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"पर्यावरण निगरानी" और "पर्यावरण नियंत्रण" की अवधारणाओं में क्या अंतर है?

पर्यावरण निगरानी और पर्यावरण नियंत्रण के कार्यान्वयन में, एक सामान्य कार्यात्मक तत्व अवलोकन का संचालन करना और प्रेक्षित वस्तु के मापदंडों (विशेषताओं) पर प्राप्त आंकड़ों का मूल्यांकन करना है। हालांकि, इन दो अवधारणाओं के ढांचे के भीतर, देखी जाने वाली वस्तुएं काफी भिन्न होती हैं, साथ ही बाद के कार्यों को प्राप्त जानकारी के आधार पर लागू किया जाता है।

पर्यावरण नियंत्रण में, अवलोकन की वस्तुएं मानवजनित वस्तुएं (उत्सर्जन के स्रोत और हानिकारक पदार्थों के निर्वहन) या सामान्य रूप से आर्थिक गतिविधि हैं। पर्यावरण नियंत्रण के दौरान, अवलोकन की गई वस्तु पर एक नियंत्रण कार्रवाई की जाती है, जिसका उद्देश्य इसे पूर्व निर्धारित मापदंडों के अनुरूप लाना है। तो, नियंत्रक निकाय के निरीक्षक, उद्यम के उत्सर्जन या निर्वहन के स्रोत में प्रदूषकों की सांद्रता को मापकर, MPE या VAT के स्थापित मानकों की अधिकता का खुलासा करते हैं। इस तथ्य पर, वह उत्सर्जन (निर्वहन) के मानकों को मानकों (उपचार उपकरण, उत्पादन प्रक्रियाओं में सुधार, आदि) के अनुरूप लाकर उल्लंघन को खत्म करने के लिए उद्यम के प्रबंधन को आदेश जारी करता है।

पर्यावरण निगरानी (पर्यावरण निगरानी) में, अवलोकन की वस्तुएं वायुमंडलीय वायु, सतही जल और मिट्टी आदि हैं। अवलोकनों का उद्देश्य प्राकृतिक पर्यावरण के इन घटकों की स्थिति पर वस्तुनिष्ठ डेटा प्राप्त करना है, ताकि समय में उनके संभावित परिवर्तनों की भविष्यवाणी की जा सके। और प्राकृतिक और मानवजनित कारकों के प्रभाव में अंतरिक्ष। निगरानी के कार्य पर्यावरण की स्थिति की निगरानी करना, नकारात्मक परिवर्तनों की पहचान करना और भविष्यवाणी करना और निर्धारित तरीके से समय पर जानकारी प्रदान करना है। इस मामले में, वायुमंडलीय हवा, सतह के पानी, मिट्टी (उदाहरण के लिए, प्रदूषकों के एमपीसी से अधिक) की स्थिति में किसी भी विचलन की पहचान नकारात्मक परिवर्तनों के परिणामों को कम करने के लिए नियंत्रण कार्रवाई करने का संकेत है। मेंमानव स्वास्थ्य के लिए पर्यावरण की स्थिति और पारिस्थितिक तंत्र की स्थिति (विशेषकर आकस्मिक प्रदूषण के मामले में)।

इस प्रकार, पर्यावरण निगरानी के विपरीत, पर्यावरण निगरानी में प्रेक्षित वस्तुओं पर प्रत्यक्ष (प्रत्यक्ष) नियंत्रण कार्रवाई करना असंभव है। इसलिए, निगरानी में, इस फ़ंक्शन के बजाय, प्रेक्षित वस्तुओं की स्थिति में परिवर्तन की भविष्यवाणी करने के लिए कार्यों को लागू किया जाता है।

इस तथ्य के बावजूद कि पर्यावरण नियंत्रण और पर्यावरण निगरानी अलग-अलग अवधारणाएं हैं, अंततः दोनों प्रणालियों का उद्देश्य पर्यावरण प्रदूषण को रोकना है।

पर्यावरण नियंत्रण तर्कसंगत प्रकृति प्रबंधन और हानिकारक प्रभावों से पर्यावरण संरक्षण, लोक प्रशासन का एक कार्य और पर्यावरण कानून की एक कानूनी संस्था सुनिश्चित करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण कानूनी उपाय है। पर्यावरण संरक्षण के तंत्र में पर्यावरण नियंत्रण की भूमिका के आधार पर, इसे सबसे महत्वपूर्ण कानूनी उपाय के रूप में मूल्यांकन किया जा सकता है। यह पर्यावरण नियंत्रण के माध्यम से है कि पर्यावरणीय आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए पर्यावरण कानून के प्रासंगिक विषयों की अनिवार्यता मुख्य रूप से सुनिश्चित की जाती है। अक्सर, पर्यावरणीय अपराधों के लिए कानूनी दायित्व के उपायों को पर्यावरण नियंत्रण की प्रक्रिया में या इसके परिणामस्वरूप लागू किया जाता है।

पहले इस बात पर जोर दिया गया था कि तर्कसंगत प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण - पर्यावरण विनियमन, पर्यावरण विशेषज्ञता, पर्यावरण लाइसेंसिंग, पर्यावरण प्रमाणन सुनिश्चित करने के लिए अन्य कानूनी उपायों के कार्यान्वयन में पर्यावरण नियंत्रण का कार्य भी किया जाता है। लेकिन गतिविधि के इन सभी क्षेत्रों के ढांचे के भीतर, पर्यावरण नियंत्रण, अर्थात्। प्रत्येक नामित प्रकार की गतिविधि के संबंध में, आकस्मिक रूप से, पर्यावरणीय और कानूनी आवश्यकताओं का प्रवर्तन किया जाता है। इनमें से किसी भी उपाय का कार्यान्वयन, साथ ही पर्यावरण नियंत्रण का संचालन, विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकायों की एक स्वतंत्र, उद्देश्यपूर्ण गतिविधि है, जो विशेष कानूनी मानदंडों के आधार पर और उनकी समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से एक स्थापित प्रक्रिया के ढांचे के भीतर की जाती है। .

रूसी प्रशासनिक कानून दो प्रकार की नियंत्रण गतिविधियों को अलग करता है - नियंत्रण और पर्यवेक्षण। पर्यावरण नियंत्रण पर्यावरण कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन और पूर्ति को सत्यापित करने के लिए अधिकृत संस्थाओं की गतिविधियों को संदर्भित करता है। प्रशासनिक पर्यवेक्षण एक विशिष्ट प्रकार का राज्य नियंत्रण है। इसका सार प्रबंधन के क्षेत्र में लागू पर्यावरणीय नियमों के कार्यान्वयन की निगरानी करना है। पर्यवेक्षण कार्यकारी अधिकारियों, उद्यमों, सार्वजनिक संरचनाओं और नागरिकों के संबंध में किया जाता है।

कानूनी उपाय के रूप में पर्यावरण नियंत्रण कई कार्य करता है - निवारक, सूचनात्मक और दंडात्मक।

निवारक कार्य की भूमिका इस तथ्य में निहित है कि पर्यावरण नियंत्रण के विषय, कानूनी पर्यावरणीय आवश्यकताओं के अनुपालन के संभावित सत्यापन के बारे में जानते हुए, कानून की आवश्यकताओं को पूरा करने और उल्लंघन को रोकने में स्वतंत्र रूप से सक्रिय हैं। सूचना कार्य इस तथ्य से संबंधित है कि नियंत्रण की प्रक्रिया में, संबंधित अधिकारी और व्यक्ति नियंत्रित और पर्यवेक्षित वस्तुओं की पर्यावरणीय गतिविधियों के बारे में विभिन्न प्रकार की जानकारी एकत्र करते हैं। कानूनी पर्यावरणीय आवश्यकताओं के उल्लंघनकर्ताओं के खिलाफ कानूनी प्रतिबंधों के आवेदन में दंडात्मक कार्य प्रकट होता है।

रूस के पर्यावरण अभ्यास में, निम्नलिखित प्रकार के पर्यावरण नियंत्रण प्रतिष्ठित हैं: राज्य, विभागीय, औद्योगिक, नगरपालिका, सार्वजनिक। इस तरह के वर्गीकरण के मानदंड वे विषय हैं जिनकी ओर से नियंत्रण किया जाता है, और नियंत्रण का दायरा।

पर्यावरणीय निगरानी- यह प्राकृतिक और मानवजनित कारकों के प्रभाव में पर्यावरण की स्थिति, मूल्यांकन और उसके राज्य में परिवर्तनों के पूर्वानुमान की दीर्घकालिक टिप्पणियों की एक प्रणाली है। कानून के अनुसार, संपूर्ण पर्यावरण और इसके व्यक्तिगत घटकों - भूमि, जल, वायुमंडलीय वायु और अन्य प्राकृतिक वस्तुओं - दोनों की निगरानी की जाती है।

पर्यावरण निगरानी के संगठन और संचालन को रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के स्तर पर पर्यावरण कानून के कई कृत्यों द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जिसमें पर्यावरण संरक्षण पर कानून (अनुच्छेद 63), हाइड्रोमेटोरोलॉजिकल सेवा पर, उप-भूमि पर (अनुच्छेद 36.1) शामिल हैं। वायुमंडलीय वायु की सुरक्षा (अनुच्छेद 23), वन्यजीवों पर (अनुच्छेद 15), अंतर्देशीय समुद्री जल, प्रादेशिक समुद्र और रूसी संघ के सन्निहित क्षेत्र (कला। 36), रूसी संघ की भूमि संहिता (कला। 67) पर, रूसी संघ का जल संहिता (कला। 78), रूसी संघ का वन संहिता (अनुच्छेद 69)। जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण पर कानून सामाजिक और स्वच्छ निगरानी (अनुच्छेद 45) प्रदान करता है, जिसमें पर्यावरण निगरानी के तत्व शामिल हैं।

विधान पर्यावरण की राज्य और गैर-राज्य निगरानी करने के दायित्व को स्थापित करता है। इस प्रकार, रूसी संघ में पर्यावरण पर नियोजित आर्थिक और अन्य गतिविधियों के प्रभाव के आकलन पर विनियमन कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों को नियोजित आर्थिक और अन्य गतिविधियों के कार्यान्वयन के सभी चरणों में एक पर्यावरण निगरानी कार्यक्रम के लिए प्रस्ताव विकसित करने के लिए बाध्य करता है। .

पर्यावरण निगरानी पर कुछ सामान्य और बुनियादी प्रावधान पर्यावरण संरक्षण कानून में तैयार किए गए हैं। कला के अनुसार। पर्यावरण की स्थिति की निगरानी के साथ-साथ राज्य, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों की जरूरतों को पूरा करने के लिए रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून के अनुसार 63 राज्य पर्यावरण निगरानी की जाती है। पर्यावरण की स्थिति में परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों को रोकने और (या) कम करने के लिए आवश्यक विश्वसनीय जानकारी। राज्य पर्यावरण निगरानी के आयोजन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है। पर्यावरण की स्थिति, इसके परिवर्तन, पर्यावरण की राज्य निगरानी के दौरान प्राप्त जानकारी का उपयोग रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं, स्थानीय सरकारों द्वारा सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान विकसित करने के लिए किया जाता है और उचित निर्णय लें, रूसी संघ के पर्यावरण विकास के क्षेत्र में संघीय कार्यक्रम विकसित करें, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में लक्षित कार्यक्रम और पर्यावरण संरक्षण उपाय।

पर्यावरण की स्थिति को बनाए रखने और सुधारने के लिए कार्य की दक्षता बढ़ाने के लिए, 24 नवंबर, 1993 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री ने पर्यावरण निगरानी की एकीकृत राज्य प्रणाली बनाई। इसमें पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के क्षेत्र में सभी विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकाय शामिल हैं।

Roshydromet, जो इस क्षेत्र में विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकाय है, के पास सबसे ठोस निगरानी आधार है। इस प्रकार, 1998 में, रूस के 238 शहरों और कस्बों में 602 स्थिर पदों पर नियमित रूप से वातावरण की स्थिति का अवलोकन किया गया। अधिकांश शहरों में 5 से 25 पदार्थों की सांद्रता मापी जाती है।

रूसी संघ के 36 घटक संस्थाओं के क्षेत्र में स्थित 176 खेतों में मिट्टी का नमूना लिया गया। चयनित नमूनों में कीटनाशकों के 21 नाम निर्धारित किए गए हैं।

120 से अधिक जल निकाय, जहां 156 नियंत्रण बिंदु स्थित हैं, जल-रासायनिक संकेतकों द्वारा भूमि के सतही जल के प्रदूषण के अवलोकन से आच्छादित हैं। अवलोकन कार्यक्रम में 2 से 6 संकेतक 1 शामिल हैं।

औद्योगिक पर्यावरण निगरानी विकसित की जा रही है, अर्थात। उद्यमों द्वारा की गई निगरानी। उदाहरण के लिए, अक्टूबर 1995 से, JSC Gazprom में एक निगरानी प्रणाली बनाई गई है। इसका डिजाइन प्रदूषण स्रोतों, वातावरण में प्रदूषक उत्सर्जन की मात्रा और अपशिष्ट जल के निर्वहन की निगरानी के लिए प्रदान करता है; Roshydromet, रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय और अन्य निकायों की क्षेत्रीय सेवाओं के साथ सूचना बातचीत।

पर्यावरण निगरानी के मुख्य परिणामों में से एक इसकी स्थिति पर डेटा प्राप्त करना है। हाइड्रोमेटोरोलॉजिकल सेवा पर कानून निर्माण के लिए प्रदान करता है पर्यावरण की स्थिति, इसके प्रदूषण पर डेटा का एकीकृत राज्य कोष(कला। 15)। यूनिफाइड स्टेट डेटा फंड पर्यावरण की स्थिति, इसके प्रदूषण पर प्रलेखित जानकारी का एक आदेशित, लगातार अद्यतन सेट है, जो हाइड्रोमेटोरोलॉजी और पर्यावरण निगरानी के लिए रूसी संघीय सेवा की गतिविधियों के परिणामस्वरूप प्राप्त होता है, अन्य इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारी, उनके प्रादेशिक निकाय, रूसी संघ के कार्यकारी निकाय, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं (उनके संगठनात्मक और कानूनी रूप की परवाह किए बिना) जल विज्ञान और संबंधित क्षेत्रों (मौसम विज्ञान, जलवायु विज्ञान, कृषि मौसम विज्ञान, जल विज्ञान, समुद्र विज्ञान, हेलिओफिजिक्स) के क्षेत्र में, की स्थिति की निगरानी पर्यावरण, उसका प्रदूषण। यह पर्यावरण की स्थिति, इसके प्रदूषण के बारे में प्रलेखित जानकारी के संग्रह, प्रसंस्करण, रिकॉर्डिंग, भंडारण और प्रसार के आधार पर बनता है। पर्यावरण की स्थिति और इसके प्रदूषण पर डेटा के एक एकीकृत राज्य कोष का निर्माण और रखरखाव 21 दिसंबर, 1999 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

हाइड्रोमेटोरोलॉजिकल सर्विस पर कानून के अनुसार, पर्यावरण की स्थिति और इसके प्रदूषण की जानकारी उपयोगकर्ताओं (उपभोक्ताओं) को मुफ्त में प्रदान की जाती है, साथ ही अनुबंधों के आधार पर (अनुच्छेद 17)। 15 नवंबर, 1997 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा अनुमोदित जल-मौसम विज्ञान और पर्यावरण प्रदूषण की निगरानी के क्षेत्र में सूचना सेवाओं पर विनियमन, सूचना प्रदान करने के लिए शर्तों को निर्दिष्ट करता है। जल-मौसम विज्ञान के क्षेत्र में जानकारी और सामान्य प्रयोजन के प्राकृतिक वातावरण की निगरानी रूसी संघ और उसके विषयों के राज्य अधिकारियों को, आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए एकीकृत राज्य प्रणाली के निकायों को नि: शुल्क प्रदान की जाती है। अन्य उपयोगकर्ता (उपभोक्ता) जल मौसम विज्ञान और प्राकृतिक निगरानी के क्षेत्र में जानकारी

सामान्य प्रयोजन के मीडिया को उस राशि में शुल्क के लिए प्रदान किया जाता है जो बिजली और डाक नेटवर्क पर इसकी तैयारी, प्रतिलिपि बनाने और संचरण की लागत की प्रतिपूर्ति करता है।

पर्यावरण निगरानी डेटा राज्य के प्राकृतिक संसाधनों को बनाए रखने के साथ-साथ पर्यावरणीय रूप से महत्वपूर्ण आर्थिक और अन्य निर्णय लेने के लिए आधार के रूप में कार्य करता है।

पर्यावरण नियंत्रण (पर्यवेक्षण)- क्षेत्र में कानून के उल्लंघन को रोकने, पता लगाने और दबाने के उद्देश्य से उपायों की एक प्रणाली।

पर्यावरण नियंत्रण के प्रकार

1. राज्य पर्यावरण नियंत्रण- संघीय कार्यकारी अधिकारियों (Rosprirodnadzor) और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा किया जाता है। (राज्य पर्यावरण नियंत्रण के प्रकार: राज्य भूमि नियंत्रण, वायुमंडलीय वायु संरक्षण, आदि के क्षेत्र में);
2. औद्योगिक पर्यावरण नियंत्रण- आर्थिक संस्थाओं द्वारा स्वयं (आत्म-नियंत्रण) द्वारा किया जाता है। उद्यमों में औद्योगिक पर्यावरण नियंत्रण करने के उद्देश्य से, विशेष संरचनात्मक इकाइयाँ या पद प्रदान किए जाते हैं;
3. सार्वजनिक पर्यावरण नियंत्रण- अनुकूल वातावरण के लिए सभी के अधिकार और इसकी स्थिति के बारे में विश्वसनीय जानकारी सुनिश्चित करने की गारंटी में से एक है। नागरिकों को व्यक्तिगत और संयुक्त रूप से सार्वजनिक पर्यावरण नियंत्रण का प्रयोग करने का अधिकार है।

पर्यावरणीय निगरानी

- पर्यावरण की स्थिति का जटिल अवलोकन, पर्यावरण की स्थिति में परिवर्तन का आकलन और पूर्वानुमान।

पर्यावरण निगरानी के कार्य

• पर्यावरण की स्थिति की नियमित निगरानी;
• पर्यावरण की स्थिति के बारे में जानकारी का भंडारण और प्रसंस्करण;
• प्राप्त जानकारी का विश्लेषण;
• सार्वजनिक प्राधिकरणों, स्थानीय सरकारों, कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों, नागरिकों को पर्यावरण की स्थिति के बारे में जानकारी प्रदान करना।

परिचय 3
1. पर्यावरण निगरानी 4
2. पर्यावरण नियंत्रण: अवधारणा, प्रकार (राज्य, औद्योगिक, सार्वजनिक)। राज्य पर्यावरण नियंत्रण निकायों की प्रणाली, उनकी शक्तियाँ 8
निष्कर्ष 14
सन्दर्भ 15

पर्यावरण नियंत्रण तर्कसंगत प्रकृति प्रबंधन और हानिकारक प्रभावों से पर्यावरण संरक्षण, लोक प्रशासन का एक कार्य और पर्यावरण कानून की एक कानूनी संस्था सुनिश्चित करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण कानूनी उपाय है। पर्यावरण संरक्षण के तंत्र में पर्यावरण नियंत्रण की भूमिका के आधार पर, इसे सबसे महत्वपूर्ण कानूनी उपाय के रूप में मूल्यांकन किया जा सकता है। यह पर्यावरण नियंत्रण के माध्यम से है कि यह मुख्य रूप से सुनिश्चित किया जाता है कि पर्यावरण कानून के प्रासंगिक विषयों को पर्यावरणीय आवश्यकताओं का अनुपालन करने के लिए मजबूर किया जाता है। पर्यावरणीय अपराधों के लिए कानूनी दायित्व के उपाय या तो पर्यावरण नियंत्रण की प्रक्रिया में या अन्य राज्य निकायों की भागीदारी के साथ लागू होते हैं।
पहले इस बात पर जोर दिया गया था कि तर्कसंगत प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण - पर्यावरण विनियमन, पर्यावरण विशेषज्ञता, पर्यावरण लाइसेंसिंग, पर्यावरण प्रमाणन सुनिश्चित करने के लिए अन्य कानूनी उपायों के कार्यान्वयन में पर्यावरण नियंत्रण का कार्य भी किया जाता है। लेकिन गतिविधि के इन सभी क्षेत्रों के ढांचे के भीतर, पर्यावरण नियंत्रण, अर्थात्। पर्यावरण और कानूनी आवश्यकताओं की पूर्ति सुनिश्चित करना, प्रत्येक नामित प्रकार की गतिविधि के संबंध में, आकस्मिक रूप से किया जाता है। इनमें से किसी भी उपाय का कार्यान्वयन, साथ ही पर्यावरण नियंत्रण का संचालन, विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकायों की एक उद्देश्यपूर्ण गतिविधि है, जो विशेष कानूनी मानदंडों के आधार पर उनके लिए स्थापित प्रक्रिया के ढांचे के भीतर की जाती है।

1. पर्यावरण निगरानी

पर्यावरण की स्थिति की निगरानी के लिए विभिन्न राज्यों द्वारा प्राप्त आंकड़ों का आदान-प्रदान करके, जलवायु परिवर्तन सहित, इसमें होने वाले परिवर्तनों की निगरानी के लिए, पृथ्वी पर विभिन्न बिंदुओं पर स्थित अवलोकन स्टेशनों की एक प्रणाली द्वारा अंतर्राष्ट्रीय समझौतों के अनुसार वैश्विक निगरानी की जाती है। एक डेटा सिस्टम बनाना, उसका प्रसार करना, पर्यावरणीय गुणों के विकास और मनुष्यों पर उनके प्रभाव का पूर्वानुमान लगाना।
राष्ट्रीय पर्यावरण निगरानी अलग-अलग राज्यों द्वारा अपने क्षेत्र के भीतर की जाती है। रूस में, पर्यावरण निगरानी की एकीकृत राज्य प्रणाली 1993 में स्थापित की गई थी। इसके कार्य हैं: पर्यावरण की स्थिति, इसके प्रदूषण, वातावरण, सतही जल, समुद्री पर्यावरण, मिट्टी, निकट-पृथ्वी स्थान, विकिरण स्थिति सहित निगरानी पृथ्वी की सतह और निकट-पृथ्वी अंतरिक्ष अंतरिक्ष पर, जलवायु परिवर्तन का आकलन और पूर्वानुमान, जल संसाधन; प्रदूषकों का सीमापार स्थानांतरण, आदि। राष्ट्रीय पर्यावरण निगरानी प्रणाली में, विकिरण, जटिल पृष्ठभूमि, स्थान, साथ ही महाद्वीपीय शेल्फ की राज्य निगरानी और विशेष आर्थिक क्षेत्र प्रतिष्ठित हैं।
क्षेत्रीय पर्यावरण निगरानी एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय पृथक इकाई (रूसी संघ का विषय) या ऐसी इकाई या रूसी संघ के कई विषयों के कुछ हिस्सों के भीतर पर्यावरण की स्थिति को देखने के लिए एक प्रणाली है जो सामान्य प्राकृतिक प्रक्रियाओं या विषय की विशेषता है। समान स्रोतों से मानवजनित प्रभाव के लिए।
स्थानीय पर्यावरण निगरानी एक अलग उत्पादन सुविधा (या उसके हिस्से) पर की जाती है, वैध प्रकृति प्रबंधन की एक वस्तु, क्षेत्र का एक अलग क्षेत्र जो स्थायी रूप से या अस्थायी रूप से एक विशेष कानूनी स्थिति रखता है (उदाहरण के लिए, एक राज्य रिजर्व में, पारिस्थितिक आपदा क्षेत्र में)।
पृष्ठभूमि निगरानी का अर्थ है पर्यावरण में होने वाली घटनाओं और प्रक्रियाओं का अवलोकन, मानव हस्तक्षेप से न्यूनतम रूप से प्रभावित, और बायोस्फीयर रिजर्व में स्थित स्टेशनों द्वारा किया जाता है। रूसी संघ में मौजूद 99 राज्य प्राकृतिक भंडारों में से 22 को अंतर्राष्ट्रीय जीवमंडल का दर्जा प्राप्त है (प्रासंगिक यूनेस्को प्रमाणपत्रों के अनुसार)।
प्रभाव निगरानी (अंग्रेजी प्रभाव से - प्रभाव, प्रभाव) विशेष रूप से निर्दिष्ट क्षेत्रों में पर्यावरण पर मानवजनित प्रभाव के स्रोतों के लिए एक प्रकार की निगरानी प्रणाली है जहां बढ़ते पर्यावरणीय जोखिमों से जुड़ी गतिविधियां की जाती हैं।
सामाजिक-स्वच्छता निगरानी जनसंख्या और मानव पर्यावरण (प्राकृतिक और कृत्रिम) के स्वास्थ्य की स्थिति की निगरानी, ​​विश्लेषण, मूल्यांकन और भविष्यवाणी करने के साथ-साथ सार्वजनिक स्वास्थ्य की स्थिति के बीच कारण और प्रभाव संबंधों को निर्धारित करने के लिए एक राज्य प्रणाली है। पर्यावरणीय कारकों का प्रभाव। यह स्तरों पर किया जाता है: रूसी संघ के संघीय, घटक संस्थाएं, नगरपालिकाएं सार्वजनिक स्वास्थ्य की स्थिति, पर्यावरण के भौतिक, रासायनिक, जैविक और सामाजिक कारकों की दीर्घकालिक टिप्पणियों के आधार पर डेटा का एक संघीय सूचना कोष बनाती हैं। , प्राकृतिक और जलवायु कारक, पोषण की संरचना और गुणवत्ता, उपभोक्ता अधिकार संरक्षण और मानव कल्याण के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा के संस्थानों द्वारा सुरक्षा खाद्य उत्पाद।
वन्यजीव निगरानी - वन्यजीव वस्तुओं की व्यापकता, बहुतायत, प्रजातियों की संरचना, उनके आवास की स्थिति, प्रवास मार्गों सहित, जैव विविधता को संरक्षित करने के लिए अन्य कारक, वैज्ञानिक रूप से उपयोग और वन्यजीवों की सुरक्षा के लिए नियमित अवलोकन की एक राज्य प्रणाली, प्रसार को रोकती है। epizootics और अन्य नकारात्मक परिणामों के। इसकी विविधता जलीय जैविक संसाधनों की क्षेत्रीय निगरानी है, जो आंतरिक समुद्री जल, प्रादेशिक समुद्र, महाद्वीपीय शेल्फ पर और रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र में, कैस्पियन और आज़ोव सागरों आदि में की जाती है।
वायुमंडलीय वायु निगरानी वायुमंडलीय वायु की गुणवत्ता, इसमें निहित हानिकारक पदार्थों की मात्रा और संरचना की निगरानी के लिए एक प्रणाली है, और स्थिर और मोबाइल स्रोतों से उत्सर्जन द्वारा उस पर मानवजनित प्रभाव डाला जाता है। यह Roshydromet के स्थायी और मोबाइल स्टेशनों, स्वच्छता और महामारी विज्ञान पर्यवेक्षण, और अन्य संस्थाओं द्वारा हवा और वर्षा जल के नमूने लेकर किया जाता है।
जल संसाधनों की निगरानी - सतही जल की गुणवत्ता की निगरानी, ​​उनमें प्रदूषकों की संरचना, जल निकायों में छोड़े गए अपशिष्ट जल की संरचना और मात्रा, रासायनिक और जैविक (जलीय वनस्पतियों और जीवों के लिए) विधियों द्वारा समय-समय पर (मासिक) लिए गए नमूनों का उपयोग करके किया जाता है। ) या मौसमी।
भूमि निगरानी - परिवर्तनों की पहचान करने, उनका मूल्यांकन करने, पूर्वानुमान लगाने और परिणामों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए सिफारिशों को विकसित करने के लिए रूसी संघ में सभी भूमि की स्थिति के बुनियादी, आवधिक और परिचालन अवलोकन (सर्वेक्षण, सर्वेक्षण और सर्वेक्षण) की एक प्रणाली नकारात्मक प्रक्रियाओं की, भूमि प्रबंधन निकायों के साथ-साथ भूमि मालिकों के लिए सूचना समर्थन। यह संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर किया जाता है।
पर्यावरणीय तत्वों (पानी, वायु, मिट्टी, वनस्पति), आयनकारी विकिरण, और मात्रा की रेडियोधर्मिता के स्तर को निर्धारित करने के लिए EGASKRO (रूसी संघ के क्षेत्र पर विकिरण स्थिति की निगरानी के लिए एकीकृत राज्य स्वचालित प्रणाली) द्वारा विकिरण निगरानी की जाती है। और रेडियोधर्मी नतीजों की संरचना।
पर्यावरण निगरानी के विषय - रूसी संघ के कार्यकारी अधिकारी और रूसी संघ के घटक निकाय, स्थानीय सरकारें, पर्यावरण निगरानी कार्यों को करने के लिए अधिकृत विशेष संगठन, आर्थिक संस्थाएं, सार्वजनिक संघ।
पर्यावरण निगरानी एक विशेष अवलोकन नेटवर्क द्वारा की जाती है। यह पोस्ट, स्टेशनों, प्रयोगशालाओं, ब्यूरो केंद्रों और वेधशालाओं सहित स्थिर और मोबाइल अवलोकन बिंदुओं की एक प्रणाली है। अवलोकन नेटवर्क का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हाइड्रोमेटोरोलॉजी और पर्यावरण निगरानी के लिए रूसी संघीय सेवा के भीतर संचालित होता है। इसके अलावा, एक विशेष क्षेत्र में उन्हें सौंपे गए कार्यों के अनुसार, प्राकृतिक संसाधनों के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, संघीय वानिकी एजेंसी, अन्य संघीय कार्यकारी अधिकारियों और उनके क्षेत्रीय निकायों द्वारा कुछ प्रकार की निगरानी की जाती है। अंत में, रूसी संघ के घटक निकाय, स्थानीय सरकारें क्षेत्रीय या स्थानीय निगरानी के संचालन के लिए उपयुक्त पदों, स्टेशनों और अवलोकन नेटवर्क के अन्य तत्वों का निर्माण करती हैं।
पर्यावरण निगरानी की वस्तुएँ संपूर्ण पर्यावरण और इसके व्यक्तिगत तत्व हैं; पर्यावरण की गुणवत्ता में नकारात्मक परिवर्तन जो लोगों के स्वास्थ्य और संपत्ति, क्षेत्रों की सुरक्षा पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकते हैं; पर्यावरण, मानव स्वास्थ्य और क्षेत्रों की पर्यावरणीय सुरक्षा के लिए संभावित खतरे के रूप में कानून द्वारा मूल्यांकन की गई गतिविधियों के प्रकार; उपकरण, प्रौद्योगिकियां, उत्पादन और अन्य तकनीकी सुविधाएं, जिनका अस्तित्व, उपयोग, परिवर्तन और विनाश पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य के लिए खतरा है; आपातकालीन और अन्य अचानक भौतिक, रासायनिक, जैविक और अन्य परिस्थितियां (दुर्घटनाएं, घटनाएं, अन्य आपातकालीन स्थितियां) जो पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकती हैं; विशेष कानूनी स्थिति वाले क्षेत्र और वस्तुएं (उदाहरण के लिए, संरक्षित क्षेत्र)।
कानून पर्यावरण निगरानी की वस्तुओं को पंजीकृत करने, ऐसी वस्तुओं के एकीकृत रजिस्टर को बनाए रखने, पर्यावरण की जानकारी तक पहुंच पर प्रतिबंध और संगठन को नियंत्रित करने वाले अन्य नियमों और निगरानी के कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया स्थापित कर सकता है।

2. पर्यावरण नियंत्रण: अवधारणा, प्रकार (राज्य, औद्योगिक, सार्वजनिक)। राज्य पर्यावरण नियंत्रण निकायों की प्रणाली, उनकी शक्तियाँ।

पर्यावरण नियंत्रण पर्यावरण संरक्षण के प्रबंधन के सबसे व्यापक रूप से उपयोग किए जाने वाले संगठनात्मक और कानूनी साधनों में से एक है। प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और पर्यावरण पर प्रभाव पर गतिविधि के सभी चरणों में पर्यावरण नियंत्रण पूरी तरह से किया जाता है, कोई कह सकता है, पूरी तरह से। कई निकाय और व्यक्ति इसमें कार्यरत हैं, उनकी स्थिति, विभागीय संबद्धता, उपयोग की जाने वाली विधियों और अधिकार के दायरे में भिन्नता है। इस प्रकार, कुछ संस्थाएं पर्यावरण कानून के अनुपालन और प्रवर्तन के सत्यापन के रूप में संकीर्ण अर्थों में केवल पर्यावरण नियंत्रण का प्रयोग करती हैं, जबकि अन्य राज्य पर्यावरण प्रबंधन के क्षेत्र में पर्यवेक्षण का प्रयोग करने के हकदार हैं। साहित्य विभिन्न प्रकार के पर्यावरण नियंत्रण का विस्तार से वर्णन करता है: राज्य, विभागीय, औद्योगिक और सार्वजनिक।
राज्य पर्यावरण नियंत्रण किया जाता है: क) राज्य की ओर से; बी) विशेष रूप से अधिकृत निकाय और अधिकारी; ग) प्रकृति में अतिरिक्त और सुप्रा-विभागीय है; डी) राज्य पर्यावरण प्रबंधन के कार्यों में से एक है; ई) आवेदन के साथ जुड़ा हुआ है, आवश्यक मामलों में, प्रशासनिक जबरदस्ती के उपाय (गतिविधियों का निलंबन, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के अधिकार से वंचित करना, जुर्माना और अन्य प्रशासनिक दंड लगाना)। साहित्य कई प्रकार के राज्य पर्यावरण नियंत्रण के अस्तित्व को इंगित करता है: नियंत्रित गतिविधि के चरण के आधार पर - निवारक और वर्तमान; नियंत्रण के विषय की कसौटी के अनुसार - सामान्य और विशेष। इस प्रकार, सामान्य पर्यावरण नियंत्रण रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार और अन्य संस्थाओं द्वारा किया जाता है जो सामान्य क्षमता या विशेष प्रकार की क्षमता से संपन्न होते हैं, उदाहरण के लिए, आयात और निर्यात पर निर्यात नियंत्रण के क्षेत्र में मानव, पशु और पौधों के संक्रामक रोगों के रोगजनक, प्रौद्योगिकियां जिनका उपयोग सामूहिक विनाश के हथियार विकसित करने के लिए किया जा सकता है, आदि। अन्य संस्थाओं को पर्यावरण नियंत्रण के क्षेत्र में उनकी शक्तियों का हस्तांतरण अलग से औपचारिक रूप से किया जाना चाहिए, जो इन संस्थाओं की स्थिति और अन्य शक्तियों के अनुरूप एक नियामक कानूनी अधिनियम में परिलक्षित होता है। पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अधिकृत निकायों और उनके अधिकारियों द्वारा विशेष नियंत्रण किया जाता है। उत्तरार्द्ध के अधिकारों और दायित्वों को पर्यावरण और प्रशासनिक कानून द्वारा विस्तार से विनियमित किया जाता है। एक नियम के रूप में, या तो संघीय कानूनों के अलग-अलग अध्याय, या लेख, या सामान्य रूप से उप-नियम, विशेष रूप से विभागीय, इसके लिए समर्पित हैं। 9 मार्च 2004 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान के अनुसार "संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली और संरचना पर", पर्यावरण नियंत्रण (और पर्यवेक्षण) का कार्यान्वयन गतिविधि के संबंधित क्षेत्रों में संघीय सेवाओं को सौंपा गया है, अर्थात्: प्राकृतिक संसाधनों के क्षेत्र में पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, उपभोक्ता अधिकार संरक्षण और मानव कल्याण के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, पारिस्थितिक, तकनीकी और परमाणु पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, तकनीकी विनियमन और मेट्रोलॉजी के लिए संघीय सेवा, पशु चिकित्सा और फाइटोसैनिटरी के लिए संघीय सेवा पर्यवेक्षण, संघीय सीमा शुल्क सेवा, संघीय सुरक्षा सेवा।
कुछ मामलों में, अन्य निकायों द्वारा नियंत्रण का प्रयोग किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, रूसी संघ की सरकार के 19 नवंबर, 2002 नंबर 8331 और 19 अगस्त, 2004 नंबर 418 के फरमानों के अनुसार "विनियमों के अनुमोदन पर" रियल एस्टेट ऑब्जेक्ट्स के कैडस्ट्रे के लिए संघीय एजेंसी", निर्दिष्ट एजेंसी को राज्य भूमि नियंत्रण के कार्य सौंपे गए हैं।
राज्य पर्यावरण नियंत्रण की वस्तुएं 29 अक्टूबर, 2002 नंबर 777 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री में सूचीबद्ध हैं "संघीय राज्य पर्यावरण नियंत्रण के अधीन वस्तुओं की सूची में"2। इनमें शामिल हैं, उदाहरण के लिए, परमाणु ऊर्जा सुविधाएं, संघ के स्वामित्व वाली भूमि पर स्थित सुविधाएं या जिनका विश्व सांस्कृतिक विरासत सूची और विश्व प्राकृतिक विरासत सूची में शामिल स्मारकों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, साथ ही साथ ट्रांसबाउंड्री पर्यावरण प्रदूषण में योगदान देता है, आदि। पर्यावरण के लिए खतरनाक और इसलिए संघीय स्तर पर नियंत्रित हैं - स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना - आर्थिक और अन्य गतिविधियों की ऐसी वस्तुएं जो प्रति वर्ष पहली और दूसरी खतरनाक कक्षाओं के 10 हजार टन से अधिक कचरे की मेजबानी करती हैं; 15 मिलियन क्यूबिक मीटर से अधिक डंप किया जाता है। प्रति वर्ष अपशिष्ट जल के मीटर; सालाना 500 टन से अधिक हानिकारक पदार्थ हवा में उत्सर्जित होते हैं, आदि।
नगरपालिका पर्यावरण नियंत्रण स्थानीय सरकारों और उनके अधिकारियों द्वारा किया जाता है।
एक विशेष उद्योग के भीतर अपने अधीनस्थ संरचनात्मक संस्थाओं और संगठनों, संस्थानों, उद्यमों के संबंध में केंद्रीय अधिकारियों द्वारा विभागीय पर्यावरण नियंत्रण किया जाता है। इस प्रकार, परमाणु ऊर्जा के लिए संघीय एजेंसी द्वारा परमाणु परिसर के उद्यमों पर विभागीय नियंत्रण किया जाता है, लेकिन राज्य पर्यावरण नियंत्रण का कार्यान्वयन पर्यावरण, तकनीकी और परमाणु पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा को सौंपा जाता है। रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय को रूसी संघ के घटक संस्थाओं की समितियों के काम पर विभागीय नियंत्रण सौंपा गया है, लेकिन जंगलों, उप-भूमि, जल आदि के उपयोग पर राज्य नियंत्रण। आर्थिक और प्रबंधकीय गतिविधि के अन्य सभी विषयों द्वारा - प्राकृतिक संसाधनों के क्षेत्र में पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा द्वारा किया जाता है, जो इसके अधिकार क्षेत्र में है।
औद्योगिक पर्यावरण नियंत्रण एक विशिष्ट आर्थिक इकाई, उद्यम, संगठन के दायरे तक सीमित है और या तो इसके प्रमुख द्वारा, या व्यक्तिगत सेवाओं के प्रमुखों (मुख्य अभियंता, मुख्य शक्ति अभियंता, प्रयोगशाला के प्रमुख, आदि) द्वारा किया जाता है। या नियामक अधिनियम या विशेष आदेश, अधिकारों और दायित्वों के प्राधिकरण के आधार पर विशेष रूप से संगठित पर्यावरण सेवाओं (विभागों) द्वारा। उद्यम के नियंत्रण संरचनाओं के प्रकार और पैमाने, उनकी गतिविधियों के तरीके इसके संगठनात्मक और कानूनी रूप पर निर्भर करते हैं। आम तौर पर, औद्योगिक पर्यावरण नियंत्रण में जांच शामिल है: ए) पर्यावरण संरक्षण के लिए योजनाओं का कार्यान्वयन, जिसमें प्रौद्योगिकियों में सुधार और उत्पाद की गुणवत्ता में सुधार, ऊर्जा लागत को कम करना, प्राकृतिक संसाधनों की खपत का स्तर शामिल है; बी) उत्पादन गतिविधियों के पर्यावरण नियमों, मानकों और विनियमों का अनुपालन; ग) पर्यावरण सुविधाओं का निर्माण; d) उत्पादन गतिविधियों के अन्य नकारात्मक परिणामों को समाप्त करते हुए, अशांत भूमि के सुधार पर काम करना।
हाल के वर्षों में, न केवल रूसी संघ में, बल्कि अन्य देशों में भी सार्वजनिक पर्यावरण नियंत्रण व्यापक रूप से विकसित हुआ है। एक महत्वपूर्ण कानूनी संस्थान के रूप में इसका अस्तित्व कई अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों पर आधारित है जो निर्णय लेने में सार्वजनिक भागीदारी प्रदान करते हैं जो पर्यावरण की स्थिति को प्रभावित कर सकते हैं, पर्यावरणीय जोखिमों और पर्यावरणीय नुकसान के खतरे से जुड़े हैं, और नागरिकों की पहुंच को भी नियंत्रित करते हैं। और पर्यावरण की जानकारी के लिए उनके संघ। पर्यावरणीय सार्वजनिक नियंत्रण के दिशा-निर्देश और रूपों का लगातार विस्तार हो रहा है।
पर्यावरण नियंत्रण नियंत्रण और पर्यवेक्षण के अन्य रूपों (प्रकारों) के साथ किया जाता है: कॉपीराइट, स्वच्छता, विकिरण, निर्माण, आदि। कभी-कभी यह विभागीय हितों के दोहराव और टकराव की ओर जाता है, कभी-कभी यह बलों में शामिल होकर और समस्या को हल करने में मदद करता है व्यावसायिक संस्थाओं पर "दबाव"।
पर्यावरण नियंत्रण निकायों के अधिकारियों के अधिकार और दायित्व राज्य प्रशासन और नियंत्रण के क्षेत्र में दूसरों से भिन्न नहीं होते हैं। इन व्यक्तियों को अधिकार है: उन्हें सौंपे गए कार्यों को करने के लिए आवश्यक जानकारी का अनुरोध करना और प्राप्त करना; दोनों दस्तावेज़ीकरण और मामलों की वास्तविक स्थिति की जाँच करना, जिसमें नमूने लेना, माप करना, सर्वेक्षण करना आदि शामिल हैं; नियंत्रित सुविधाओं में प्रवेश (यदि आवश्यक हो, स्थापित शासन प्रतिबंधों के अनुपालन में); प्रबंधकों और उद्यमों, संगठनों और संस्थानों के अन्य कर्मचारियों, अन्य व्यक्तियों से मौखिक और लिखित स्पष्टीकरण प्राप्त करना; पर्यावरण कानून की आवश्यकताओं के साथ गतिविधियों, सुविधा की स्थिति, उत्पादों, सामग्रियों, कच्चे माल, उत्पादों और व्यक्तिगत मापदंडों और संकेतकों के अनुपालन पर राय देना; गतिविधियों में कमियों और उल्लंघनों को खत्म करने के लिए अनिवार्य आदेश जारी करना; पर्यावरण की दृष्टि से खतरनाक गतिविधियों का निलंबन और (या) समाप्ति; उनकी शर्तों के उल्लंघन के मामले में जारी लाइसेंस (परमिट) का निलंबन और रद्द करना; प्रशासनिक दंड का आवेदन, आदि। कुछ श्रेणियों को सेवा हथियार, विशेष उपकरण, खोज और निरीक्षण का उपयोग करने का अधिकार है।

निष्कर्ष

पर्यावरण निगरानी पर्यावरण की स्थिति की निगरानी के लिए संगठनात्मक संरचनाओं, विधियों, विधियों और तकनीकों का एक समूह है, इसमें होने वाले परिवर्तन, उनके परिणाम, साथ ही पर्यावरण के लिए संभावित रूप से खतरनाक गतिविधियों के प्रकार, मानव स्वास्थ्य और नियंत्रित क्षेत्र, उत्पादन और अन्य सुविधाएं।
पर्यावरण निगरानी एक विशेष अवलोकन नेटवर्क द्वारा की जाती है। यह पोस्ट, स्टेशनों, प्रयोगशालाओं, ब्यूरो केंद्रों और वेधशालाओं सहित स्थिर और मोबाइल अवलोकन बिंदुओं की एक प्रणाली है। अवलोकन नेटवर्क का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हाइड्रोमेटोरोलॉजी और पर्यावरण निगरानी के लिए रूसी संघीय सेवा के भीतर संचालित होता है।
निगरानी के विभिन्न प्रकार हैं जो निगरानी प्रणाली के पैमाने के आधार पर प्रतिष्ठित हैं - वैश्विक, राष्ट्रीय, क्षेत्रीय, स्थानीय, पर्यावरण के मानव परिवर्तन के स्तर पर - पृष्ठभूमि और प्रभाव, निगरानी वस्तु पर - पारिस्थितिक, वायु, जल , भूमि (मिट्टी), जानवरों की दुनिया, खतरनाक अपशिष्ट, विकिरण, सामाजिक और स्वच्छ।
पर्यावरण नियंत्रण पर्यावरण संरक्षण के प्रबंधन के सबसे व्यापक रूप से उपयोग किए जाने वाले संगठनात्मक और कानूनी साधनों में से एक है। प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और पर्यावरण पर प्रभाव पर गतिविधि के सभी चरणों में पर्यावरण नियंत्रण पूरी तरह से किया जाता है, कोई कह सकता है, पूरी तरह से।

ग्रन्थसूची

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पर्यावरणीय निगरानी(पर्यावरणीय निगरानी)।

पर्यावरण निगरानी की अवधारणा. रूसी संघ के पर्यावरण की स्थिति की निगरानी की एक प्रणाली के रूप में पर्यावरण निगरानी, ​​जिसमें प्रदूषण के स्रोत और अन्य नकारात्मक प्रभाव स्थित हैं, प्राकृतिक पर्यावरण के व्यक्तिगत घटकों (वायुमंडल, जल निकायों, भूमि, मिट्टी) की स्थिति शामिल है। वन, वन्यजीव, आदि)। ), पर्यावरण और उसके घटकों के प्रदूषण का स्तर, जिसमें रेडियोधर्मी संदूषण शामिल है।

पर्यावरण निगरानी के लक्ष्य के रूप में परिवर्तनों का समय पर पता लगाना, उनका मूल्यांकन, रोकथाम और नकारात्मक प्रक्रियाओं के परिणामों को समाप्त करना।

पर्यावरण निगरानी के मुख्य उद्देश्य: ए) भौतिक का अवलोकन,
रासायनिक, जैविक प्रक्रियाएं; बी) देख रहा है
वायुमंडलीय वायु, मिट्टी, जल निकायों के प्रदूषण का स्तर: ग) वनस्पतियों और जीवों पर इस तरह के प्रदूषण के प्रभाव के परिणामों की निगरानी करना; d) अपने राज्य के पर्यावरण और पूर्वानुमानों में परिवर्तन के बारे में इच्छुक संगठनों और आबादी को वर्तमान और तत्काल जानकारी प्रदान करना।

पर्यावरण निगरानी के प्रकार. संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय निगरानी। वैश्विक पर्यावरण निगरानी।

सामाजिक और स्वच्छ निगरानी के साथ पर्यावरण निगरानी का सहसंबंध, सामाजिक और श्रम क्षेत्र की निगरानी, ​​शहरी विकास सुविधाओं की निगरानी, ​​हाइड्रोलिक संरचनाओं, उद्यमों, रूस के गोस्गोर्तेखनादज़ोर द्वारा नियंत्रित संगठनों की सुरक्षा की निगरानी, ​​​​उन कारकों की निगरानी जो इसके उद्भव को निर्धारित करते हैं रूस की पर्यावरण सुरक्षा के लिए खतरा।

पर्यावरण गुणवत्ता का विनियमन(पर्यावरण विनियमन)। पर्यावरण विनियमन की अवधारणा। पर्यावरण पर आर्थिक और अन्य गतिविधियों के प्रभाव का राज्य विनियमन, जो एक अनुकूल वातावरण के संरक्षण, प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और प्रजनन की गारंटी देता है, पर्यावरण विनियमन के लक्ष्य के रूप में आबादी की पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करता है। पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में मानकों के विकास और अनुमोदन की प्रक्रिया। राज्य निकाय जो पर्यावरण विनियमन करते हैं।

पर्यावरण विनियमन के प्रकार।

§ पर्यावरण गुणवत्ता मानक। नियमों
रासायनिक, रेडियोधर्मी की अधिकतम स्वीकार्य सांद्रता,
सूक्ष्मजीवविज्ञानी पदार्थ, अधिकतम अनुमेय स्तर
हानिकारक शारीरिक प्रभाव (गर्मी, शोर, विकिरण, आदि)

अनुमेय पर्यावरणीय प्रभाव के लिए मानक
प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ताओं के लिए स्थापित पर्यावरण (कानूनी)
और व्यक्तियों)। अनुमेय उत्सर्जन और निर्वहन के लिए मानक
पदार्थ और सूक्ष्मजीव। उत्सर्जन और निर्वहन पर सीमाएं
प्रदूषक, उनकी स्थापना के लिए प्रक्रिया और शर्तें।
उत्पादन और खपत अपशिष्ट के उत्पादन के लिए मानक और
उनके प्लेसमेंट की सीमा। अनुमेय भौतिक के लिए मानक
प्रभाव (गर्मी की मात्रा, शोर का स्तर, कंपन, आयनकारी विकिरण, विद्युत चुम्बकीय क्षेत्र और
अन्य शारीरिक प्रभाव)।

पर्यावरणीय घटकों को हटाने की अनुमति के लिए मानक।

पर्यावरण पर अनुमेय मानवजनित भार के मानदंड।

पदार्थों और सूक्ष्मजीवों के अनुमेय उत्सर्जन और निर्वहन के लिए तकनीकी मानक। वाहन उत्सर्जन के लिए तकनीकी मानक।

अन्य अनुमेय पर्यावरणीय प्रभाव के लिए मानक।

कृषि में कृषि रसायनों और कीटनाशकों के उपयोग के लिए मानक। भोजन में रसायनों की अधिकतम अनुमेय अवशिष्ट मात्रा के लिए मानक।

नए उपकरणों, प्रौद्योगिकियों, सामग्रियों, पदार्थों और अन्य उत्पादों के मानकों में उत्पादों के लिए पर्यावरणीय आवश्यकताएं जो पर्यावरण पर हानिकारक प्रभाव डाल सकती हैं (उत्पादों के लिए पारिस्थितिक आवश्यकताएं)।

§ पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य के मानक और अन्य नियामक दस्तावेज। सैनिटरी, प्रोटेक्टिव जोन, सैनिटरी प्रोटेक्शन जोन, उपनगरीय ग्रीन जोन के लिए मानक।

एक दूसरे के साथ और अंतरराष्ट्रीय मानकों के साथ पर्यावरण मानकों का सहसंबंध।

आंतरिक समुद्री जल और क्षेत्रीय समुद्र के समुद्री पर्यावरण की गुणवत्ता के विनियमन के साथ पर्यावरणीय गुणवत्ता विनियमन का सहसंबंध, वायुमंडलीय वायु संरक्षण के क्षेत्र में विनियमन, विकिरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में राज्य विनियमन, अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में विनियमन .

पर्यावरण गुणवत्ता विनियमन और राज्य स्वच्छता और महामारी विज्ञान विनियमन के बीच संबंध।

पर्यावरण गुणवत्ता विनियमन और कृषि भूमि उर्वरता के राज्य विनियमन, उपयोग के क्षेत्र में विनियमन और वन्य जीवन और उसके आवास के संरक्षण, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और संरक्षण के क्षेत्र में अन्य प्रकार के विनियमन के बीच संबंध।

पर्यावरण मानकों की आवश्यकताओं के उल्लंघन के कानूनी परिणाम।

पारिस्थितिक नियंत्रण और पर्यवेक्षण।

§ पर्यावरण नियंत्रण और पर्यवेक्षण की अवधारणा: क) पर्यावरण प्रबंधन के कार्य; बी) कानूनी संस्था (अंतरक्षेत्रीय और पर्यावरण कानून संस्थान); ग) पर्यावरण कानूनों के अनुपालन की गारंटी, पर्यावरणीय आवश्यकताओं का अनुपालन, पर्यावरण कार्यक्रमों, योजनाओं और गतिविधियों के कार्यान्वयन; घ) इस क्षेत्र में गतिविधि का कानूनी रूप।

पर्यावरण नियंत्रण और पर्यवेक्षण के लक्ष्य के रूप में रहने और आने वाली पीढ़ियों के जीवन और गतिविधियों के लिए एक स्थान और परिस्थितियों के रूप में पर्यावरण की गुणवत्ता (राज्य) की उपलब्धि और रखरखाव सुनिश्चित करना।

§ पर्यावरण नियंत्रण और पर्यवेक्षण के सिद्धांत: क) निकायों और पर्यावरण नियंत्रण और पर्यवेक्षण के अधिकारियों की स्वतंत्रता का सिद्धांत उनके नियंत्रण गतिविधियों के अभ्यास में; बी) पर्यावरण नियंत्रण और पर्यवेक्षण निकायों के न्यूनतमकरण (बहुलता पर काबू पाने) का सिद्धांत; ग) सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान और राज्य संपत्ति के प्रबंधन के लिए कानूनी विनियमन, नियंत्रण और पर्यवेक्षण कार्यों और कार्यों के कार्यों को अलग करने का सिद्धांत।

§ पर्यावरण नियंत्रण और पर्यवेक्षण के अपने कार्य: क) सूचनात्मक; बी) चेतावनी; ग) पर्यावरण संबंधी अपराधों का दमन।

§ पर्यावरण नियंत्रण और पर्यवेक्षण के प्रकार: क) संघीय पर्यावरण पर्यवेक्षण सहित राज्य; बी) सार्वजनिक पर्यावरण नियंत्रण; ग) नगरपालिका पर्यावरण नियंत्रण; घ) विभागीय पर्यावरण नियंत्रण; ई) औद्योगिक पर्यावरण नियंत्रण। निवारक, वर्तमान और बाद में पर्यावरण नियंत्रण और पर्यवेक्षण।

§ पर्यावरण नियंत्रण और पर्यवेक्षण निकायों की शक्तियाँ: a) एहतियाती प्रकृति; b) पर्यावरणीय अपराधों को दबाने के लिए; ग) कानूनी दायित्व लाने के लिए।

राज्य पर्यावरण नियंत्रण और पर्यवेक्षण के संचालन की प्रक्रिया। संवेदनशील, विशेष शासन और रूसी संघ के सशस्त्र बलों की विशेष रूप से महत्वपूर्ण सुविधाओं पर बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचनाओं में राज्य पर्यावरण नियंत्रण और पर्यवेक्षण की विशेषताएं। रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में आर्थिक और अन्य गतिविधियों की वस्तुओं पर राज्य पर्यावरण नियंत्रण और पर्यवेक्षण के संचालन की प्रक्रिया जो सीमा पार पर्यावरण प्रदूषण में योगदान करती है और (या) दो या दो से अधिक घटक संस्थाओं के क्षेत्रों के भीतर पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालती है। रूसी संघ (संघीय नियंत्रण)।

§ राज्य पर्यावरण नियंत्रण और पर्यवेक्षण के निकाय।

पर्यावरण नियंत्रण और पर्यवेक्षण का पर्यावरण निगरानी, ​​पर्यावरण विशेषज्ञता, पर्यावरण लेखा परीक्षा और पर्यावरण प्रबंधन के अन्य कार्यों के साथ संबंध।

राज्य पर्यावरण नियंत्रण और पर्यवेक्षण के दौरान कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकार और उनकी रक्षा के तरीके।

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में लेखा परीक्षा(पर्यावरण लेखा परीक्षा)। पर्यावरण लेखा परीक्षा की अवधारणा के रूप में: क) पर्यावरण प्रबंधन के कार्य; बी) उद्यमशीलता गतिविधि। पर्यावरण लेखा परीक्षा का उद्देश्य और उद्देश्य।

लेखा परीक्षक। लेखा परीक्षकों के लिए कानूनी आवश्यकताएं। लेखा परीक्षकों के लिए व्यावसायिक आचार संहिता। आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और परिसमापन के क्षेत्र में स्वतंत्र लेखा परीक्षा गतिविधियों के साथ पर्यावरण लेखा परीक्षा का सहसंबंध, एक खतरनाक उत्पादन सुविधा में दुर्घटना की स्थिति में नुकसान के लिए दायित्व का बीमा। प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के क्षेत्र में उप-उपयोग ऑडिट और अन्य प्रकार के ऑडिट के साथ पर्यावरण ऑडिट का सहसंबंध।

लाइसेंसिंगपर्यावरण संरक्षण (पर्यावरण लाइसेंसिंग) के क्षेत्र में कुछ प्रकार की गतिविधियाँ।

पर्यावरण लाइसेंसिंग की अवधारणा, लक्ष्य और उद्देश्य।

पर्यावरण लाइसेंसिंग के प्रकार। खतरनाक अपशिष्ट सहित उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट के उपचार के लिए गतिविधियों का लाइसेंस। जल मौसम विज्ञान और पर्यावरण निगरानी के क्षेत्र में लाइसेंसिंग। अन्य प्रकार के पर्यावरण लाइसेंसिंग।

उपयोग और भूमि के संरक्षण (पुनर्प्राप्त भूमि सहित) के क्षेत्र में लाइसेंसिंग के साथ पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में लाइसेंसिंग का अनुपात, उपयोग के क्षेत्र में लाइसेंसिंग और उप-भूमि के संरक्षण, उपयोग के क्षेत्र में लाइसेंसिंग और जल निकायों की सुरक्षा वन निधि के उपयोग के लिए गतिविधियों का लाइसेंस, वन्यजीवों के संरक्षण और उपयोग के क्षेत्र में लाइसेंस, औद्योगिक मछली पकड़ने और मछली पालन का लाइसेंस, जंगली औषधीय पौधों और अन्य प्रकार के कच्चे माल के संग्रह और बिक्री के लिए गतिविधियों का लाइसेंस प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और संरक्षण के क्षेत्र में लाइसेंसिंग।

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में प्रमाणन.

पर्यावरण प्रमाणन की अवधारणा: क) पर्यावरण प्रबंधन के एक कार्य के रूप में; बी) पर्यावरणीय उद्देश्यों के लिए एक प्रकार के कार्यों (सेवाओं) के रूप में। अनिवार्य और स्वैच्छिक पर्यावरण प्रमाणन।

पर्यावरण के लिए उत्पाद सुरक्षा सुनिश्चित करना, मानव पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना, पर्यावरण प्रमाणन के लक्ष्य के रूप में प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग करना। पर्यावरणीय लक्ष्यों को प्राप्त करने के उद्देश्य से प्रमाणन के प्रकार। खतरनाक औद्योगिक और अन्य सुविधाओं का सुरक्षा प्रमाणन। घरेलू और पेयजल आपूर्ति में उपयोग किए जाने वाले पेयजल, सामग्री, तकनीकी प्रक्रियाओं और उपकरणों का प्रमाणन। वन संसाधनों का अनिवार्य प्रमाणीकरण, जिसमें स्थायी लकड़ी और द्वितीयक वन संसाधनों का अनिवार्य प्रमाणीकरण, और अन्य प्रकार के प्रमाणीकरण शामिल हैं।

पर्यावरण प्रमाणन आयोजित करने की प्रक्रिया।

व्यावहारिक पाठ(6 घंटे)

प्रश्न और कार्य

1. राज्य पर्यावरण निगरानी।

2. पारिस्थितिक नियंत्रण: अवधारणा, प्रकार। राज्य पर्यावरण नियंत्रण निकायों की प्रणाली, उनकी शक्तियाँ।

3. पर्यावरण लेखा परीक्षा और पर्यावरण प्रबंधन के क्षेत्र में गतिविधियाँ।

3. पारिस्थितिक विनियमन। पर्यावरण मानकों के प्रकार और उनका कानूनी महत्व। उत्पाद की गुणवत्ता, उत्पादन प्रक्रियाओं और पर्यावरण संरक्षण का तकनीकी विनियमन।

4. पारिस्थितिक लाइसेंसिंग।

5. पर्यावरण प्रमाणन।

कार्य

कार्य 1. आर्थिक कंपनी के प्रमुख का लाभ कमाने के लिए निम्नलिखित गतिविधियों को करने का इरादा है:

अपशिष्ट प्रबंधन गतिविधियाँ, उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट के प्रबंधन पर काम का संगठन;

स्थानीय जल निकासी नेटवर्क की उपचार सुविधाओं से संग्रह, परिवहन, बेअसर करने, तलछट के निपटान के लिए गतिविधियाँ, शहर के जल निकासी नेटवर्क और वाहन धोने, उत्पादन सुविधाओं के ग्राहकों की उपचार सुविधाएं;

उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट के निपटान के लिए लैंडफिल और लैंडफिल के सुधार पर काम करना;

संग्रह, पुनर्चक्रण, भंडारण, आवाजाही, दफनाने, सामग्री और पदार्थों के विनाश के लिए गतिविधियाँ, जिनमें खतरनाक शामिल हैं (रेडियोधर्मी को छोड़कर);

उत्पादन, आर्थिक और अन्य सुविधाओं का पर्यावरण प्रमाणन;

उत्पादन, तकनीकी प्रक्रियाओं, उपकरण, उत्पादों, उत्पादन अपशिष्ट का पारिस्थितिक प्रमाणीकरण;

उत्पादन, आर्थिक और अन्य सुविधाओं, तकनीकी उपकरणों, लाइसेंसिंग के अधीन गतिविधियों के संचालन के लिए शर्तों की पर्यावरण लेखा परीक्षा;

पर्यावरण ज्ञान के क्षेत्र में उद्यमों, संगठनों, उद्यमियों और व्यक्तियों के विशेषज्ञों की पर्यावरण शिक्षा, उन्नत प्रशिक्षण और पेशेवर पुनर्प्रशिक्षण;

निर्माण, विस्तार, आर्थिक और औद्योगिक सुविधाओं के पुनर्निर्माण, शहरी नियोजन प्रलेखन के लिए डिजाइन प्रलेखन के हिस्से के रूप में "पर्यावरण संरक्षण" खंड का विकास;

वायुमंडलीय वायु (रेडियोधर्मी सहित) में प्रदूषकों के अधिकतम अनुमेय और अस्थायी रूप से सहमत उत्सर्जन के लिए मसौदा मानकों का विकास और जल निकायों में निर्वहन; कंपन, शोर और पर्यावरण पर अन्य प्रकार के भौतिक प्रभाव के लिए मानक; उत्पादन और खपत अपशिष्ट की नियुक्ति के लिए सीमाएं;

उत्पादन, आर्थिक और अन्य सुविधाओं और परिसरों के लिए डिजाइन प्रलेखन विकसित करते समय पर्यावरणीय प्रभाव का आकलन करना;

आर्थिक और अन्य गतिविधियों के संचालन (विस्तार, परिवर्तन) के लिए पर्यावरणीय औचित्य का विकास;

सामग्री, पदार्थों, प्रौद्योगिकियों, उपकरणों की पर्यावरणीय सुरक्षा का आकलन;

मानव निर्मित और प्राकृतिक आपात स्थितियों के कारण पर्यावरणीय परिणामों के उन्मूलन के लिए कार्य और सेवाएं;

बंजर भूमि की उर्वरता को बहाल करने के लिए कार्य करना, कटाव-रोधी उपायों का कार्यान्वयन;

प्रदेशों की बागवानी पर काम करना;

जल निकायों के सुधार और पुनर्निर्माण पर कार्य करना, जल निकायों पर ड्रेजिंग और अन्य कार्य करना, धँसी हुई लकड़ी और अन्य वस्तुओं को निकालना;

उपकरणों, माप उपकरणों, पर्यावरण संरक्षण उपकरणों की स्थापना;

पर्यावरण की स्थिति की निगरानी के लिए उपकरणों और माप उपकरणों की स्थापना और संचालन;

पारिस्थितिक परामर्श।

बैठक में इन गतिविधियों पर चर्चा करते समय यह सवाल उठा कि क्या इन गतिविधियों को अंजाम देने के लिए लाइसेंस लेना जरूरी है। कंपनी के कानूनी सलाहकार का मानना ​​​​था कि चूंकि ये गतिविधियाँ कला में सूचीबद्ध नहीं हैं। 17 संघीय कानून "कुछ प्रकार की गतिविधियों को लाइसेंस देने पर", वे लाइसेंस के अधीन नहीं हैं। उसी समय, स्पष्टीकरण के लिए Moskompriroda से संपर्क करने का निर्णय लिया गया।

Moskompriroda को एक प्रतिक्रिया मिली कि सूचीबद्ध गतिविधियों को लाइसेंस के अधीन पर्यावरण संरक्षण गतिविधियों की सूची में शामिल किया गया है, जो मॉस्को में कुछ प्रकार की पर्यावरण संरक्षण गतिविधियों को लाइसेंस देने की प्रक्रिया में निहित है, जिसे Moskompriroda दिनांक 27 जनवरी, 2000 के आदेश द्वारा अनुमोदित किया गया है। 24, इसलिए, वे लाइसेंस प्राप्त हैं।

क्या Moskompriroda की व्याख्या कानूनी और उचित है?

कार्य 2.सुदूर उत्तर के क्षेत्रों में से एक में, क्षेत्रीय मत्स्य निरीक्षण ने जलाशय की सतह पर एक बड़ा तेल का टुकड़ा पाया। चेक से पता चला कि यह ईंधन और स्नेहक गोदाम के एक टैंक में रिसाव के परिणामस्वरूप बनाया गया था। जल संसाधन के लिए प्रादेशिक समिति ने प्राकृतिक पर्यावरण को हुए नुकसान के मुआवजे के लिए दावा दायर किया। प्रतिवादी ने दावे को मान्यता नहीं दी, इस तथ्य का जिक्र करते हुए कि ईंधन भंडारण प्रौद्योगिकी का उल्लंघन नहीं किया गया था। मध्यस्थता अदालत द्वारा नियुक्त परीक्षा ने स्थापित किया कि टैंक में रिसाव उस सामग्री की अनुपयुक्तता के कारण उत्पन्न हुआ जिससे इसे सुदूर उत्तर में संचालन के लिए बनाया गया था। हालांकि, टैंक का निर्माण और परियोजना के अनुसार गोदाम में स्थापित किया गया था।

राज्य पर्यावरण नियंत्रण निकाय कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य उपाय क्या कर सकते हैं?

इस मामले में किसे जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए?