekonomi negara - telah terpenuhi.

Bibliografi

1. Agapova T.A., Seregina S.F. // Ekonomi Makro: Buku Teks / Ed. Sidorovich A.V. M.: Bisnis dan Jasa, 2006. - 279 hal.

2. Albegova I. M., Emtsov R. G., Kholopov A. V. Kebijakan ekonomi negara: pengalaman transisi ke pasar / Ed. diedit oleh prof. Sidorovich A.V. - M.: Bisnis dan Layanan, 2008. - 123p.

3. Atkinson EB, Stiglitz J.E. // Kuliah tentang teori ekonomi sektor publik: Buku Teks / Per. dari bahasa Inggris. ed. Lyubimova L.L. M.: "Aspect Press", 2005. - 228p.

4. Kamus Besar Ekonomi / Ed. A.N. Azrimyan. - edisi ke-2. Menambahkan. dan dikerjakan ulang. - M.: Institut Ekonomi Baru, 2007. - 102p.

5. Mencari Teori Baru: Buku Bacaan Teori Ekonomi, Ed. A.G. Gryaznova dan N.N. Duma. - M.: KRONUS, 2007. - 186 detik.

6. Varga V. Peran negara dalam ekonomi pasar, MEiMO, 2009. - No. 10-11. - P. 23.

7. Vidyapina V.I. Ensiklopedia ekonomi pasar. Peraturan negara tentang ekonomi pasar. - M., 2007. - 354 hal.

8. Negara di dunia yang berubah. Soal Ekonomi. 2007. - No. 7. S. 4-34.

9. Zastavenko, Program Negara Bagian Reisberg dan pasar, Economist, 2007. - No. 3. - P.23

10. Kamaev V.D., Buku teks tentang dasar-dasar teori ekonomi, M.: "Vlados", 2007. - 107p.

11. Kushlina V.I. Peraturan negara tentang ekonomi pasar. - M., 2006. - 269s.

12. Makroekonomi: Teori dan praktik Rusia: buku teks / Ed. A.G. Gryaznova dan N.N. Duma. M.: "KNORUS", 2006. - 181 hal.

13. Maksimova V., Shishov A. Ekonomi pasar. Buku Teks”, Moskow, SOMINTEK, 2006. – 345p.

14. Nikolaeva M.A., Makhotaeva N.Yu. Evolusi kebijakan ekonomi negara Rusia / Ekonomi dunia dan hubungan internasional. - 2008. - No. 5. - Hal. 18

15. Porokhovskiy A. Fenomena "ekonomi baru" dan fungsi negara (bahan untuk kuliah) // Jurnal Ekonomi Rusia. - 2006. - No. 9. – hal.10

Agapova T.A., Seregina S.F. // Ekonomi Makro: Buku Teks / Ed. Sidorovich A.V. M.: Bisnis dan Jasa, 2006. - 279 hal.

Porokhovskiy A. Fenomena "ekonomi baru" dan fungsi negara (bahan untuk kuliah) // Jurnal Ekonomi Rusia. - 2006. - No. 9. – hal.10

Makroekonomi: Teori dan praktik Rusia: buku teks / Ed. A.G. Gryaznova dan N.N. Duma. M.: "KNORUS", 2006. - 181 hal.

Nikolaeva M.A., Makhotaeva N.Yu. Evolusi kebijakan ekonomi negara Rusia / Ekonomi dunia dan hubungan internasional. - 2008. - No. 5. - Hal. 18

Mendengarkan

Ekonomi negara bagian mana pun adalah sistem proses, institusi, dan keputusan manajemen yang saling terkait yang kompleks, yang dicirikan oleh fitur dan karakteristik tertentu yang menentukan model sistem ekonomi.

Ekonomi pasar - definisi istilah

Model pasar adalah model ekonomi yang didasarkan pada kebebasan aktivitas wirausaha, hak atas kepemilikan pribadi, penetapan harga pasar dengan menemukan perpotongan kurva penawaran dan permintaan, yaitu, tujuan berfungsinya entitas ekonomi pasar adalah untuk memperoleh manfaat, sedangkan risiko aktivitas ditanggung dan ditanggung oleh entitas secara independen.

Pasar menawarkan banyak pilihan untuk produk, karya dan layanan bagi konsumen, yang bebas dalam pilihannya. Bagi produsen, model ekonomi pasar menawarkan kondisi persaingan dengan produsen lain dari produk serupa. Biaya produksi ditanggung oleh produsen sendiri, tetapi produsen juga membentuk harga berdasarkan penilaiannya. Dana (pendapatan) yang diterima produsen juga didistribusikan secara mandiri. Dalam model ekonomi pasar, peran negara sebagai regulator sangat terbatas.

Karena pilihan barang, pekerjaan, atau jasa luas bagi konsumen, hubungan persaingan muncul antara produsen, yang mendasar dalam model ekonomi pasar. Juga, pangkalan akan menjadi hak kepemilikan, yang menjamin kebebasan dari campur tangan orang yang tidak berwenang.

Ekonomi pasar - fitur dan tanda utama

Ciri-ciri mendasar dari model ekonomi jenis ini adalah:

Hak milik pribadi sebagai jaminan tidak adanya campur tangan negara dan orang lain.
Hak untuk melakukan kegiatan kewirausahaan - setiap subjek memilikinya, dan ia dapat secara mandiri memilih dan terlibat dalam semua jenis kegiatan, sementara biayanya diatribusikan kepadanya sebagai pengeluaran dan subjek secara mandiri mendistribusikan pendapatan yang diterima.
Pilihan konsumen, permintaannya akan menjadi faktor penentu untuk produksi barang atau penyediaan layanan.
Harga dibentuk dengan mencari titik perpotongan kurva penawaran dan permintaan di pasar. Pengaturan harga produk oleh negara tidak disediakan; dalam ekonomi pasar, pasar mengatur dirinya sendiri secara mandiri.
Dengan kebebasan memilih pembeli - apa yang akan dibeli, serta dengan kebebasan memilih jenis kegiatan produsen, terdapat hubungan persaingan yang merupakan ciri dari model ekonomi pasar.
Negara tidak menetapkan harga untuk produk, jasa, dan bukan pengatur utama dalam ekonomi pasar.

Ekonomi pasar - indikator pembangunan

Pertumbuhan dalam 2-3%.
Inflasi rendah dan ekspektasi inflasi.
Defisit anggaran negara berada di kisaran 9%.
Pengangguran rendah (hingga 6%).
Neraca pembayaran positif.

Ekonomi Rusia sebelumnya ada dalam kerangka model administrasi yang ditandai dengan sentralisasi semua proses, kehadiran regulator yang kuat dalam bentuk badan-badan negara, penetapan harga pada tingkat tertentu oleh regulator, dan sistem perencanaan. Sejak runtuhnya Uni Soviet, Rusia telah mengambil jalan untuk membangun model ekonomi tipe pasar untuk membawa ekonomi keluar dari resesi.

Perubahan mendasar dalam model pembangunan ekonomi tidak bisa tidak mempengaruhi bidang-bidang seperti politik, peraturan pemerintah, dan bidang sosial.

Selain resesi ekonomi yang berkepanjangan, prasyarat untuk transisi ke sistem pasar adalah:

kehadiran regulasi ekonomi negara yang ketat telah menyebabkan pembentukan sebagian besar sektor bayangan ekonomi;
aktivitas ekonomi yang rendah dari entitas ekonomi sehubungan dengan pengaturan total semua bidang kegiatan;
pembentukan struktur sektor ekonomi yang tidak tepat yang tidak berfokus pada layanan konsumen, tetapi pada layanan dan produksi di industri militer;
kurangnya kondisi untuk persaingan bebas, fenomena monopoli di banyak industri telah menyebabkan barang-barang manufaktur tidak berdaya saing;
Totalitas faktor-faktor ini menyebabkan krisis sistem ekonomi, yang pada gilirannya mempengaruhi sistem politik dan sosial.

Langkah-langkah untuk transisi ke model ekonomi pasar adalah:

Privatisasi properti yang sebelumnya dimonopoli oleh negara.
Munculnya segmen populasi yang paling stabil - kelas menengah.
Terbentuknya hubungan dengan dunia luar pada tataran politik dan ekonomi.
Penciptaan organisasi kepemilikan bersama - antara sektor publik dan swasta, dengan daya tarik investasi ekonomi asing.
Pembentukan hubungan internasional yang berkelanjutan.

Ekonomi pasar - cara transisi

Untuk pembentukan akhir model pasar, seseorang harus memutuskan strategi transisi ke sana:

Pelaksanaan reformasi dan perubahan secara bertahap dan konsisten, di dalamnya terdapat penggantian kelembagaan. Hal ini ditandai dengan melemahnya secara bertahap regulasi harga, ekonomi, dan ruang sosial oleh negara.
Terapi kejut - ketika perubahan tidak terjadi secara bertahap, dan ekonomi dilepaskan "menjadi berenang bebas", dengan peraturan pemerintah yang minimal. Pasar, sebagai instrumen yang paling hemat biaya, akan mengatur dirinya sendiri. Pengeluaran pemerintah berkurang tajam, dan penetapan harga dilakukan dengan metode pasar.

Ada dua bentuk utama intervensi negara dalam perekonomian:

1) intervensi langsung melalui cara-cara administratif, yang didasarkan pada kekuasaan kekuasaan negara dan meliputi tindakan larangan, izin, dan paksaan;
2) intervensi tidak langsung melalui berbagai langkah kebijakan ekonomi dan prioritasnya. Nureev R. M. Kursus ekonomi mikro. M.: NORMA, 2008 hal.203

Metode regulasi langsung didasarkan pada hubungan kekuasaan dan direduksi menjadi dampak administratif pada kegiatan entitas bisnis. Langkah-langkah ini mengasumsikan bahwa entitas ekonomi akan dipaksa untuk membuat keputusan berdasarkan bukan pada pilihan ekonomi independen, tetapi pada resep negara. Di antara metode pengaturan negara langsung, berbagai bentuk pembiayaan yang ditargetkan yang tidak dapat dibatalkan untuk sektor-sektor ekonomi, daerah dan perusahaan tertentu dalam bentuk subsidi perusahaan non-negara berlaku; investasi publik di industri tertentu juga merupakan bentuk regulasi langsung. Konsep kewirausahaan negara dikaitkan dengan investasi publik. Mereka berbicara tentang kewirausahaan negara ketika mereka berarti penciptaan dan pengoperasian perusahaan produksi negara dalam industri tertentu. Biasanya, perusahaan milik negara muncul di industri padat modal dan berpenghasilan rendah seperti industri batu bara, pembuatan kapal, transportasi kereta api, pemeliharaan jalan, dll., Dalam industri yang menentukan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, akumulasi dan produksi sumber daya manusia. , dan penelitian ilmiah. Kewirausahaan negara berkembang di daerah-daerah di mana berfungsinya segala bentuk kepemilikan non-negara dapat menyebabkan konsekuensi negatif. Dengan demikian, negara melaksanakan program untuk mendukung bidang-bidang seperti pendidikan, perawatan kesehatan, perlindungan lingkungan, yang akan berkembang lebih lambat tanpa partisipasi langsung negara dalam bentuk subsidi negara. Objek subsidi permanen di banyak negara bagian adalah produksi pertanian, pertambangan, dll. Implementasi langkah-langkah regulasi langsung memiliki "plus" dan "minus" - tingkat efisiensi yang tinggi karena pencapaian hasil ekonomi yang cepat, di satu sisi , dan penciptaan campur tangan dengan pengoperasian mekanisme pasar dan melemahnya, di sisi lain.

Metode regulasi tidak langsung Diasumsikan bahwa negara menetapkan kondisi sehingga, ketika membuat keputusan ekonomi secara mandiri, subjek ekonomi tertarik pada opsi yang sesuai dengan tujuan ekonomi negara.

Berdasarkan fitur organisasi dan kelembagaan regulator yang diterapkan oleh negara, metode pengaturan negara dapat dibagi menjadi hukum, administrasi, ekonomi. Tuas hukum pengaruh negara terhadap ekonomi dirancang untuk menyediakan infrastruktur hukumnya, untuk menciptakan kondisi hukum yang wajar untuk berfungsinya sektor swasta - rumah tangga dan bisnis. Regulasi hukum ekonomi terdiri dari penetapan oleh keadaan aturan perilaku ekonomi untuk perusahaan manufaktur dan konsumen. Sistem norma dan aturan legislatif menentukan bentuk dan hak kepemilikan, kondisi untuk menyelesaikan kontrak bisnis, prosedur untuk mendaftarkan dan mengoperasikan perusahaan, memastikan perlindungan lingkungan persaingan, dll. Tindakan administratif dibagi menjadi tindakan larangan, misalnya , larangan produksi dan perdagangan senjata, obat-obatan, obat-obatan, dll, tindakan izin, misalnya, lisensi yang memberikan hak untuk memproduksi, memperdagangkan produk apa pun, atau untuk melakukan segala jenis aktivitas, tindakan pemaksaan, ini adalah pembayaran pajak, pemasangan fasilitas perawatan, dll. Tindakan administratif tidak terkait dengan penciptaan insentif keuangan tambahan untuk sektor swasta dan didasarkan pada kekuatan kekuasaan negara. Tindakan administratif dapat digunakan dalam kontrol negara atas harga, pendapatan, tingkat diskonto, nilai tukar. Langkah-langkah administratif regulasi di negara-negara dengan ekonomi pasar maju digunakan dalam skala kecil, paling sering terbatas pada perlindungan lingkungan, perlindungan sosial penduduk. Peran metode administrasi meningkat dalam situasi kritis - selama perang, situasi yang sulit dalam perekonomian. Glazunov N.I. Sistem Administrasi Publik: Proc. Moskow: Unity - Dana, 2008 hal.107

intervensi tidak langsung. Tergantung pada tujuan intervensi, langkah-langkah kebijakan ekonomi dapat ditujukan untuk:

Stimulasi investasi;

Memastikan pekerjaan penuh;

Mendorong ekspor dan impor barang, modal dan tenaga kerja;

Dampak pada tingkat harga umum untuk menstabilkannya;

Dukungan untuk pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan;

Redistribusi pendapatan.

Negara-negara dengan ekonomi pasar terus mencari kombinasi optimal dari peraturan negara dan berfungsinya mekanisme pasar yang terbentuk secara alami.

Dalam ekonomi pasar, pajak memainkan peran penting sehingga dapat dikatakan bahwa tanpa sistem pajak yang berfungsi dengan baik, ekonomi pasar yang efisien tidak mungkin terjadi.

Regulasi negara dilakukan dalam dua arah utama:

Dalam kondisi pasar, metode subordinasi administratif pengusaha dikurangi seminimal mungkin, dan konsep "organisasi superior" yang memiliki hak untuk mengelola kegiatan perusahaan dengan bantuan perintah, perintah, dan perintah secara bertahap menghilang.

Fungsi lain dari pajak adalah merangsang. Dengan bantuan pajak dan tunjangan, negara merangsang proses teknis, peningkatan jumlah pekerjaan, investasi modal untuk memperluas produksi, dll.

Analisis terhadap berfungsinya perekonomian di tingkat mikro, meso dan makro, yang dilakukan pada bab-bab sebelumnya, sudah memerlukan sebagian pertimbangan peran negara dalam sistem pasar. Sekarang kita harus meringkas bagian-bagian ini dan membentuk, sejauh mungkin, pandangan yang lebih holistik tentang tempat negara dalam ekonomi modern. Untuk tujuan ini, bab ini akan membahas isu-isu kunci berikut:

o kebutuhan dan tujuan pengaturan ekonomi negara;
o metode, cara mempengaruhi negara dalam perekonomian;
o masalah utama intervensi negara dalam sistem ekonomi;
o model peraturan negara.

17.1. Kebutuhan dan tujuan regulasi ekonomi negara

Perlunya intervensi negara dalam perekonomian, di satu sisi, berasal dari kekhasan fungsi sistem pasar itu sendiri, yang tidak mampu mengatasi solusi sejumlah masalah dan situasi penting (kegagalan pasar), di sisi lain. sisi lain, dari penguatan integritas sistem sosial modern, yang membutuhkan representasi institusional dari subyek yang sama untuk semua kepentingan. Yang terakhir ternyata sangat penting dalam kondisi revolusi ilmiah dan teknologi modern, transisi ke peradaban pasca-industri dan peningkatan tajam dalam internasionalisasi kehidupan ekonomi.

Apa alasan khusus untuk kemungkinan intervensi negara dalam perekonomian?

Pertama-tama, peran negara dalam melestarikan dan memelihara lingkungan pasar itu sendiri harus diakui. Adalah negara, melalui peraturan hukum, yang memastikan pembentukan dan kepatuhan terhadap "aturan main" agen ekonomi utama, secara hukum mendefinisikan dan melindungi hak-hak pemilik, mempromosikan pelestarian prinsip-prinsip persaingan dalam ekonomi, menekan bentuk persaingan tidak sehat, mengatur banyak aspek kegiatan ekonomi, dll. Negara memastikan sistem moneter berfungsi normal, yang sangat penting dalam menghadapi ditinggalkannya standar emas. Unsur-unsur paksaan yang tak terhindarkan hadir dalam regulasi hukum, sepintas lalu membatasi kebebasan realisasi dan keutamaan kepentingan pribadi, yang secara wajar dianggap sebagai fondasi ekonomi pasar. Faktanya, paksaan ternyata menjadi cara untuk mengurangi biaya transaksi (R. Coase) - biaya negosiasi, memperoleh informasi yang dapat dipercaya, biaya tindakan berisiko dari struktur swasta, yang akan sangat tinggi tanpa adanya kontrol negara dan jaminan. Pemaksaan tersebut dilakukan oleh negara untuk kepentingan semua pelaku ekonomi utama dan masyarakat secara keseluruhan. Tapi, sebaliknya, jika biaya administrasi publik lebih tinggi dari biaya transaksi, ini menjadi alasan negara menarik diri dari daerah terkait.

Alasan penting berikutnya untuk intervensi negara dalam sistem pasar pengaturan mandiri adalah kecenderungan pasar untuk memonopoli yang tak terhindarkan, yang timbul dari hukum persaingan, konsentrasi dan sentralisasi modal. Ambiguitas konsekuensi monopoli (di satu sisi, kenaikan harga, biaya, pengurangan volume produksi, distribusi sumber daya dan pendapatan yang tidak rasional, dalam beberapa kasus, kekebalan terhadap kemajuan ilmiah dan teknis; di sisi lain, pengurangan biaya karena skala ekonomi, minat dalam penelitian ilmiah dan peluang finansial untuk melakukan yang terakhir , kemampuan untuk menembus pasar dunia) juga menciptakan sikap negara yang sangat kontradiktif terhadap penilaian kegiatan monopoli. Hal ini terungkap dalam perbedaan dalam undang-undang antimonopoli nasional: sikap paling kaku terhadap monopoli di Amerika Serikat, negara-negara Eropa, dan Jepang mendekati masalah dengan lebih toleran, terutama karena kebutuhan untuk membantu perusahaan nasional mendapatkan pijakan di pasar dunia. Sejauh monopoli merusak sistem ekonomi, ia menjadi objek pengaruh negara - melalui pembatasan legislatif dan penindasan kegiatan monopoli (pengaturan harga, pembagian perusahaan), melalui promosi persaingan, promosi penciptaan perusahaan baru, penerapan kebijakan ekonomi terbuka.

Alasan keikutsertaan negara dalam kehidupan ekonomi masyarakat juga masalah efek eksternal (eksternalitas). Eksternalitas dalam teori ekonomi adalah situasi ketika biaya (atau manfaat) dari transaksi pasar swasta jatuh pada pihak ketiga yang bukan peserta langsung dalam transaksi ini. Contoh klasiknya adalah berbagai situasi yang terkait dengan pencemaran lingkungan (eksternalitas negatif), manfaat yang diterima masyarakat dari pertumbuhan tingkat pendidikan, kesehatan, budaya masyarakat (eksternalitas positif). Dari sudut pandang teori ekonomi mikro, dalam kasus efek eksternal, ada penyimpangan yang tidak dapat dibenarkan dari kurva permintaan dan penawaran barang yang sesuai (dan titik ekuilibrium) dari posisi yang diperlukan. Dengan eksternalitas negatif, kurva penawaran pasar, berdasarkan biaya pribadi perusahaan, tidak memperhitungkan bagian dari biaya masyarakat (kerugian pihak ketiga), karena volume produksi dan konsumsi barang dilebih-lebihkan, harga diremehkan dan, oleh karena itu, ada penggunaan sebagian sumber daya yang berlebihan, tidak dibayar, dan tidak efisien . Dalam kasus eksternalitas positif (dengan dominasi hubungan pasar di bidang pendidikan, perawatan kesehatan, budaya), situasinya terbalik: adanya manfaat yang tidak dibayar meremehkan permintaan efektif untuk barang dan jasa, volume produksi dan konsumsinya. , dan harga ternyata lebih rendah dari yang dibutuhkan oleh masyarakat, sumber daya dalam industri kurang dikonsumsi. Masalah eksternalitas negatif, seperti yang ditunjukkan teori, dapat diselesaikan dengan cara pasar murni (dalam kasus biaya transaksi nol), tetapi di bawah satu kondisi penting - identifikasi yang tepat dari semua hak milik atas semua sumber daya (termasuk udara bersih, air waduk yang tidak tercemar, dll.). .). Ide ini dirumuskan dalam teorema Coase-Stigler: tanpa biaya transaksi dan penetapan hak kepemilikan yang jelas, terlepas dari bagaimana hak-hak ini didistribusikan di antara entitas ekonomi, biaya pribadi dan sosial (dengan mempertimbangkan biaya yang disebutkan dari "pihak ketiga" ) akan sama. Namun, kesulitannya justru terletak pada kenyataan bahwa biaya transaksi nol tidak mungkin, atau sulit untuk menetapkan dan mendistribusikan hak milik. Karena itu, intervensi negara dalam situasi seperti itu tidak bisa dihindari. Itu dilakukan dengan berbagai cara. Dengan bantuan kebijakan pajak, denda, larangan langsung, biaya perusahaan meningkat secara artifisial dan kurva penawaran industri bergeser, sehingga mengurangi efek negatif, dan sumber daya didistribusikan kembali ke arah yang optimal. Penggunaan subsidi, subsidi, penyediaan barang dan jasa gratis oleh negara memperluas penggunaan sumber daya, produksi dan konsumsi barang dalam industri dengan eksternalitas positif. Jadi, dalam hal ini juga, negara "mengubah" mekanisme pasar, berkontribusi pada pertumbuhan efisiensi sistem ekonomi, meskipun harus diakui bahwa karena beberapa alasan tidak mungkin untuk sepenuhnya menghilangkan efek eksternal.

Alasan lain yang dibenarkan untuk intervensi negara dalam perekonomian adalah kebutuhan untuk memproduksi apa yang disebut barang publik. Barang publik dalam teori ekonomi adalah barang yang memiliki sifat dasar sebagai berikut: non-excludability - manfaat tidak dapat diberikan kepada satu orang agar tidak membuatnya tersedia untuk orang lain, non-rivalry - disediakan untuk satu orang dapat diberikan kepada orang lain tanpa biaya tambahan. Produksi dan pasokan barang-barang tersebut oleh perusahaan swasta ternyata tidak menguntungkan, jika memungkinkan: kebanyakan orang akan menggunakan barang-barang tersebut secara gratis, akan ada masalah "kelinci". Barang publik "murni", di mana properti ini dapat diterapkan sepenuhnya, termasuk pertahanan nasional, layanan mercusuar, penerangan jalan, dll. Beberapa manfaat dicirikan oleh tidak adanya sebagian pengecualian dan properti daya saing - ini adalah taman "semu-publik", jalan , dll. Kadang-kadang barang-barang tersebut juga mencakup sektor pendidikan, kedokteran, dan budaya, meskipun ini adalah barang-barang pribadi dengan eksternalitas positif yang tinggi. Barang publik, berdasarkan propertinya, diproduksi baik oleh negara atau oleh kontraktor negara dan disediakan untuk digunakan secara gratis, dibiayai dari anggaran negara. Tetapi pada saat yang sama, adalah masalah yang sangat sulit untuk menentukan volume produksi barang dan biaya sumber daya yang sesuai; mekanisme pasar tradisional untuk mengidentifikasi volume dan harga ekuilibrium tidak berfungsi di sini.

Masalah distribusi pendapatan juga membutuhkan peran serta negara. Mekanisme pasar, seperti yang Anda tahu, sangat kejam dan tidak mampu, dan memang tidak seharusnya, menangani masalah keadilan sosial, menjamin standar kesejahteraan tertentu sesuai dengan persyaratan masyarakat demokratis modern. Negara memperbaiki situasi ini dengan bantuan instrumen kebijakan fiskal: pajak, transfer, dll.

Semua faktor intervensi pemerintah dalam perekonomian ini lebih cenderung ke ekonomi mikro, karena mereka mencirikan masalah pasar individu. Tapi sebenarnya ada situasi ekonomi makro yang membutuhkan regulasi negara. Selain itu, dalam kaitannya dengan yang terakhir, ada penilaian yang jauh lebih kontradiktif daripada yang terkait dengan ekonomi mikro. Masalah-masalah tersebut dapat diartikan sebagai manifestasi dari ketidakstabilan ekonomi.

Pertama, menyangkut proses inflasi, yang seperti diketahui, memiliki efek yang sangat merusak pada sistem ekonomi. Seperti yang ditunjukkan oleh praktik negara maju dan berkembang, kebijakan moneter (pembatasan jumlah uang beredar), kebijakan fiskal (pengurangan defisit anggaran negara), kebijakan struktural, kebijakan antimonopoli, dll., Memiliki efek anti-inflasi yang tinggi. menjadi tugas stabilisasi yang paling penting, yang tanpanya perkembangan ekonomi lebih lanjut tidak dapat dipikirkan. Stabilisasi seperti itu terkadang sangat mahal, disertai dengan resesi ekonomi, meningkatnya pengangguran, dan konsekuensi merugikan lainnya.

Memerlukan campur tangan pemerintah dan adanya pengangguran. Tingkatnya yang tinggi, yang melebihi norma alam, tidak dapat diterima dalam sistem ekonomi baik karena alasan ekonomi murni (kehilangan GNP) maupun karena alasan sosial-politik: pendapatan rendah, kemiskinan, morbiditas dan mortalitas tinggi, konflik sosial; Terakhir, ini merupakan pelanggaran terhadap hak dan kebebasan demokrasi tertentu. Kebijakan membawa pengangguran ke tingkat alami dan mempertahankan yang terakhir juga terkait dengan banyak masalah: kemungkinan defisit anggaran negara, inflasi, karena memerlukan stimulasi produksi, pembayaran manfaat sosial, biaya untuk penciptaan dan operasi yang efisien dari layanan ketenagakerjaan, dll.

Penguatan internasionalisasi ekonomi menimbulkan kekhawatiran makroekonomi negara lainnya - neraca pembayaran negara. Seperti yang akan ditunjukkan pada bab berikutnya, ketidakseimbangan hubungan ekonomi luar negeri (terutama defisit neraca pembayaran) dapat menciptakan banyak situasi yang tidak menguntungkan, memperburuk keadaan ekonomi nasional, meningkatkan ketergantungannya pada dunia luar, dan membutuhkan masalah yang kompleks dan menyakitkan. penyesuaian ekonomi makro. Oleh karena itu, negara sedang mengejar satu atau lain kebijakan keseimbangan jangka pendek dan jangka panjang pembayaran negara, dalam beberapa kasus beralih ke langkah-langkah darurat kebijakan ekonomi luar negeri (lihat Bab 18).

Kebutuhan untuk merangsang pertumbuhan ekonomi sebagai dasar untuk kemajuan sosial adalah alasan lain yang mungkin untuk regulasi ekonomi negara. Sistem pasar, seperti yang ditunjukkan sejarah, cukup sering gagal dalam hal ini. Kebijakan pertumbuhan ekonomi yang ditempuh oleh pemerintah meliputi, khususnya, promosi restrukturisasi ekonomi, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, pelaksanaan program investasi negara, dan regulasi kontra-siklus. Ini membutuhkan kebijakan moneter dan fiskal yang sehat, tetapi sering dikaitkan dengan konsekuensi yang merugikan seperti inflasi, pengangguran struktural, defisit neraca pembayaran, terutama dalam jangka pendek.

Dalam bab ini, tidak perlu membahas secara rinci tentang bagaimana negara memecahkan masalah-masalah makroekonomi tertentu - masalah-masalah tersebut telah dibahas secara cukup rinci di atas, dalam bab-bab lain. Mari kita perhatikan hal lain - alasan yang disebutkan untuk regulasi makroekonomi sebenarnya menetapkan tujuan yang mungkin dari regulasi tersebut, dan tujuan ini tidak hanya dapat saling melengkapi, tetapi juga kontradiktif. Mencapai satu tujuan, sebagai suatu peraturan, dan itu telah ditunjukkan, disertai dengan penurunan keadaan ekonomi di beberapa arah lain, misalnya, ketika berusaha untuk memastikan lapangan kerja penuh, inflasi dapat meningkat, dan sebaliknya, memerangi inflasi akan membutuhkan setidaknya untuk beberapa waktu untuk melupakan pertumbuhan ekonomi dll. Keadaan yang aneh seperti itu telah menerima nama yang sangat tepat dalam literatur ekonomi - segi empat ajaib. "Sudut" dari segi empat ini adalah tujuan seperti: stabilitas harga, pekerjaan penuh yang efektif dari populasi, keseimbangan neraca pembayaran dan memastikan pertumbuhan ekonomi. Semua ini tentu saja mempersulit pengaturan ekonomi yang efektif oleh negara, karena memerlukan alokasi tujuan prioritas dan korban tertentu. Nah, jika pada kenyataannya negara dihadapkan pada kebutuhan untuk menyelesaikan hanya satu masalah, misalnya menghilangkan inflasi yang tinggi atau defisit neraca pembayaran, maka kerugiannya bisa tidak signifikan. Ini masalah lain jika semua masalah "tumpukan" segi empat ajaib pada saat yang sama dan sangat kuat: baik secara ekonomi maupun politik ternyata sangat sulit untuk menyelesaikannya, karena pilihan prioritas bisa sangat menyakitkan bagi masyarakat dan arahan. memperburuk situasi sosial ekonomi. Keadaan ini sangat khas untuk negara-negara dengan ekonomi dalam transisi dan banyak negara berkembang.

Alasan yang dipertimbangkan untuk intervensi negara dalam perekonomian, sebagaimana telah disebutkan, secara bersamaan menentukan tujuan utamanya: menjaga lingkungan yang kompetitif, stabilitas harga, pertumbuhan ekonomi, dll. Tujuan-tujuan ini, tentu saja, dapat disempurnakan dengan membangun semacam pohon tujuan, mengidentifikasi sifat hubungan dalam sistem ini. Penting juga untuk memilih tujuan akhir dari peraturan negara - untuk mempromosikan peningkatan efisiensi sistem sosial-ekonomi dan pertumbuhan kesejahteraan warga negara. Tujuan khusus regulasi untuk negara tertentu dalam periode waktu tertentu telah ditentukan berdasarkan analisis situasi ekonomi saat ini dan dengan mempertimbangkan sejumlah faktor non-ekonomi, terutama yang bersifat politik. Kesulitan analisis semacam itu, kontradiksi hubungan politik, keragaman interpretasi sejumlah masalah oleh berbagai aliran ekonomi membuat proses ini menjadi sangat kompleks. Namun hal ini tidak dapat menghilangkan perlunya campur tangan pemerintah dalam sistem ekonomi. Sebagai hasil interaksi antara pasar dan negara, maka terbentuklah ekonomi campuran. Dalam perekonomian ini, prinsip pembagian kekuasaan antara dua mekanisme pengaturan dapat ditunjukkan dengan cukup sederhana: pasar - sebanyak mungkin, negara - sebanyak yang diperlukan, tetapi tingkat kebutuhan semacam itu ditafsirkan dengan sangat berbeda.

Dan sekarang mari kita beralih ke metode dan mekanisme partisipasi negara dalam ekonomi, yang sebagian besar juga dibahas dalam bab-bab sebelumnya. Tugas kita adalah mensistematisasikan pengetahuan ini, dan pada dasarnya, terlepas dari tujuan spesifik regulasi, karena sebagian besar metode cukup universal.

17.2. Metode pengaruh negara terhadap ekonomi

Di bawah metode regulasi ekonomi negara kita akan memahami cara-cara khusus bagi negara sebagai lembaga publik untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

Sangat kondisional, semua metode dapat dibagi menjadi dua kelompok utama - administratif, terutama didasarkan pada unsur-unsur paksaan, pembatasan kebebasan ekonomi subjek, dan ekonomis, berfokus pada penyertaan mekanisme kepentingan pribadi mereka, meskipun semua metode, sebagai cara untuk mempengaruhi negara, dilaksanakan melalui sejumlah tindakan administratif. Harus segera dicatat bahwa sangat sulit untuk menentukan rasio optimal antara metode administratif dan ekonomi. Jelas bahwa prinsip manfaat ekonomi yang sama (tetapi tidak hanya itu) akan menjadi yang paling penting berdasarkan proporsi seperti itu: jika metode administrasi ternyata lebih efektif, mereka harus lebih disukai, jika metode ekonomi, mereka harus digunakan, meskipun perhitungan semacam ini tidak mudah. Secara umum, karena ekonomi campuran modern didasarkan tepat pada pasar, negara terutama berfokus pada penggunaan instrumen ekonomi, yang lebih menjamin nilai-nilai dasar masyarakat demokratis, terutama kebebasan ekonomi.

Apa cara khusus untuk mempengaruhi ekonomi yang dimiliki negara?

Pertama, sistem hukum. Negara, melalui undang-undang, menetapkan aturan dasar yang dengannya sistem ekonomi berfungsi, menentukan area dan metode aktivitas ilegal. Praktis tidak ada bidang kehidupan ekonomi yang tidak akan tunduk pada peraturan hukum sampai tingkat tertentu - mulai dari produksi barang dan jasa, distribusinya hingga, sampai batas tertentu, konsumsi.

Metode kedua intervensi negara harus disebutkan kepemilikan negara (termasuk sumber daya dan fasilitas modal) dan kewirausahaan negara. Sebagai pemilik, negara memikul tanggung jawab dan risiko untuk mengelola sistem yang relevan demi kepentingan masyarakat secara keseluruhan. Sebagai aturan, paling sering objek dari properti tersebut adalah sistem yang sangat signifikan untuk ekonomi (alami atau buatan), operasi atau pembuatannya membutuhkan biaya tinggi; industri yang tidak menguntungkan, yang pemeliharaannya dianggap perlu karena satu dan lain alasan; produksi barang publik; industri teknologi tinggi baru, pada awalnya tidak menarik untuk bisnis swasta karena risiko tinggi.

Daftar ini dapat mencakup industri tenaga listrik, industri nuklir, sistem komunikasi, maritim, kereta api, transportasi udara, industri batubara, ilmu akademik, pendidikan, budaya, lembaga kesehatan, deposit mineral, cagar alam, hutan, perairan, dan sebagainya. . Seperangkat objek tertentu milik negara, sifat dan metode pengelolaannya mengikuti keadaan ekonomi dan tujuan yang dihadapi negara. Mengubah faktor-faktor ini sangat sering dikaitkan dengan prosedur nasionalisasi atau privatisasi, yang metode pelaksanaannya juga berbeda dan sulit.

Ketiga, negara dalam kegiatan ekonominya bergantung pada regulasi perpajakan, setidaknya dua fungsi utama pajak - fiskal dan stimulasi - berkontribusi pada pencapaian berbagai tujuan - dari mempromosikan investasi, pertumbuhan ekonomi, penyerapan tenaga kerja, keseimbangan neraca pembayaran, dll. , untuk sosial - memastikan standar standar hidup, prinsip-prinsip keadilan. Pada saat yang sama, sistem perpajakan itu sendiri, justru karena berbagai bidang penerapannya, tidak dapat bersifat universal dan harus berubah dengan munculnya prioritas-prioritas baru untuk pembangunan ekonomi dan harus konsisten dan seimbang.

Keempat, perlu disadari betapa pentingnya arahan, cara-cara pembelanjaan dana anggaran oleh negara. Jumlah sumber daya keuangan yang dialokasikan untuk industri, wilayah, area non-produksi dan kegiatan sosial untuk sebagian besar dapat berkontribusi pada pengembangannya atau, sebaliknya, pengurangan. Pengeluaran pemerintah dapat menyebabkan pertumbuhan ekonomi, atau menahannya, mempercepat kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi dan restrukturisasi ekonomi, atau menyebabkan deindustrialisasi dengan defisit anggaran yang signifikan, berkontribusi pada terobosan ekonomi dunia, atau melestarikan keterbelakangan ekonomi nasional. Dan di sini sangat penting untuk mengingat prioritas tujuan kebijakan ekonomi, karena ukuran pengeluaran pemerintah terbatas, dan defisit anggaran harus dipertahankan dalam batas yang wajar - 5 - 6% dari PDB.

Alat regulasi negara berikutnya adalah mekanisme moneter: dampaknya terhadap perekonomian melalui perubahan tingkat diskonto, persyaratan cadangan, dan operasi pasar terbuka. Dalam hal ini, dampaknya terhadap perekonomian adalah melalui uang - semacam sistem peredaran darah organisme ekonomi. Pengaruh tersebut dilakukan, pertama-tama, untuk mencapai stabilitas harga, mendorong investasi, regulasi kontra-siklus, menstabilkan neraca pembayaran, dll.

Kebutuhan untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi juga menciptakan instrumen khusus pengaruh negara terhadap ekonomi (dalam proses reproduksi) seperti percepatan penyusutan peralatan, yang berkontribusi pada pembaruan teknologi yang cepat dan menciptakan permintaan tambahan.

Dalam ekonomi campuran modern, metode peramalan dan perencanaan indikatif, serta pemrograman ekonomi, sangat umum dan berhasil diterapkan. Mereka memungkinkan memusatkan upaya bisnis swasta dan negara untuk pelaksanaan setiap tujuan yang signifikan bagi perekonomian nasional dan pelaksanaan program-program utama (regional, struktural, ilmiah dan teknis, sektoral, ekonomi asing). Rencana dan program, sebagai suatu peraturan, bersifat jangka panjang, tidak mengarahkan, tetapi memiliki tingkat efisiensi yang tinggi, karena didasarkan pada seluruh rangkaian tindakan insentif yang diterapkan oleh negara.

Dari catatan khusus adalah metode khusus regulasi negara hubungan ekonomi luar negeri (untuk lebih jelasnya, lihat Bab 18). Ini termasuk dampak pada nilai tukar dan neraca pembayaran (misalnya, intervensi valuta asing, transaksi emas, kebijakan bea cukai), dan perjanjian dan kesepakatan internasional mengenai pergerakan barang, modal, tenaga kerja, hubungan valuta asing, dan integrasi internasional.

Penggolongan instrumen intervensi negara dalam perekonomian di atas tentu saja sangat bersyarat. Dari metode yang disebutkan, dua yang pertama terutama berhubungan dengan metode administrasi langsung, dan sisanya - terutama dengan metode ekonomi. Daftar ini, tentu saja, tidak lengkap baik dari segi luas dan kedalaman cakupan masalah ini. Dalam kasus pertama, metode lain dari pengaruh negara dapat dicatat - misalnya, metode ekonomi militer, serta metode yang dimediasi oleh bidang kehidupan publik lainnya - melalui budaya, ideologi dan psikologi publik, agama, dll. (itu diketahui bahwa mempengaruhi kesadaran publik, negara dapat mempromosikan atau menekan proses yang tidak diinginkan yang bersifat ekonomi murni - misalnya, menekan ekspektasi inflasi warga negara). Dalam kasus kedua, kita berbicara tentang spesifikasi metode regulasi yang mungkin dan perlu. Sebagian, kesenjangan dalam analisis ini diisi dalam bab-bab sebelumnya, tetapi pengenalan yang lebih lengkap dengan metode semacam itu hanya mungkin dilakukan di luar kurikulum teori ekonomi yang sebenarnya, baik dalam disiplin akademis lain atau dengan bantuan karya-karya khusus dari suatu karya ilmiah, metodologis. dan sifat normatif.

Sebagai kesimpulan dari paragraf ini, perlu dicatat bahwa semua metode pengaruh langsung dan tidak langsung sebenarnya terintegrasi ke dalam mekanisme pasar dan merupakan elemen dari sistem ekonomi campuran yang paling kompleks, dan oleh karena itu saling berinteraksi satu sama lain. Pada saat yang sama, kompleksitas sistem yang sangat tidak memungkinkan untuk sepenuhnya melacak dan memperhitungkan semua kemungkinan tautan langsung dan balik yang ada. Oleh karena itu, cara-cara pengaturan (serta tujuan-tujuannya, seperti yang disebutkan di atas) pada prinsipnya dapat saling bertentangan, yang sangat sering ditemukan dalam praktik (misalnya, perbedaan antara undang-undang yang diadopsi dan pembiayaannya).

Inkonsistensi antara tujuan dan antara instrumen pengaruh negara terhadap perekonomian, serta tujuan dan instrumen di antara mereka sendiri, membuat kita secara khusus beralih ke masalah pengaturan ekonomi negara. Dalam hal ini, sejumlah momen lain yang masih belum diketahui akan terungkap. Pada saat yang sama, ambiguitas penilaian peran negara dalam berbagai aliran teori akan menjadi lebih dapat dipahami, karena semakin tinggi signifikansi dampak buruk regulasi negara dinilai, semakin banyak batasan yang dapat ditafsirkan.

17.3. Masalah regulasi ekonomi negara

Pemahaman teori dan praktik regulasi ekonomi negara memungkinkan kita untuk mengidentifikasi sejumlah masalah spesifik yang memerlukan pengetahuan dan pertimbangan baik dari pihak otoritas regulasi itu sendiri maupun warga negara, yang kepentingannya, menurut definisi, seperti suatu kebijakan dilakukan.

Mari kita mulai dengan fakta bahwa definisi tujuan regulasi itu sendiri menghadirkan kesulitan, dan bukan masalah kecil. Kesulitan-kesulitan ini beragam. Dengan demikian, masing-masing tujuan mencerminkan kepentingan kelompok sosial tertentu, yang sangat berbeda dalam hal aktivitas dan cara mempertahankan kepentingannya. Pilihan salah satu tujuan, memberikan keuntungan kepada beberapa kekuatan, kepada orang lain dapat menyebabkan kerusakan yang seringkali tidak dapat dikompensasi oleh negara (efek distributif), meskipun secara teori dimungkinkan untuk membuat keputusan politik berdasarkan kriteria Pareto (lihat Bab 12), tidak termasuk kerugian salah satu pihak, ini adalah keputusan dalam kerangka konsensus (kebulatan suara). Kerugian pihak manapun juga tidak akan signifikan jika kriteria Kaldor-Hicks terpenuhi. Yaitu, perubahan dalam kebijakan ekonomi menandakan peningkatan jika mereka yang mendapat manfaat dari pengambilan keputusan menilai keuntungan moneter mereka lebih tinggi daripada "pihak yang dirugikan" memperkirakan kerugian mereka. Kriteria ini tidak mengharuskan pemenang untuk benar-benar mengkompensasi kerugian yang kalah (walaupun ini mungkin dan mungkin diinginkan), kriteria ini hanya membutuhkan kemungkinan yang potensial dari hal ini.

Lebih lanjut, prosedur pengambilan keputusan politik (terutama dengan suara mayoritas), yang seharusnya berkontribusi pada pilihan tujuan prioritas yang optimal bagi masyarakat, seringkali ternyata tidak dapat dipertahankan karena kurangnya atau distorsi informasi, paling banter. memastikan pengambilan keputusan untuk kepentingan rata-rata pemilih. Untuk ini perlu ditambahkan bahwa, seperti yang ditunjukkan dalam teori pilihan publik (D. Buchanan), keputusan negara dibuat tidak hanya untuk kepentingan masyarakat secara keseluruhan, tetapi juga dalam banyak hal untuk kepentingan politisi dari berbagai tingkatan. , berfokus, khususnya, pada kebutuhan untuk melestarikan dan memperkuat posisinya dalam struktur kekuasaan. Konsekuensi dari keputusan semacam itu bisa sangat tidak menguntungkan. Ada juga masalah yang bersifat sementara: apa yang harus diprioritaskan - kepentingan dan tujuan hari ini atau masa depan? Akhirnya, mungkin saja ada kesalahan dalam pemilihan tujuan yang disebabkan oleh analisis situasi saat ini yang tidak akurat, kurangnya pengembangan fondasi teoretis dari analisis semacam itu, rendahnya basis informasi, ketidakmampuan manajer, dll. Seringkali kesulitan-kesulitan ini telah menimbulkan skeptisisme yang besar terhadap kemanfaatan pengaturan ekonomi negara, menciptakan tempat berkembang biak untuk menyebarkan ide-ide konservatisme dan liberalisme.

Skeptisisme ini dapat diperkuat jika mempertimbangkan tingginya biaya regulasi pemerintah. Memang biayanya cukup besar, dan tanpa kontrol yang ketat dari masyarakat, biaya hanya akan meningkat karena kecenderungan alami pertumbuhan struktur birokrasi. Pertumbuhan seperti itu, pada gilirannya, akan memperumit adopsi dan implementasi keputusan yang sangat efektif. Jika kita juga memperhitungkan kemungkinan inkonsistensi internal metode regulasi negara atau inkonsistensinya yang disebutkan dalam paragraf sebelumnya, maka hasilnya mungkin sangat berbeda dari yang direncanakan. Ada juga gagasan tentang beban pajak yang mengurangi keuntungan konsumen dan produsen dan mengurangi manfaat perdagangan secara keseluruhan.

Cukup sering, ketidakpastian faktor dan instrumen pengaruh negara terhadap perekonomian menemukan ekspresinya dalam semacam hukum konsekuensi yang tidak terduga: konsekuensi regulasi sebenarnya sangat berbeda dari yang direncanakan. Dalam operasinya, kelambatan ekonomi sangat signifikan, mencirikan inersia tertentu dari sistem ekonomi. Keterlambatan internal adalah waktu antara saat guncangan ekonomi dan waktu tanggapan pemerintah, terutama karakteristik kebijakan fiskal yang terkait dengan prosedur pembahasan di parlemen. Jeda eksternal - periode waktu antara saat keputusan dibuat tentang suatu masalah dan awal hasil dari tindakan ini - sangat signifikan dalam kebijakan moneter dan ekonomi luar negeri, karena mereka memiliki mekanisme transmisi yang kompleks. Adanya kelambatan seperti itu memperumit analisis situasi dan pilihan tindakan regulasi negara yang memadai.

Masalah regulasi negara tidak diragukan lagi terkait dengan harapan ekonomi para aktor utama. Kebijakan ekonomi harus memperhitungkan ekspektasi ini, tetapi tidak hanya. Dia sendiri mempengaruhi harapan ini. Oleh karena itu, setiap model ekonomi makro yang dirancang untuk mengungkapkan mekanisme operasi sistem ekonomi sebagian besar tidak sempurna. Dalam hal ini, ada istilah khusus dalam teori ekonomi - kritik Lucas: metode tradisional analisis kebijakan ekonomi tidak dapat secara memadai mencerminkan dampak perubahan politik pada ekspektasi ekonomi.

Fenomena seperti pencarian rente politik juga dikaitkan dengan regulasi ekonomi negara. Sewa politik adalah pendapatan tambahan entitas ekonomi swasta yang disebabkan oleh adopsi keputusan politik tertentu (misalnya, pengenalan bea perdagangan, perintah pemerintah, penerbitan izin negara, dll.). Karena pencarian rente politik bagi perusahaan lebih murah daripada bentuk persaingan tradisional, tekanan terhadap struktur kekuasaan semacam ini tersebar luas baik dalam bentuk hukum (lobi) maupun dalam bentuk hubungan bayangan (korupsi aparatur negara). Lobbying adalah kegiatan yang bertujuan untuk memastikan diadopsinya keputusan publik untuk kepentingan kelompok. Kelompok seperti itu, yang memiliki kepentingan spesifiknya sendiri, bertindak secara kohesif dan bertujuan, dapat mencapai solusi yang bermanfaat bagi minoritas jika lawan mereka tidak terorganisir dan jika manfaat individu yang terakhir lebih kecil daripada biaya yang diperlukan untuk mendapatkannya. Jelas bahwa keputusan ini dapat bertentangan dengan kepentingan masyarakat dan, jika diterapkan, menyebabkan kerusakan signifikan pada sistem ekonomi secara keseluruhan dan kelompok sosial tertentu. Pencarian rente politik melibatkan penggunaan tidak hanya praktik lobi, tetapi juga logrolling - saling mendukung oleh kelompok satu sama lain, serta perdagangan suara. Sewa politik dapat menjadi faktor yang kuat dalam menggabungkan aparatur negara dan struktur bayangan. Kriminalisasi aparatur negara merupakan tren yang sangat berbahaya, terutama bagi perekonomian yang lemah.

Kehadiran signifikan negara di bidang produksi langsung barang dan jasa dikaitkan dengan situasi sulit lainnya - rendahnya efisiensi perusahaan negara. Biasanya, hal ini disebabkan oleh kurangnya insentif yang kuat yang merupakan ciri khas kewirausahaan swasta. Para pimpinan BUMN kurang tertarik dengan kinerja strukturnya. Hal ini ternyata menjadi beban tambahan bagi APBN.

Dengan menjalankan kebijakan antimonopoli dalam kaitannya dengan beberapa bidang kegiatan, negara, melalui tindakannya, pasti dapat menciptakan basis untuk monopoli di bidang lain, dan tidak hanya melalui pembentukan monopoli negara, tetapi juga melalui mekanisme perizinan, perlindungan kekayaan intelektual, perintah pemerintah. Pada saat yang sama, banyak konsekuensi negatif dari pembatasan persaingan dapat menyebabkan kerusakan yang signifikan pada perekonomian. Dengan pertumbuhan kekuatan dan kekuatan penetrasi negara yang tidak terkendali ke dalam ekonomi, ini menciptakan bahaya kontrol total terhadapnya dengan penghancuran mekanisme self-regulation pasar.

Masalah pengaturan ekonomi negara juga bahwa siklus bisnis politik (disebabkan oleh periodisitas kampanye pemilu dan masa jabatan otoritas) menjadi faktor signifikan dalam fluktuasi ekonomi makro. Politisi berusaha untuk memastikan bahwa, dengan bantuan instrumen kebijakan fiskal dan moneter, situasi sosial-ekonomi yang menguntungkan telah berkembang pada saat pemilihan. Jelas bahwa tindakan seperti itu tidak selalu dibenarkan dari sudut logika perkembangan sistem ekonomi itu sendiri.

Dan akhirnya, intervensi pemerintah dapat menimbulkan masalah ketidakseimbangan antara kebebasan manusia, terutama ekonomi, dan paksaan. Pelanggaran hak asasi manusia dengan kehadiran negara yang berlebihan dalam perekonomian dapat menjadi harga yang terlalu tinggi dan tidak adil bahkan untuk suatu perekonomian yang efisien.

Pertimbangan masalah regulasi negara memungkinkan kita untuk beralih ke bagian terakhir dari bab ini - model partisipasi negara dalam perekonomian. Pada saat yang sama, ketidaksepakatan dari masing-masing mazhab ekonomi tentang masalah yang telah dipertimbangkan akan memanifestasikan dirinya ke tingkat yang jauh lebih besar.

17.4. Model intervensi pemerintah dalam perekonomian

Pada awalnya, harus diakui bahwa rumusan pertanyaan seperti itu tidak sepenuhnya benar dan agak sewenang-wenang: ada banyak model partisipasi negara dalam perekonomian karena ada kombinasi unik dari tujuan utama, set regulasi yang sesuai. metode, ditentukan oleh situasi khusus di negara itu dalam jangka waktu tertentu, dengan mempertimbangkan faktor-faktor sosial, politik, nasional, agama, psikologis, dan lainnya. Generalisasi teoretis dari kombinasi semacam itu cukup sulit untuk diterapkan. Karena ambiguitas analogi sejarah, bahkan lebih sulit untuk menggunakan hasil analisis semacam itu dalam praktik. Pada saat yang sama, beberapa penilaian mengenai opsi utama untuk pengaturan ekonomi mikro dan makro oleh negara ekonomi masih dapat dibuat.

Di bawah model regulasi ekonomi negara, yang kami maksud adalah sistem tujuan dasar dan metode untuk mencapainya. Model-model seperti itu secara langsung berhubungan dengan aliran-aliran teori terkemuka dalam teori ekonomi. Oleh karena itu, pada awalnya, model utama berikut dapat dibedakan, sesuai dengan konsep ekonomi campuran modern: model Keynesian (reformis liberal) dan neokonservatif (neoklasik). Model-model ini berbeda dalam tujuan prioritas utama, dalam set dan rasio metode regulasi dan, dengan demikian, dalam keseimbangan kekuatan pasar dan pengaruh negara dan, yang sangat penting, dalam kemungkinan konsekuensi sosial-ekonomi, termasuk yang merugikan. Mari kita coba mempertimbangkan secara singkat model-model ini.

Model Keynesian mengasumsikan intervensi negara aktif dalam perekonomian, karena sistem pasar dianggap dalam kerangka sekolah ini sebagai internal yang tidak stabil dan non-ekuilibrium. Seperti yang ditunjukkan oleh D. M. Keynes, ekonomi pasar cenderung tidak stabil karena hukum pertumbuhan dari kecenderungan marginal untuk menabung dan fleksibilitas pasar tenaga kerja yang tidak mencukupi, kekakuan upah dan inelastisitas harga ke bawah. Di bawah kondisi ini, permintaan tidak cukup untuk membeli seluruh volume produk yang diproduksi dalam masyarakat - krisis kelebihan produksi dengan pengangguran kronis terjadi. Kebutuhan untuk mengatasi krisis ekonomi dan pengangguran dalam kondisi penggunaan sumber daya masyarakat yang tidak lengkap merupakan tujuan utama dari opsi Keynesian untuk kebijakan ekonomi makro (harus diingat bahwa teori ini sendiri muncul hanya dengan latar belakang situasi ekonomi seperti itu. di banyak negara di dunia). Dan dalam memecahkan data, dan bukan masalah lainnya, model ini memainkan peran utama - cukuplah untuk mengingat "New Deal" (1933) karya T. Roosevelt. Model Keynesian dalam berbagai interpretasinya mendominasi ekonomi negara-negara untuk waktu yang cukup lama - dari tahun 1930-an hingga 1970-an. abad ke-20

Metode intervensi negara dalam kerangka model liberal-reformis yang dianggap didasarkan, pertama-tama, pada stimulasi permintaan agregat. Peran paling penting di sini diberikan kepada negara: pengeluaran pemerintah memiliki dampak langsung pada besarnya permintaan agregat dan menciptakan efek pengganda yang kuat pada pengeluaran konsumen. Dalam prakteknya, hal ini telah terwujud dan dapat terwujud dalam pelaksanaan investasi publik dan pengadaan, pekerjaan umum (pembangunan jalan, reklamasi tanah, pembangunan pelabuhan dan fasilitas besar lainnya, dll), produksi barang publik, pengeluaran yang tinggi untuk kebutuhan sosial (pendidikan kedokteran, bantuan sosial). Dengan latar belakang ini, kekayaan negara dan kewirausahaan negara meningkat secara signifikan, khususnya, sebagai akibat dari nasionalisasi fasilitas dan investasi negara. Sifat campur tangan tersebut menunjukkan pentingnya kebijakan fiskal dalam regulasi, yang juga diwujudkan dalam meluasnya penggunaan tindakan perpajakan. Pajak, pertama, meningkat secara signifikan, ketika pengeluaran anggaran meningkat, dan menjadi cara regulasi kontra-siklus: pajak meningkat selama fase naik dan menurun selama resesi. Dalam kerangka pendekatan Keynesian, metode pembiayaan defisit dan stimulasi inflasi terkait ekonomi juga digunakan.

Kebijakan moneter lebih sederhana dalam model ini karena memiliki mekanisme transmisi yang sangat kompleks. Namun demikian, pentingnya memanipulasi suku bunga dan instrumen lainnya diakui untuk mencapai tujuan tertentu, terutama untuk mengatur siklus ekonomi. Pendekatan Keynesian terhadap peran negara dalam perekonomian pasti disertai dengan peningkatan ukuran administratif dampak ekonomi - tingkat regulasi hukum hubungan ekonomi telah meningkat, terutama di bidang penggunaan tenaga kerja, regulasi harga, dan kebijakan antimonopoli. Penyebaran yang cukup besar dalam model yang dipertimbangkan adalah penggunaan metode perencanaan dan pemrograman ekonomi.

Penggunaan konsep-konsep Keynesian tentang pengaturan ekonomi negara, seperti yang ditunjukkan oleh praktik panjang penerapannya, memang memastikan dalam banyak kasus pencapaian tujuan yang ditetapkan. Model liberal-reformis tidak memiliki alternatif untuk waktu yang lama dan digunakan di semua negara dengan ekonomi pasar. Tetapi ketika masalah awal diselesaikan, situasi makroekonomi berubah, dan konsekuensi yang tidak menguntungkan dari kehadiran negara dalam perekonomian mulai menumpuk. Birokrasi telah tumbuh secara signifikan. Inefisiensi kerja BUMN menjadi nyata. Defisit anggaran negara yang meningkat yang disebabkan oleh kebijakan pemerintah ekspansionis, peningkatan utang publik akhirnya menyebabkan masalah keuangan yang serius dan memanifestasikan dirinya dalam peningkatan inflasi yang tajam - ia lepas kendali dan mulai merusak sistem ekonomi. Manipulasi pajak dan suku bunga meningkatkan ketidakpastian ekonomi dan menyebabkan pelarian modal ke luar negeri. Meluasnya metode regulasi langsung dan administrasi bisnis yang terbelenggu, pengurangan insentif untuk aktivitas kewirausahaan. Tingkat perlindungan sosial yang tinggi mengurangi insentif untuk bekerja. Pertumbuhan ekonomi terhenti. Terjadi stagflasi. Akibatnya, di tahun 70-an. model Keynesian memasuki keadaan krisis, menimbulkan masalah ekonomi baru yang fundamental dan tidak menemukan cara yang memadai untuk menyelesaikannya. Krisis ini juga dikaitkan dengan munculnya faktor-faktor penting baru pembangunan ekonomi: negara-negara dihadapkan pada kebutuhan untuk melakukan transformasi struktural ekonomi yang mendalam terkait dengan penguasaan pencapaian revolusi ilmiah dan teknologi, transisi ke pasca-industri. pilihan pengembangan; perlu juga memperhitungkan internasionalisasi ekonomi yang berkembang, meningkatkan perannya dalam kemajuan sosial-ekonomi masyarakat. Keynesianisme tidak dapat menemukan jawaban yang memadai untuk situasi yang berubah. Pertanyaan tentang perubahan model pembangunan ekonomi pasti muncul. Ini tidak bisa tidak dikaitkan dengan pendekatan baru terhadap peran negara dalam perekonomian: sebagian besar masalah tahun 70-an. satu atau lain cara terkait dengan kebijakan ekonomi "pro-negara" dalam kerangka Keynesianisme. Ada transisi ke model regulasi negara neo-konservatif baru, yang disiapkan oleh aliran pemikiran ekonomi alternatif, yang untuk waktu yang lama mengamati perkembangan kecenderungan reformis dalam ekonomi dan memberikan penilaian kritis terhadap pendekatan yang digunakan dalam kerangka kerja. dari Keynesianisme.

Tujuan utama model baru mau tidak mau ternyata berbeda. Masalah yang paling mendesak adalah perang melawan inflasi. Itu perlu untuk melakukan transformasi struktural yang mendalam dalam ekonomi, melakukan reindustrialisasi berdasarkan revolusi ilmiah dan teknologi dan dengan demikian menciptakan kondisi baru untuk pertumbuhan ekonomi. Dasar teoretis untuk memecahkan masalah ini adalah arah neo-konservatif dalam pemikiran ekonomi - monetarisme, teori ekspektasi rasional dan teori ekonomi sisi penawaran, membuktikan peran yang menentukan dari pengaturan mandiri pasar dalam kemajuan ekonomi masyarakat. Perwakilan paling menonjol dari tren ini adalah M. Friedman (moneterisme), A. Laffer, D. Gilder (teori ekonomi sisi penawaran), R. Lucas, D. Muth, L. Repping (teori ekspektasi rasional) . Ide utama dari model baru ini adalah untuk memperkuat posisi pasar dan perencanaan intra-perusahaan dalam organisasi kehidupan ekonomi dengan membatasi intervensi langsung pemerintah dalam ekonomi dan memperkuat prinsip-prinsip individualistik. Perubahan besar seperti itu didasarkan pada kembalinya ke posisi teori neoklasik, yang menganggap ekonomi pasar sebagai sistem pengaturan mandiri yang andal yang mampu memastikan pertumbuhan yang seimbang dengan penggunaan sumber daya secara penuh, tidak adanya pengangguran paksa karena fleksibilitas harga, upah, suku bunga dan mekanisme keberlanjutan lainnya. Model neoklasik banyak menggunakan persamaan Fisher, yang menghubungkan jumlah uang beredar, perputaran uang, indeks harga, dan GNP riil. Dari sini dapat disimpulkan bahwa menjaga keseimbangan dalam sistem menyiratkan kontrol atas jumlah uang beredar sebagai dasar untuk stabilitas harga dan permintaan agregat. Pandangan aliran pemikiran ekonomi monetaris ini dilengkapi dengan gagasan tentang perlunya tidak hanya mengendalikan permintaan agregat untuk melawan inflasi, tetapi terutama untuk merangsang penawaran (teori ekonomi sisi penawaran). Teori ekspektasi rasional memperkuat sikap neokonservatif yang sudah skeptis tentang kelayakan intervensi negara dalam perekonomian. Kebijakan ekonomi makro apa pun, menurut ahli teori utama aliran ini, hampir tidak dapat memperbaiki situasi - agen ekonomi beradaptasi dengan sangat baik terhadap perubahan lingkungan, meniadakan semua tindakan pemerintah untuk mengubahnya, efeknya hanya dapat terjadi jika pemerintah dan bank sentral memiliki informasi yang komprehensif.

Posisi teoretis semacam itu juga telah menentukan sistem ukuran pengaruh negara yang sesuai terhadap ekonomi. Sejalan dengan model neokonservatif yang dipraktikkan oleh pemerintah R. Reagan di AS, M. Thatcher di Inggris, K. Tanaka di Jepang, dan lainnya di tahun 80-an. Berbagai macam tindakan dilakukan untuk menarik negara dari "permainan" aktif di bidang ekonomi dan memperkuat prinsip-prinsip kompetitif. Privatisasi besar-besaran properti negara dilakukan, reformasi radikal manajemen perusahaan negara, deregulasi ekonomi terjadi - revisi dan penghapusan banyak pembatasan dan peraturan legislatif (terutama di bidang perburuhan dan hubungan sosial, antimonopoli Pengukuran). Skala redistribusi pendapatan nasional melalui APBN diperkecil, baik bagian pendapatan maupun belanja anggaran dikurangi. Kebijakan fiskal untuk merangsang permintaan diakui tidak dapat dipertahankan dalam kondisi baru, pentingnya kebijakan fiskal secara keseluruhan telah menurun tajam. Pemotongan pajak yang konsisten, revisi sistem dan kebijakan perpajakan secara umum, khususnya, penurunan progresifitas perpajakan, memungkinkan untuk mengintensifkan investasi swasta, meniadakan efek crowding out (oleh investasi publik individu swasta) yang melekat pada model Keynesian, dan menyederhanakan solusi masalah restrukturisasi struktural ekonomi, pertumbuhan produksi. Pengurangan defisit anggaran negara dan utang dalam negeri didasarkan pada pengurangan tajam dalam pengeluaran pemerintah (terutama untuk kebutuhan sosial, pemeliharaan perusahaan negara yang tidak menguntungkan, subsidi dan subsidi sektor-sektor ekonomi, pemeliharaan aparatur administrasi). ) dan benar-benar memainkan perannya dalam stabilisasi ekonomi. Peningkatan penawaran agregat yang dihasilkan dari penerapan kebijakan tersebut, sementara membatasi permintaan, membantu menstabilkan harga dan mengatasi stagflasi. Tetapi peran utama dalam perang melawan inflasi dimainkan oleh kebijakan moneter - pembatasan yang konsisten dari jumlah uang beredar (termasuk melalui penargetan - penentuan legislatif tingkat pertumbuhan jumlah uang beredar), kebijakan suku bunga yang efektif, dll. Kebijakan moneter menjadi yang utama dalam sistem tindakan neokonservatif. Kebijakan ekonomi luar negeri yang prudent juga berkontribusi pada penguatan prinsip-prinsip kompetitif melalui model liberalisasi perdagangan dan hubungan lainnya.

Jadi, pendekatan neokonservatif terhadap regulasi negara difokuskan pada pencapaian tujuan prioritas lainnya dan memberikan preferensi bukan pada regulasi langsung, tetapi pada kebijakan tidak langsung, bukan kebijakan fiskal, melainkan kebijakan moneter. Peran negara dalam mempromosikan kebijakan struktural dan ilmiah dan teknis diakui dengan tegas - dana anggaran yang signifikan dialokasikan untuk bidang-bidang ini.

Menilai hasil dari berfungsinya model ini dalam praktiknya, perlu dicatat bahwa dalam banyak kasus ternyata cukup untuk situasi dan efektif: inflasi ditekan, restrukturisasi ekonomi dilakukan, pertumbuhan ekonomi berkelanjutan digariskan , yaitu, tujuan yang ditetapkan tercapai. Pada saat yang sama, neokonservatisme mau tidak mau menyebabkan bertambahnya masalah pengangguran, standar hidup dan perlindungan sosial penduduk, dan diferensiasi sosial dalam masyarakat meningkat. Secara potensial, ini dilihat sebagai dasar untuk kemungkinan kecenderungan tertentu terhadap tradisi Keynesian. Bagaimanapun, beberapa ekonom sudah cenderung melihat perubahan seperti itu dalam kebijakan pemerintahan Clinton.

Jadi, pertimbangan dua model dasar ekonomi campuran menunjukkan bahwa sifat model, penggantiannya dengan yang lain, disebabkan oleh kebutuhan pembangunan sosial ekonomi dan didasarkan pada ketentuan mazhab utama pemikiran teoritis. Seperti yang telah disebutkan, kita dapat berbicara tentang model lain - komando (direncanakan, sosialis), dan dalam berbagai modifikasinya, misalnya, sosialisme pasar; fasis; model ekonomi pasar sosial di Jerman (L. Erhard); model Swedia (sosialisme Swedia); tentang model ekonomi "negara industri baru", dll.).

Masalah terpisah adalah model regulasi negara di negara-negara dengan ekonomi dalam transisi (pasca-sosialis). Harus diakui bahwa itu dipahami sampai batas terkecil. Ketiadaan teori ekonomi transisi yang koheren membuat pemerintah negara-negara bergantung terutama pada metode coba-coba, yang penuh dengan biaya besar bagi masyarakat. Penggunaan resep neokonservatif untuk negara-negara ini dalam kondisi modern sama tidak benarnya dengan pendekatan Keynesian.

Dengan demikian, berdasarkan materi yang disajikan, dapat diambil kesimpulan sebagai berikut.

Kesimpulan

Pertama, perlunya intervensi negara dalam perekonomian dan tujuan intervensi tersebut ditentukan oleh berbagai alasan ekonomi mikro dan makro dan terutama terkait dengan mengatasi kegagalan (kegagalan) pasar.

Kedua, metode pengaturan semacam itu didasarkan pada sistem tindakan legislatif dan properti negara - tindakan administratif, atau pada sistem insentif internal - dampak ekonomi tidak langsung.

Ketiga, intervensi negara dalam perekonomian memiliki sejumlah konsekuensi negatif yang sangat signifikan yang harus diperhitungkan ketika mengembangkan dan melaksanakan program pemerintah.

Keempat, sistem tujuan dan metode pencapaiannya dapat direpresentasikan sebagai model regulasi. Yang utama untuk ekonomi campuran adalah model Keynesian dan model neokonservatif, berdasarkan sekolah teori yang sesuai. Isi dari masing-masing model ditentukan oleh kondisi spesifik dari perkembangan sosial ekonomi negara, yang memerlukan solusi dari tujuan prioritas tertentu, terutama mengatasi pengangguran dan resesi ekonomi dalam model Keynesian dan inflasi dan restrukturisasi ekonomi dalam neokonservatif. . Pada saat yang sama, model pertama didasarkan pada pengakuan peran aktif negara dalam menstabilkan ekonomi, yang kedua mengasumsikan posisi negara yang dominan pasif dan memberikan preferensi pada kekuatan pengaturan mandiri pasar.

Kelima, masalah sebenarnya adalah perkembangan teoritis dan pengembangan praktis dari model regulasi negara di negara-negara dengan ekonomi dalam transisi, karena resep tradisional untuk pengaruh negara terhadap ekonomi dalam banyak kasus ternyata tidak dapat dipertahankan.

Anda juga akan tertarik pada:

Persyaratan sistem 0,43 hutan. Beli Hutan - kunci lisensi untuk Steam. Untuk permainan yang nyaman

Dalam game The Forest, ulasan harus mencakup semua informasi dasar tentang gameplay,...

Auslogics Driver Updater dan kode aktivasi

Auslogics Driver Updater 1.21.3.0 - perangkat lunak untuk memperbarui driver PC Anda...

Apa yang harus dilakukan ketika Subnautica mogok saat startup?

Subnautica tiba-tiba menjadi salah satu game terbaik tahun ini, salah satu yang terbaik, jika tidak...

The Long Dark mendapatkan satu pembaruan besar terakhir sebelum rilis Agustus Pembaruan game gelap yang panjang

Simulator bertahan hidup The Long Dark dari Hinterland Studio telah menerima pembaruan yang...

Adobe Photoshop - photoshop profesional untuk Android Unduh aplikasi photoshop untuk tablet

Berbagai editor foto telah memasuki kehidupan orang modern dengan ketat. Fitur Itu...

Populer

Debat pra-pemilu yang "tak terkendali" mengingatkan pada masa perestroika Masalah utama adalah tugas presiden

Magnitsky, Sergei Leonidovich

Tentang cryptocurrency dengan kata sederhana: uang virtual sebagai penyelamatan dari lubang anggaran Penyewa tidak menghasilkan apa-apa

Pelajaran "karakteristik lingkungan bahan bakar"

Kapan kebun binatang baru akan dibuka?

Pembangkit listrik tenaga nuklir Len 2. Hal utama. Kesalahan staf

Cerita II Pemerkosaan di Toilet Persyaratan Ventilator