Коррупция, социальная напряженность и дефицитный бюджет. Что еще оставил приемнику губернатор Нижегородской области?

Официальные СМИ пишут обтекаемо: «Президент принял отставку такого-то губернатора», но это пустые попытки прикрыть истину. Губернаторов, как и менеджеров среднего звена, инженеров и уборщиц тоже увольняют. Только мера допустимых промахов у всех разная. Последняя неделя сентября для глав регионов печальная: уже ушел с поста самарский глава Николай Меркушин, а следом за ним покинули уютные кожаные кресла и Игорь Кошин губернатор Ненецкого автономного округа и нижегородский — Валерий Шанцев. Пакетная отставка губернаторов, в которую попали восемь регионов, продолжается.

Владимир Путин уволил Валерия Шанцева и наградил орденом

Политические грехи и административные огрехи

Не Валерию Шанцеву жалеть о своей карьере - он был губернатор возрастной, 70 лет. Пора уже уступить дорогу молодым-юным, чей возраст около сорока лет. По российским меркам практически студентам. Понятное дело, для губернаторов. Ведь для обычного сорокалетнего россиянина сорок - это закат карьеры: кто не успел, тот опоздал. Но только возрастом оправдать отставку Шанцева нельзя. За годы руководящей работы на него уже собрано приличное досье, позволяющее сделать определенные выводы и предложить, пока не поздно, почетную отставку.

…есть у Шанцева и стомиллионный Дом Правительства…

Официальные источники рапортуют, что с 2005 года, когдzа Валерий Шанцев возглавил область, доход региона увеличился в 3,6 раз. Только вот и дефицит бюджета подрос - до 20,4 млрд. рублей. И немалая причина кроется в странной инвестиционной политике региона: только 13 из 35 инвестиционных проектов выполняют свои обязательства. Инвестиции в некоторые предприятия превышают параметры инвестпроектов, что заставляет задуматься о том, что излишек уходит обратно в карманы чиновников в виде откатов. Может быть не случайно, что самый богатый министр в региональном правительстве Валерия Шанцева - министр инвестиций, земельных и имущественных отношений Екатерина Пивоварова - задекларировала доход в 10 млн. рублей. Ездит дама на двух автомобилях отнюдь не эконом класса — Lexus RX350 и Nissan Qashqai, владеет двумя гектарами земли, двумя квартирами, домом в 500 кв.м. и дачей всего в два раза меньшей по площади, чем дом. Если уж министр, явно не с зарплаты, может себе позволить такие траты, то сложно поверить, что остальные остаются в стороне, а губернатор - истинный бессребреник. И даже если ни копейки не попало в карман Валерия Шанцева, то можно ли говорить, что он не поощряет коррупцию?

Среди длинного списка «странных» инвестиций есть у Шанцева и стомиллионный Дом Правительства. Это не в Москве. Это в Нижнем Новгороде такой построили, чем вызвали в июне митинг возмущенных граждан, вышедших с лозунгами: «Коррупция разлагает государство», «Денег нет, а дворцы строятся?» Их возмущение вполне понятно: те самые инвестиционные проекты, в которых должна была быть уйма рабочих мест и высокие зарплаты, в существенной части случаев урезали и то, и другое. Так что если в Нижнем Новгороде кто и богатый, то точно не средний горожанин. Зато богат регион. На невыполненные обещания.

…несмотря на статус «кармана России», с 2014 года население области сокращается на две тысячи ежегодно.

Здесь будет город-сад

Мы проанализировали состояние основных сфер деятельности «региона 52» и вот что выяснили. За годы правления Валерия Шанцева, а это без малого двенадцать лет, в области:

— практически уничтожено свиноводство, хотя было обещано завалить нижегородцев мясом;

— до сих пор не газифицировано множество сел и деревень, где люди топят углем и дровами. Не потому, что нет газа: подключение дома к трубе стоит больших денег;

— в 2009 году Нижний Новгород утратил статус культурного поселения. Эксперты связывают это с тем, что 76 памятников были лишены властями статуса культурных объектов. Возникает вопрос: как сейчас используются эти памятники, кто их купил и кем была санкционирована продажа?

— несмотря на статус «кармана России», с 2014 года население области сокращается на две тысячи ежегодно. Видимо, не каждому тот карман доступен, а если народ живет бедно, о какой демографии приходится говорить?

Что нам стоит мост построить

Самым крупным коррупционным скандалом СМИ единодушно называют махинации со строительными подрядами.

…прокуратура оказалась бессильна так надавить на губернатора, чтобы тот разобрался со своими подчиненными…

Суть проблемы вот в чем: помимо землевладелицы Екатерины Пивоваровой, в нижегородском правительстве Шанцева уютно окопались еще два труженика на ниве предпринимательства - министр сельского хозяйства Леонид Седов и министр экологии Николай Шильнов. Не отставали от них и другие чиновники - например, министр промышленности Николай Сатаев. Злые языки говорят, что Седов учредил восемь компаний, Шильнов - четыре, и даже прокуратура оказалась бессильна так надавить на губернатора, чтобы тот разобрался со своими подчиненными. Не вышло.

К примеру, в 2010 году было установлено, что Николай Сатаев имел отношение к ЗАО «Канавинское дорожное эксплуатационное предприятие», строительные компании активно учреждал вице-губернатор Валерий Англичанинов, участвовал в работе нескольких строительных фирм министр строительства Владимир Челомин. Есть предположение, что родственники вице-губернатора Антона Аверина выступили бенефициарами ООО «Строймост» через кипрский офшор Harena trading LTD. При этом сам Антон Аверин, если верить источникам в правительстве нижегородской области, курировал распределение строительных подрядов. Ряд из них достался ООО «Строймост», а также фирме «Мостоотряд-1», основателем и директором которой был… отец Аверина, Валерий. Широкомасштабная предпринимательская, а, скорее, коррупционная деятельность, в которую немалую роль сыграло «правильное» распределение госзаказов, велась настолько откровенно, что никак не могла ускользнуть от взора губернатора. Да и не ускользала: обо всех обнаруженных фактах население информировали блогеры, а пресс-служба исправно доставляла эти данные Валерию Шанцеву. На том все и заканчивалось. С блогерами Шанцев предпочитал не конфликтовать.

В качестве эпилога

Некоторые эксперты называют причиной отставки конфликт элит: мол, надоело Кремлю смотреть на бесконечные нижегородские склоки, вот и решили проредить грядку. Но на наш взгляд, информация о фактах коррупции, кумовства и свойства, копившаяся долгие годы, просто перевалила критическую отметку - из количества, как говорится, в качество. Вот и сняли главу региона, попутно наградив за многолетний плодотворный труд и отправив в отставку. А Глебу Никитину предстоит разобрать то хитросплетение родственно-предпринимательских связей, в которое превратилось правительство Нижегородской области. В своих же родственных связях Никитин разобраться смог неплохо. Сумма декларированного годового дохода за 2016 год В.Р.И.О. губернатора Нижегородской области составила 8 млн 324 тыс. руб., а его супруги — 25 млн 669 тыс. руб.

Только треть предприятий Нижегородской области дают бюджетный эффект. А объем инвестиций порой превышает параметры проекта. Куда же идут деньги? И участвует ли губернатор в их "распиле"?

Только треть предприятий нижегородской области оправдывают оказанную им бюджетную им поддержку.

Об этом сообщил корреспондент УтроNews. Правительство и депутаты Заксобрания задумались об эффективности привлечения средств в экономику региона.

За последние пять лет бюджетный эффект от деятельности предприятий, которые поддерживало правительство области, достиг 20,4 млрд руб. А объем инвестиций в экономику - 253,4 млрд руб. Инвестиционные соглашения выполняют только 13 предприятий из 35-ти.

Не выполняются обязательства по количеству рабочих мест и уровню зарплаты. Почему-то инвестиции порой превышают параметры самих проектов. И это наводит на мысль, что они, видимо, могут возвращаться в карманы чиновников в виде "откатов".

Некоторые крупные предприятия, годами пользуются льготами по налогу на имущество. И при этом не платят налоги на прибыль в областной бюджет. На все вопросы руководство предприятий дает уклончивые ответы. Возможно, они перерабатывают иностранное сырье и вывозят продукцию за рубеж. В результате бюджет области ничего не получает.

Интересно, что в Нижегородской области действует мораторий на разрыв инвестиционных соглашений. Он введен на период экономической нестабильности. И предприятие продолжает получать поддержку от правительства, даже если не может выполнить обязательства.

Очень удобная схема, при которой исполнитель не отвечает за результат, а бюджетные инвестиции могут просто "пилиться". И почему же губернатор области Валерий Шанцев поддерживает такую неэффективную для региона схему?

Екатерина Пивоварова - самый богатый министр Шанцева.

Кстати, самым богатым министром в правительстве является именно министр инвестиций, земельных и имущественных отношений Екатерина Пивоварова. Чиновница задекларировала доход в 10 млн. руб. Она владеет земельным участком 2,3 тыс. кв. м, двумя квартирами площадью 198,4 кв. м и 45,2 кв. м. У министра два автомобиля - Lexus RX350 и Nissan Qashqai. Есть у Пивоваровой недостроенный жилой дом площадью 550 кв. м. и дача 216 кв. м.

Губернатор не выполняет задачи и обещания?

Валерий Шанцев бессменно руководит регионом вот уже 12 лет. А до этого 9 лет занимал пост вице-мэра Нижнего Новгорода. Казалось бы, должен иметь огромный хозяйственный опыт, однако, результаты его деятельности свидетельствуют об обратном.

В 2005 г. Владимир Путин поставил губернатору задачу по газификации региона. А в нем до сих пор во многих деревнях топят углем. Если же рядом с домом вдруг прошла газовая труба, то за подключение к ней берут огромные деньги. Наверное, именно поэтому в Нижнем Новгороде в июне прошла акция протеста.

Губернатор Шанцев "покрывает" коррупцию?

Губернатор Шанцев за 100 млн. достроил Дом правительства в Кремле. А вот на содержание музея-усадьбы Пушкина в Большом Болдине денег не нашел. Область постоянно сотрясают коррупционные скандалы. И очень удивительно, что Валерий Шанцев держится на своем посту уже третий срок.

Шанцев обещал избирателям сделать все районы области самодостаточными. Увы…это обещание так и не было выполнено. Зато область лидирует по росту цен на жилье. При этом за время правления Шанцева в ней не построено ни одного стадиона или дворца спорта.

Обещал Шанцев и самообеспечение региона по мясу. Вместо этого в области практически уничтожено свиноводство. Видимо, губернатор страдает странной забывчивостью и совсем не помнит, что и кому он обещает.

Активно уничтожают при Шанцеве и объекты культурного наследия. Правительство Нижегородской области лишило государственной охраны 76 объектов. И, видимо, поэтому в 2009 г. Нижний Новгород утратил статус культурного поселения.

Самый коррупционный регион?

Уже в первые годы своего правления Шанцев вывел область в лидеры среди самых коррупционных регионов России. Чиновники губернатора активно занимались коммерческой деятельностью.

Леонид Седов, министр сельского хозяйства, являлся учредителем 8-ми компаний, а первый заместитель министра экологии Николай Шильнов - 4-х. Нижегородская прокуратура потребовала от Шанцева разобраться со своими подчиненными.

Однако, по всей видимости, Шанцев проигнорировал требование прокуратуры, так как в 2010 г. выяснилось, что министр промышленности Николай Сатаев имел отношение к ЗАО "Канавинское дорожное эксплуатационное предприятие", вице-губернатор Валерий Англичанинов был учредителем нескольких строительных компаний, а министр строительства Владимир Челомин принимал участие в деятельности трёх строительных фирм. И, вероятно, губернатор не просто так закрывал глаза на коммерческую деятельность региональных чиновников. Скорее всего, они просто "отстегивали" ему от своих доходов.

Антон Аверин, заместитель губернатора, видимо, курировал распределение всех строительных подрядов в регионе. По предложению злых языков, члены семьи Аверина выступили бенефициарами ООО "Строймост" через кипрский офшор Harena trading LTD. А Аверин, по всей видимости, лоббировал заключение муниципальных и государственных контрактов со "Строймост", а также с "Мостоотряд-1", где директором и учредителем был Валерий Аверин, отец заместителя губернатора.

Валерию Шанцеву скоро будет не до смеха?

Счётная палата выявила, как расходуются в регионе средства из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Деньги планировали выделить на переселение людей из ветхого жилья. Сроки сдачи жилья были нарушены, а власти продолжали оплачивать работы и даже не взыскивали со строителей неустойки по контрактам. Вряд ли подобное могло произойти без заинтересованности Шанцева со стороны руководителей строительных фирм.

Губернатор Щанцев с завидным постоянством демонстрирует свою "эффективность". И о его отставке говорят уже очень давно. Вероятно, что в ближайшем будущем Валерию Шанцеву придется оставить свое "насиженное" губернаторское кресло.

Президент Владимир Путин отправил в отставку губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева, сообщается на сайте Кремля . Это уже второй глава региона, который потерял пост , как об этом и предупреждала пресса.

Отмечается, что в отставку Шанцев подал по собственному желанию. Временно исполняющим обязанности руководителя региона назначен первый замглавы Минпромторга РФ Глеб Никитин. Никитин будет занимать эту должность до вступления в нее губернатора, которого изберут осенью 2018 года.

"Принять отставку губернатора Нижегородской области Шанцева Валерия Павлиновича по собственному желанию", - говорится в указе главы государства. "Назначить Никитина Глеба Сергеевича временно исполняющим обязанности губернатора Нижегородской области", - говорится в тексте указа, вступившего в силу со дня подписания.

Сегодня, в день отставки, был опубликован указ президента РФ о награждении губернатора Шанцева орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени.

"За большой вклад в социально-экономическое развитие области и многолетнюю добросовестную работу наградить Орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени Шанцева Валерия Павлиновича - губернатора Нижегородской области, председателя правительства Нижегородской области", - сказано в тексте указа.

Новость об отставке не стала неожиданностью. 20 сентября, по сообщениям СМИ, 70-летний губернатор Шанцев встретился с руководством администрации президента и было принято окончательное решение о его отставке.

В начале сентября газета "Коммерсант" со ссылкой на близкие к администрации Кремля источники называла Шанцева в числе губернаторов, которым грозит отставка до конца нынешнего года.

Шанцев: "Дети, пожалуй, уже подросли, пришло время перевернуть страницу"

Сам Шанцев, однако, до последнего опровергал эти сообщения, говоря: "Как только соберусь, так обязательно и вам скажу об этом. Сейчас пока не ухожу". Сегодня он прокомментировал свою отставку в блоге в LiveJournal.

"Вроде бы менять работу - естественно. Но как? Если прикипел к региону, если ко многим проектам относишься как к детям - вкладываешь душу, ставишь на крыло. И в сельском хозяйстве, и в промышленности, и в медицине, и в образовании, и в дорожном строительстве, и в других областях. А потом понимаешь, что дети, пожалуй, уже подросли и многое умеют. И пришло время перевернуть страницу", - говорится в блоге Шанцева.

"День волнительный, даже очень. Все-таки 12 лет вместе. Буду, как и раньше, переживать за любимую Нижегородскую область. Но уже в новом качестве", - добавил экс-губернатор.

"РБК-Нижний Новгород" отмечает, что за время губернаторства Шанцева в Нижнем Новгороде и области были построены вторая и третья очереди Южного обхода Нижнего Новгорода, дублер Борского моста через Волгу, а также нижегородский метромост и первая станция метро в нагорной части Нижнего Новгорода "Горьковская". Кроме того, он активно лоббировал участие Нижнего Новгорода в проведении чемпионата мира по футболу в 2018 году.

По данным последнего соцопроса, проведенного в области в августе 2017 года, деятельность Валерия Шанцева одобряли 68,4% жителей. Также, по данным исследования, Шанцев является самым результативным губернатором региона в новейшей истории, таковым его назвали 83,7% нижегородцев.

Валерий Шанцев впервые вступил в должность губернатора Нижегородской области в 2005 году. 30 мая 2014 года он досрочно сложил полномочия и был назначен временно исполняющим обязанности губернатора, а 24 сентября 2014 года вновь вступил в должность губернатора Нижегородской области после победы на выборах. 29 июня 2017 года ему исполнилось 70 лет.

Глеб Никитин родился 24 августа 1977 года в Ленинграде. В 1999 году окончил Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, в 2004 году - Санкт-Петербургский государственный университет, в 2007 году - аспирантуру Финансовой академии при Правительстве РФ, став кандидатом экономических наук, в 2008 году - Российскую академию государственной службы при Президенте РФ.

В 2011 году назначен и. о. руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом. В 2012 году стал заместителем министра промышленности и торговли РФ. В 2013 году первым заместителем министра промышленности и торговли РФ. Женат, воспитывает двоих детей.

МОСКВА, 26 сен — РИА Новости. Владимир Путин подписал указ об увольнении Валерия Шанцева с поста губернатора Нижегородской области. Согласно указу, политик ушел по собственному желанию.

Временно исполняющим обязанности губернатора стал первый замглавы Минпромторга Глеб Никитин. Это вторая отставка главы региона на этой неделе: в понедельник Владимир Путин подписал указ о досрочной отставке губернатора Самарской области Николая Меркушкина. Дмитрия Азарова назначили врио.

Ряд отставок

Ранее газета "Коммерсантъ" со ссылкой на источники в администрации президента анонсировала ряд отставок глав российских регионов. В частности, по данным издания, власть может смениться в Мурманской, Ивановской, Самарской и Омской областях, в Алтайском и Красноярском крае, в Ненецком автономном округе, не исключены и регионы Северного Кавказа. Нижегородская область также была в списке.

Представители пресс-службы Омского губернатора назвал эту информацию "волной слухов". Пресс-секретарь главы Ивановской области отметили, что Павел Коньков подавать в отставку не собирается.

Источники сообщили РИА Новости о готовящейся отставке губернатора Красноярского края Виктора Толоконского: по их данным, это произойдет в ближайшие два дня. Его место могут занять глава ФАНТО Михаил Котюков и руководитель Оборонпрома Сергей Сокол.

При этом отмечалось, что он не подавал заявления об отставке и работает в привычном режиме.

Биография Шанцева

Шанцев родился в 1947 году в селе Сусанино Костромской области. Учился в Московском институте радиотехники, электроники и автоматики, служил в войсках противовоздушной обороны на Сахалине.

В 1971 году Шанцев вступил в КПСС, с 1975 по 1991 год занимал различные посты в партии. С 1987 по 1993 год был депутатом Моссовета. В 1994 году был назначен на должность префекта Южного административного округа Москвы.

В 1996 году он стал вице-мэром, в 1999 году был переизбран на эту должность. В 2005 году был наделен полномочиями губернатора Нижегородской области по решению Законодательного собрания региона. В 2010 году был повторно утвержден на этой должности.

В 2014 году Шанцев подал в отставку, но снова стал губернатором, одержав победу на прямых досрочных выборах.

«Совпадение это или нет, но обычно это происходит осенью и весной. Валерий Павлинович не в Москве, а в Нижнем Новгороде. Сегодня и завтра он участвует в работе VI Международного бизнес-саммита, на который съехались делегации из 34 зарубежных стран и 37 субъектов Российской Федерации», — заявили в пресс-службе губернатора.

Основная причина обсуждающейся отставки Шанцева — конфликты в региональных элитах, сказали два собеседника РБК, близких к Кремлю.

У Шанцева давний конфликт с экс-мэром Нижнего Новгорода Олегом Сорокиным, говорит еще один близкий к Кремлю собеседник РБК. Вмешиваться в конфликт приходилось в том числе федеральному центру, напомнил он.

В частности, после выборов в заксобрание региона в сентябре 2016 года около двадцати депутатов — сторонников Сорокина направили письмо на имя полпреда президента в Приволжском федеральном округе Михаила Бабича, а также областных прокурора и начальника УФСБ. Авторы обращения жаловались на давление со стороны Шанцева в вопросе избрания спикером регионального парламента губернаторского ставленника Евгения Лебедева. Урегулированием конфликта тогда занималось полпредство, в результате Лебедев все же стал спикером, а часть оппонентов Шанцева получили руководящие посты. Сорокин стал вице-спикером заксобрания.

В декабре 2016 года губернатора публично подверг критике полпред президента в ПФО. Нижегородская область — «один из немногих, даже единственный регион, где ситуация с внутриэлитными конфликтами не просто не купируется, не меняется в лучшую сторону, она все время усугубляется», заявил Бабич на встрече с журналистами. «Здесь постоянная война! И, конечно, мы понимаем, какие это издержки для региона, для социального самочувствия людей», — сказал чиновник.

Нижегородская область находится в сфере особого внимания куратора внутриполитического блока Кремля, первого замглавы администрации президента Сергея Кириенко, который оканчивал Горьковский институт инженеров водного транспорта, затем работал в сфере бизнеса до своего назначения первым замминистра топлива и энергетики в 1997 году. С 2000 по 2005 год Кириенко занимал пост полпреда президента в ПФО.

Кириенко никогда не терял интереса к Нижегородской области, решение об отставке Шанцева не может приниматься без учета его мнения, говорит один из собеседников РБК.

Еще одной причиной отставки главы Нижегородской области может стать возраст, говорят три источника РБК, близких к Кремлю. В июне 2017 года Шанцеву исполнилось 70 лет.

Как ранее РБК, с приходом в администрацию президента Сергея Кириенко внутриполитический блок Кремля разработал новые критерии эффективности губернаторов, которые учитывались во время отставок глав регионов в начале года. Это динамика экономической ситуации, электоральные рейтинги, наличие конфликта элит и коррупционная составляющая. Кроме того, учитывался запрос того или иного региона на обновление.

Шанцев руководит Нижегородской областью с 2005 года. До этого он занимал пост вице-мэра Москвы при Юрии Лужкове.

Уязвимым Шанцева делает совокупность факторов, говорит политолог Виталий Иванов — внутриэлитный конфликт с группой экс-мэра Нижнего Новгорода Сорокина, сложные отношения с полпредством, а также формальный критерий — возраст. «Нужно быть Тулеевым [глава Кемеровской области], чтобы тебе позволили руководить регионом после 70 лет», — резюмирует эксперт.

Поводом для обсуждения отставки Шанцева могли стать внутриэлитные конфликты в регионе, которые продолжились, несмотря на уход мэра города Сорокина со своего поста, подтверждает политолог Михаил Виноградов.

«Нижний Новгород имеет символическое значение для нынешнего руководства внутриполитического блока Кремля, можно говорить о желании продемонстрировать ротацию губернаторского корпуса на примере замены узнаваемых персон», — констатирует эксперт.