Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi ijro etuvchi hokimiyat organlari

Qonunchilik

Yangiliklar

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar va javobgarlik

Ko'p so'raladigan savollar

Savol va Javob

Ko'rib chiqish va minnatdorchilik

foydali havolalar

ekologik hujjatlarni ishlab chiqish, chiqindi pasportlari, PNOOLR

Bizning kontaktlarimiz:

Bizning manzil:

194100, Sankt-Peterburg, st. litva

10, "Texnopark Litovskaya 10" biznes markazi,

[elektron pochta himoyalangan]

“Atrof-muhit monitoringi” va “Ekologik nazorat” tushunchalarining farqi nimada?

Atrof-muhit monitoringi va atrof-muhit nazoratini amalga oshirishda umumiy funktsional element kuzatuvlar o'tkazish va kuzatilayotgan ob'ektning parametrlari (xususiyatlari) bo'yicha olingan ma'lumotlarni baholashdan iborat. Biroq, ushbu ikki tushuncha doirasida kuzatilayotgan ob'ektlar, shuningdek, olingan ma'lumotlar asosida amalga oshiriladigan keyingi funktsiyalar sezilarli darajada farq qiladi.

Atrof-muhitni nazorat qilishda kuzatish ob'ektlari antropogen ob'ektlar (zararli moddalarning chiqindilari va chiqindilari manbalari) yoki umuman xo'jalik faoliyati hisoblanadi. Atrof muhitni nazorat qilish jarayonida kuzatilayotgan ob'ektni oldindan belgilangan parametrlarga muvofiqlashtirishga qaratilgan nazorat harakati amalga oshiriladi. Shunday qilib, nazorat qiluvchi organning inspektori korxonaning chiqindilari yoki chiqindilari manbalarida ifloslantiruvchi moddalarning kontsentratsiyasini o'lchash orqali MPE yoki QQSning belgilangan me'yorlaridan oshib ketganligini aniqlaydi. Ushbu fakt bo'yicha u korxona rahbariyatiga chiqindilar (tashqilar) parametrlarini standartlarga (tozalash uskunalarini, ishlab chiqarish jarayonlarini takomillashtirish va boshqalar) muvofiqlashtirish orqali buzilishni bartaraf etish to'g'risida buyruq chiqaradi.

Atrof-muhit monitoringida (atrof-muhit monitoringi) kuzatish ob'ektlari bo'lib atmosfera havosi, yer usti suvlari va tuproqlar va boshqalar hisoblanadi.Kuzatuvlarning maqsadi tabiiy muhitning ushbu komponentlarining holati to'g'risida ob'ektiv ma'lumotlarni olish, ularning vaqt o'tishi bilan mumkin bo'lgan o'zgarishlarini bashorat qilishdir. tabiiy va antropogen omillar ta'siri ostidagi fazo. Monitoring vazifalari atrof-muhit holatini monitoring qilish, salbiy o'zgarishlarni aniqlash va bashorat qilish va belgilangan tartibda o'z vaqtida ma'lumot berishdan iborat. Bunday holda, atmosfera havosi, er usti suvlari, tuproq holatidagi har qanday og'ishlarni aniqlash (masalan, ifloslantiruvchi moddalarning MPC dan oshib ketishi) salbiy o'zgarishlar oqibatlarini minimallashtirish uchun nazorat choralarini ko'rish uchun signaldir. ichida inson salomatligi uchun atrof-muhit holati va ekotizimlarning holati (ayniqsa, tasodifiy ifloslanish holatlarida).

Shunday qilib, atrof-muhit monitoringidan farqli o'laroq, atrof-muhit monitoringida kuzatilayotgan ob'ektlarga bevosita (to'g'ridan-to'g'ri) nazorat harakatini amalga oshirish mumkin emas. Shuning uchun monitoringda bu funktsiya o'rniga kuzatilgan ob'ektlar holatining o'zgarishini bashorat qilish vazifalari amalga oshiriladi.

Atrof-muhit nazorati va atrof-muhit monitoringi har xil tushunchalar bo'lishiga qaramay, oxir-oqibat ikkala tizim ham atrof-muhit ifloslanishining oldini olishga qaratilgan.

Ekologik nazorat tabiatni oqilona boshqarish va atrof-muhitni zararli ta'sirlardan himoya qilishni ta'minlashning eng muhim huquqiy chorasi bo'lib, davlat boshqaruvi funktsiyasi va ekologik huquqning huquqiy institutidir. Atrof-muhitni muhofaza qilish mexanizmida ekologik nazoratning rolidan kelib chiqib, uni eng muhim huquqiy chora sifatida baholash mumkin. Aynan ekologik nazorat orqali, asosan, tegishli ekologik huquq sub'ektlarini ekologik talablarni bajarishga majburlash ta'minlanadi. Ko'pincha ekologik huquqbuzarliklar uchun huquqiy javobgarlik choralari ekologik nazorat jarayonida yoki uning natijasida qo'llaniladi.

Avvalroq ta’kidlanganidek, ekologik nazorat funksiyasi tabiatdan oqilona foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilishni ta’minlash bo‘yicha boshqa huquqiy chora-tadbirlar – atrof-muhitni tartibga solish, ekologik ekspertiza, ekologik litsenziyalash, ekologik sertifikatlashtirishni amalga oshirishda ham amalga oshiriladi. Ammo ushbu faoliyatning barcha sohalari doirasida ekologik nazorat, ya'ni. ekologik va huquqiy talablarning bajarilishi ob'ektiv ravishda, tasodifan, ko'rsatilgan faoliyat turlarining har biriga nisbatan amalga oshiriladi. Ushbu chora-tadbirlarning har qandayini amalga oshirish, shuningdek, ekologik nazoratni amalga oshirish maxsus vakolatli davlat organlarining belgilangan tartibda, maxsus huquqiy normalarga asoslangan holda amalga oshiriladigan va ularning muammolarini hal qilishga qaratilgan mustaqil, maqsadli faoliyatidir. .

Rossiya ma'muriy huquqi nazorat faoliyatining ikki turini ajratib turadi - nazorat va nazorat. Ekologik nazorat deganda vakolatli organlarning ekologik qonun hujjatlari talablariga rioya etilishi va bajarilishini tekshirish bo‘yicha faoliyati tushuniladi. Ma'muriy nazorat davlat nazoratining o'ziga xos turidir. Uning mohiyati boshqaruv sohasida amaldagi ekologik me'yoriy hujjatlarning bajarilishini nazorat qilishdan iborat. Nazorat ijro etuvchi hokimiyat organlari, korxonalar, jamoat birlashmalari va fuqarolarga nisbatan amalga oshiriladi.

Ekologik nazorat huquqiy chora sifatida bir qator funktsiyalarni bajaradi - profilaktika, axborot va jazo.

Profilaktik funktsiyaning o'rni shundan iboratki, ekologik nazorat sub'ektlari o'zlarining qonuniy ekologik talablarga muvofiqligini tekshirish imkoniyatini bilgan holda, qonun talablarini bajarish va huquqbuzarliklarning oldini olishda mustaqil ravishda faol bo'lishadi. Axborot funktsiyasi nazorat qilish jarayonida tegishli organlar va shaxslar tomonidan nazorat qilinadigan va nazorat qilinadigan ob'ektlarning ekologik faoliyati to'g'risida turli xil ma'lumotlarni to'plashi bilan bog'liq. Jazo funktsiyasi qonuniy ekologik talablarni buzganlarga nisbatan qonuniy jazo choralarini qo'llashda namoyon bo'ladi.

Rossiyaning ekologik amaliyotida ekologik nazoratning quyidagi turlari ajratiladi: davlat, idoraviy, sanoat, shahar, jamoat. Bunday tasniflash mezonlari nomidan nazorat amalga oshiriladigan sub'ekt va nazorat doirasi hisoblanadi.

Atrof-muhit monitoringi- bu atrof-muhit holatini uzoq muddatli kuzatishlar tizimi, tabiiy va antropogen omillar ta'sirida uning holatining o'zgarishini baholash va prognoz qilish. Qonun hujjatlariga muvofiq, ham butun atrof-muhit, ham uning alohida tarkibiy qismlari – yer, suv, atmosfera havosi va boshqa tabiiy ob’ektlar monitoringi olib boriladi.

Atrof-muhit monitoringini tashkil etish va o'tkazish Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlari darajasidagi ko'plab ekologik qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi, shu jumladan atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunlar (63-modda), gidrometeorologiya xizmati to'g'risida, er osti boyliklari to'g'risida (36.1-modda), atmosfera havosini muhofaza qilish (23-modda), hayvonot dunyosiga (15-modda), ichki dengiz suvlarida, hududiy dengizda va Rossiya Federatsiyasining qo'shni zonasida (36-modda), Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksi (67-modda), Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksi (78-modda), Rossiya Federatsiyasining O'rmon kodeksi (69-modda). “Aholining sanitariya-epidemiologik osoyishtaligi to‘g‘risida”gi qonun ijtimoiy-gigiyenik monitoringni (45-modda) nazarda tutadi, u atrof-muhit monitoringi elementlarini o‘z ichiga oladi.

Qonun hujjatlarida atrof-muhitning davlat va nodavlat monitoringini o'tkazish majburiyati belgilab qo'yilgan. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasida rejalashtirilgan xo'jalik va boshqa faoliyatning atrof-muhitga ta'sirini baholash to'g'risidagi nizom yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni rejalashtirilgan iqtisodiy va boshqa tadbirlarni amalga oshirishning barcha bosqichlarida atrof-muhit monitoringi dasturi bo'yicha takliflar ishlab chiqishga majbur qiladi. .

Atrof-muhit monitoringi bo'yicha ba'zi umumiy va asosiy qoidalar "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonunda ifodalangan. San'atga muvofiq. 63 davlat atrof-muhit monitoringi Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlariga muvofiq atrof-muhitning holatini monitoring qilish, shuningdek, davlat, yuridik va jismoniy shaxslarning ehtiyojlarini qondirish maqsadida amalga oshiriladi. atrof-muhit holatidagi o'zgarishlarning salbiy ta'sirini oldini olish va (yoki) kamaytirish uchun zarur bo'lgan ishonchli ma'lumotlar. Davlat atrof-muhit monitoringini tashkil etish va amalga oshirish tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. Atrof-muhitning holati, uning o'zgarishi to'g'risidagi atrof-muhitning davlat monitoringi jarayonida olingan ma'lumotlardan Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozlarini ishlab chiqishda foydalaniladi. tegishli qarorlar qabul qilish, Rossiya Federatsiyasi atrof-muhitni rivojlantirish sohasidagi federal dasturlarni, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maqsadli dasturlarini va atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha chora-tadbirlarni ishlab chiqish.

Atrof-muhit holatini saqlash va yaxshilash bo'yicha ishlar samaradorligini oshirish maqsadida Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1993 yil 24 noyabrdagi qarori bilan Atrof-muhit monitoringining yagona davlat tizimi yaratildi. Unda atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan foydalanish sohasidagi barcha maxsus vakolatli davlat organlari ishtirok etadi.

Bu boradagi maxsus vakolatli davlat organi hisoblangan Rogidromet eng mustahkam monitoring bazasiga ega. Shunday qilib, 1998 yilda Rossiyaning 238 ta shahar va qishloqlarida 602 ta statsionar postlarda atmosfera holatini kuzatish muntazam ravishda amalga oshirildi. Ko'pgina shaharlarda 5 dan 25 gacha moddalarning konsentratsiyasi o'lchanadi.

Tuproq namunalarini olish Rossiya Federatsiyasining 36 ta sub'ekti hududida joylashgan 176 ta fermer xo'jaligida o'tkazildi. Tanlangan namunalarda pestitsidlarning 21 ta nomi aniqlanadi.

156 ta nazorat punkti joylashgan 120 dan ortiq suv obyektlari yer usti suvlarining gidrokimyoviy ko'rsatkichlar bo'yicha ifloslanishi kuzatuvlari bilan qamrab olingan. Kuzatish dasturi 2 dan 6 gacha ko'rsatkichlarni o'z ichiga oladi 1 .

Sanoat atrof-muhit monitoringi ishlab chiqilmoqda, ya'ni. korxonalar tomonidan amalga oshiriladigan monitoring. Masalan, 1995 yil oktyabr oyidan boshlab "Gazprom" OAJda monitoring tizimi yaratildi. Uning loyihasi ifloslanish manbalarini, atmosferaga ifloslantiruvchi moddalar chiqindilari va oqava suvlarni chiqarish hajmini monitoring qilishni nazarda tutadi; Rogidrometning hududiy xizmatlari, Rossiya Tabiiy resurslar vazirligi va boshqa organlar bilan axborot o'zaro aloqasi.

Atrof-muhit monitoringining asosiy natijalaridan biri uning holati to'g'risida ma'lumot olishdir. Gidrometeorologiya xizmati to'g'risidagi qonunda yaratish nazarda tutilgan atrof-muhit holati, uning ifloslanishi to'g'risidagi ma'lumotlarning yagona davlat fondi(15-modda). Yagona davlat ma'lumotlar fondi - bu Rossiya Gidrometeorologiya va atrof-muhit monitoringi federal xizmati, boshqa manfaatdor federal ijroiya organlari, ularning faoliyati natijasida olingan atrof-muhitning holati, uning ifloslanishi to'g'risida buyurtma qilingan, doimiy yangilanadigan hujjatlashtirilgan ma'lumotlar to'plami. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hududiy organlari, ijro etuvchi hokimiyat organlari, jismoniy va yuridik shaxslar (tashkiliy-huquqiy shaklidan qat'i nazar) gidrometeorologiya va unga bog'liq sohalar (meteorologiya, iqlimshunoslik, agrometeorologiya, gidrologiya, okeanologiya, geliogeofizika) holatini monitoring qilish; atrof-muhit, uning ifloslanishi. U atrof-muhitning holati, uning ifloslanishi to'g'risidagi hujjatlashtirilgan ma'lumotlarni to'plash, qayta ishlash, hisobga olish, saqlash va tarqatish asosida shakllanadi. Atrof-muhitning holati va uning ifloslanishi to'g'risidagi yagona davlat ma'lumotlar fondini yaratish va yuritish Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1999 yil 21 dekabrdagi № 36-sonli qarori bilan tartibga solinadi.

“Gidrometeorologiya xizmati toʻgʻrisida”gi qonunga muvofiq atrof-muhitning holati va uning ifloslanishi toʻgʻrisidagi maʼlumotlar foydalanuvchilarga (isteʼmolchilarga) bepul, shuningdek shartnomalar asosida taqdim etiladi (17-modda). Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 15 noyabrdagi qarori bilan tasdiqlangan gidrometeorologiya va atrof-muhitning ifloslanishi monitoringi sohasidagi axborot xizmatlari to'g'risidagi nizom axborotni taqdim etish shartlarini belgilaydi. Gidrometeorologiya va tabiiy muhit monitoringi sohasidagi umumiy maqsadli ma'lumotlar Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga, favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etishning yagona davlat tizimi organlariga bepul taqdim etiladi. Boshqa foydalanuvchilarning (iste'molchilarning) gidrometeorologiya va tabiiy ob'ektlar monitoringi sohasidagi ma'lumotlari

umumiy maqsadli ommaviy axborot vositalari uni tayyorlash, nusxalash va elektr va pochta tarmoqlari orqali uzatish xarajatlarini qoplaydigan miqdorda haq evaziga beriladi.

Atrof-muhit monitoringi ma'lumotlari tabiiy resurslarning davlat kadastrlarini yuritish, shuningdek, ekologik ahamiyatga ega bo'lgan iqtisodiy va boshqa qarorlar qabul qilish uchun asos bo'lib xizmat qiladi.

Ekologik nazorat (nazorat)- sohadagi qonun hujjatlari buzilishining oldini olish, aniqlash va ularga chek qo'yishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimi.

Ekologik nazorat turlari

1. Davlat ekologik nazorati- federal ijro etuvchi hokimiyat organlari (Rosprirodnadzor) va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari tomonidan amalga oshiriladi. (Davlat ekologik nazoratining turlari: davlat yer nazorati, atmosfera havosini muhofaza qilish sohasida va boshqalar);
2. Sanoat atrof-muhit nazorati- iqtisodiy faoliyat sub'ektlari tomonidan amalga oshiriladi (o'zini o'zi boshqarish). Korxonalarda ishlab chiqarish ekologik nazoratini amalga oshirish uchun maxsus tarkibiy bo'linmalar yoki lavozimlar ajratiladi;
3. Jamoatchilik ekologik nazorati- har bir insonning qulay atrof-muhitga bo'lgan va uning holati to'g'risida ishonchli ma'lumot olish huquqini ta'minlash kafolatlaridan biridir. Fuqarolar ham yakka tartibda, ham birgalikda jamoatchilik ekologik nazoratini amalga oshirish huquqiga ega.

Atrof-muhit monitoringi

- atrof-muhit holatini kompleks kuzatish, atrof-muhit holatining o'zgarishini baholash va prognozlash.

Atrof-muhit monitoringi vazifalari

• Atrof-muhit holatini muntazam monitoring qilish;
• Atrof-muhit holati to'g'risidagi ma'lumotlarni saqlash va qayta ishlash;
• Qabul qilingan ma'lumotlarni tahlil qilish;
• Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarini, mahalliy davlat hokimiyati organlarini, yuridik shaxslarni, yakka tartibdagi tadbirkorlarni, fuqarolarni atrof-muhit holati to'g'risidagi ma'lumotlar bilan ta'minlash.

Kirish 3
1. Atrof-muhit monitoringi 4
2. Ekologik nazorat: tushunchasi, turlari (davlat, sanoat, jamoat). Davlat ekologik nazorati organlari tizimi, ularning vakolatlari 8
Xulosa 14
Adabiyotlar 15

Ekologik nazorat tabiatni oqilona boshqarish va atrof-muhitni zararli ta'sirlardan himoya qilishni ta'minlashning eng muhim huquqiy chorasi bo'lib, davlat boshqaruvi funktsiyasi va ekologik huquqning huquqiy institutidir. Atrof-muhitni muhofaza qilish mexanizmida ekologik nazoratning rolidan kelib chiqib, uni eng muhim huquqiy chora sifatida baholash mumkin. Aynan ekologik nazorat orqali, asosan, tegishli ekologik huquq subyektlarini ekologik talablarni bajarishga majburlash ta’minlanadi. Ekologik huquqbuzarliklar uchun huquqiy javobgarlik choralari ekologik nazorat jarayonida yoki boshqa davlat organlarini jalb qilgan holda qo'llaniladi.
Avvalroq ta’kidlanganidek, ekologik nazorat funksiyasi tabiatdan oqilona foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilishni ta’minlash bo‘yicha boshqa huquqiy chora-tadbirlar – atrof-muhitni tartibga solish, ekologik ekspertiza, ekologik litsenziyalash, ekologik sertifikatlashtirishni amalga oshirishda ham amalga oshiriladi. Ammo bu faoliyatning barcha sohalari doirasida ekologik nazorat, ya'ni. ekologik va huquqiy talablarning bajarilishini ta'minlash ob'ektiv ravishda, tasodifan, ko'rsatilgan faoliyat turlarining har biriga nisbatan amalga oshiriladi. Ushbu chora-tadbirlarning har qandayini amalga oshirish, shuningdek, ekologik nazoratni amalga oshirish maxsus vakolatli davlat organlarining maxsus huquqiy normalar asosida ular uchun belgilangan tartib doirasida amalga oshiriladigan maqsadli faoliyatidir.

1. Atrof-muhit monitoringi

Global monitoring xalqaro shartnomalarga muvofiq Yerning turli nuqtalarida joylashgan kuzatuv stantsiyalari tizimi tomonidan atrof-muhit holatini, unda sodir bo'layotgan o'zgarishlarni, shu jumladan iqlim o'zgarishini kuzatish maqsadida turli davlatlar tomonidan olingan ma'lumotlarni almashish orqali amalga oshiriladi. ma'lumotlar tizimini yaratish, uni tarqatish, atrof-muhit xususiyatlarining rivojlanishi va ularning odamlarga ta'sirini bashorat qilish.
Milliy atrof-muhit monitoringi alohida davlatlar tomonidan o'z hududida amalga oshiriladi. Rossiyada 1993 yilda Atrof-muhit monitoringining yagona davlat tizimi tashkil etilgan. Uning vazifalari quyidagilardan iborat: atrof-muhit holatini, uning ifloslanishini, shu jumladan atmosfera, er usti suvlari, dengiz muhiti, tuproqlar, Yerga yaqin fazo, radiatsiyaviy vaziyatni kuzatish. yer yuzasi va Yerga yaqin kosmik fazoda, iqlim o‘zgarishini baholash va prognozlash, suv resurslari; ifloslantiruvchi moddalarni transchegaraviy uzatish va boshqalar. Milliy atrof-muhit monitoringi tizimida radiatsiya, kompleks fon, kosmik, shuningdek, kontinental shelf va eksklyuziv iqtisodiy zonaning davlat monitoringi farqlanadi.
Mintaqaviy atrof-muhit monitoringi - ma'muriy-hududiy izolyatsiya qilingan birlik (Rossiya Federatsiyasi sub'ekti) yoki bunday birlikning bir qismi yoki Rossiya Federatsiyasining bir nechta sub'ektlarining bir qismidagi umumiy tabiiy jarayonlar yoki ob'ekt bilan tavsiflangan atrof-muhit holatini kuzatish tizimi. bir xil manbalardan antropogen ta'sirga.
Mahalliy atrof-muhit monitoringi alohida ishlab chiqarish ob'ektida (yoki uning bir qismida), qonuniy tabiatdan foydalanish ob'ektida, hududning doimiy yoki vaqtincha alohida huquqiy maqomga ega bo'lgan alohida hududida (masalan, davlat qo'riqxonasida) amalga oshiriladi. ekologik halokat zonasida).
Fon monitoringi - atrof-muhitda sodir bo'ladigan, inson aralashuvi bilan minimal ta'sir ko'rsatadigan hodisa va jarayonlarni kuzatish va biosfera rezervatlarida joylashgan stantsiyalar tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasida mavjud bo'lgan 99 ta davlat qo'riqxonasidan 22 tasi xalqaro biosfera maqomiga ega (YUNESKOning tegishli sertifikatlariga ko'ra).
Ta'sir monitoringi (inglizcha ta'sir - ta'sir, ta'sir) - atrof-muhit xavfi ortishi bilan bog'liq faoliyat olib boriladigan maxsus ajratilgan hududlarda atrof-muhitga antropogen ta'sir manbalarini monitoring qilish tizimining bir turi.
Ijtimoiy-gigiyena monitoringi - bu aholi salomatligi va atrof-muhit (tabiiy va sun'iy) holatini monitoring qilish, tahlil qilish, baholash va bashorat qilish, shuningdek, aholi salomatligi va sog'liqni saqlash holati o'rtasidagi sabab-oqibat munosabatlarini aniqlashning davlat tizimi. atrof-muhit omillarining ta'siri. U quyidagi darajalarda amalga oshiriladi: federal, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlar, aholi salomatligi holati, atrof-muhitning fizik, kimyoviy, biologik va ijtimoiy omillarini uzoq muddatli kuzatishlar asosida ma'lumotlarning federal axborot fondini shakllantirish. , Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligini nazorat qilish federal xizmati muassasalari tomonidan tabiiy va iqlim omillari, ovqatlanishning tuzilishi va sifati, xavfsiz oziq-ovqat mahsulotlari.
Hayvonot dunyosi monitoringi — biologik xilma-xillikni saqlash, hayvonot dunyosidan ilmiy asoslangan foydalanish va muhofaza qilish, tarqalishining oldini olish maqsadida hayvonot dunyosi obʼyektlarining tarqalishi, koʻpligi, tur tarkibi, ularning yashash muhitining holati, shu jumladan migratsiya yoʻllari, boshqa omillarni muntazam kuzatishning davlat tizimi. epizootiya va boshqa salbiy oqibatlar. Uning xilma-xilligi - ichki dengiz suvlarida, hududiy dengizda, kontinental shelfda va Rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasida, Kaspiy va Azov dengizlarida va boshqalarda amalga oshiriladigan suv biologik resurslarining tarmoq monitoringi.
Atmosfera havosi monitoringi - atmosfera havosining sifatini, uning tarkibidagi zararli moddalarning miqdori va tarkibini, statsionar va ko'chma manbalardan chiqindilarning unga ko'rsatadigan antropogen ta'sirini nazorat qilish tizimi. U Rogidromet, sanitariya-epidemiologiya nazorati va boshqa tashkilotlarning doimiy va mobil stansiyalari tomonidan havo va yomg'ir suvidan namuna olish yo'li bilan amalga oshiriladi.
Suv resurslari monitoringi - vaqti-vaqti bilan (har oyda) olingan namunalar yordamida kimyoviy va biologik (suv flora va faunasi uchun) usullar bilan amalga oshiriladigan er usti suvlari sifatini, ulardagi ifloslantiruvchi moddalar tarkibini, suv havzalariga oqizuvchi oqava suvlarning tarkibi va miqdorini monitoring qilish. ) yoki mavsumiy.
Yer monitoringi - bu o'zgarishlarni aniqlash, ularni baholash, bashorat qilish va oqibatlarini oldini olish va bartaraf etish bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqish uchun Rossiya Federatsiyasidagi barcha erlarning holatini asosiy, davriy va tezkor kuzatishlar (so'rovlar, tadqiqotlar va tadqiqotlar) tizimi. salbiy jarayonlarni, yer boshqaruvi organlarini, shuningdek, yer egalarini axborot bilan ta'minlash. U federal, mintaqaviy va mahalliy darajada amalga oshiriladi.
Radiatsiya monitoringi EGASKRO (Rossiya Federatsiyasi hududidagi radiatsiyaviy vaziyatni monitoring qilishning yagona davlat avtomatlashtirilgan tizimi) tomonidan atrof-muhit elementlarining (suv, havo, tuproq, o'simliklar) radioaktivlik darajasini, ionlashtiruvchi nurlanish darajasini va miqdorini aniqlash uchun amalga oshiriladi. va radioaktiv parchalanish tarkibi.
Atrof-muhit monitoringi sub'ektlari - Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, atrof-muhit monitoringi funktsiyalarini amalga oshirishga vakolatli ixtisoslashtirilgan tashkilotlar, xo'jalik yurituvchi sub'ektlar, jamoat birlashmalari.
Atrof-muhit monitoringi maxsus kuzatuv tarmog'i tomonidan amalga oshiriladi. Bu postlar, stansiyalar, laboratoriyalar, byuro markazlari va rasadxonalarni o'z ichiga olgan statsionar va ko'chma kuzatuv punktlari tizimi. Kuzatuv tarmog'ining muhim qismi Rossiya Gidrometeorologiya va atrof-muhit monitoringi federal xizmatida ishlaydi. Bundan tashqari, ma'lum bir sohada ularga yuklangan vazifalarga muvofiq, monitoringning ayrim turlari Tabiiy resurslarni nazorat qilish federal xizmati, Federal o'rmon xo'jaligi agentligi, boshqa federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va ularning hududiy organlari tomonidan amalga oshiriladi. Nihoyat, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari mintaqaviy yoki mahalliy monitoringni o'tkazish uchun tegishli postlar, stantsiyalar va kuzatuv tarmog'ining boshqa elementlarini yaratadilar.
Atrof-muhit monitoringi ob'ektlari - butun atrof-muhit va uning alohida elementlari; odamlar salomatligi va mulkiga, hududlar xavfsizligiga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan atrof-muhit sifatining salbiy o'zgarishi; qonun hujjatlarida atrof-muhitga, inson salomatligiga va hududlarning ekologik xavfsizligiga potentsial tahdid soladigan faoliyat turlari; mavjudligi, ishlatilishi, o'zgartirilishi va yo'q qilinishi atrof-muhit va inson salomatligi uchun xavf tug'diradigan asbob-uskunalar, texnologiyalar, ishlab chiqarish va boshqa texnik vositalar; atrof-muhit va inson salomatligiga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan favqulodda va boshqa to'satdan fizik, kimyoviy, biologik va boshqa holatlar (avariyalar, hodisalar, boshqa favqulodda vaziyatlar); alohida huquqiy maqomga ega bo'lgan hududlar va ob'ektlar (masalan, qo'riqlanadigan hududlar).
Qonun hujjatlarida atrof-muhit monitoringi ob'ektlarini ro'yxatga olish, bunday ob'ektlarning yagona reestrini yuritish tartibi, ekologik axborotdan foydalanishni cheklash hamda monitoringni tashkil etish va amalga oshirishni tartibga soluvchi boshqa qoidalar belgilanishi mumkin.

2. Ekologik nazorat: tushunchasi, turlari (davlat, sanoat, jamoat). Davlat ekologik nazorati organlari tizimi, ularning vakolatlari.

Atrof-muhit nazorati atrof-muhitni muhofaza qilishni boshqarishning eng keng tarqalgan tashkiliy-huquqiy vositalaridan biridir. Atrof-muhit nazorati tabiiy resurslardan foydalanish va atrof-muhitga ta'sir qilish bo'yicha faoliyatning barcha bosqichlarida mutlaqo amalga oshiriladi. Unda o'z maqomi, idoraviy mansubligi, qo'llaniladigan usullari va vakolat doirasi bilan farq qiluvchi ko'plab organlar va shaxslar ishlaydi. Shunday qilib, ba'zi sub'ektlar tor ma'noda faqat ekologik nazoratni ekologik qonun hujjatlariga rioya etilishini va bajarilishini tekshirish sifatida amalga oshiradilar, boshqalari esa davlat atrof-muhitni boshqarish sohasida nazoratni amalga oshirish huquqiga ega. Adabiyotlarda atrof-muhitni nazorat qilishning har xil turlari: davlat, idoraviy, sanoat va jamoat tartibi batafsil tavsiflangan.
Davlat ekologik nazorati: a) davlat nomidan; b) maxsus vakolatli organlar va mansabdor shaxslar; v) idoradan tashqari va idoraviy xarakterga ega; d) atrof-muhitni muhofaza qilish davlat boshqaruvi funktsiyalaridan biri hisoblanadi; e) zarur hollarda ma'muriy majburlov choralarini qo'llash bilan bog'liq bo'lsa (faoliyatni to'xtatib turish, tabiiy resurslardan foydalanish huquqidan mahrum qilish, jarima solish va boshqa ma'muriy jazolar). Adabiyotlarda davlat ekologik nazoratining bir necha turlari mavjudligi ko'rsatilgan: nazorat qilinadigan faoliyat bosqichiga qarab - profilaktik va joriy; nazorat sub'ekti mezoniga ko'ra - umumiy va maxsus. Shunday qilib, umumiy ekologik nazorat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Hukumati va umumiy vakolatga ega bo'lgan yoki maxsus turdagi vakolatlarga ega bo'lgan boshqa tashkilotlar tomonidan, masalan, import va eksport ustidan eksport nazorati sohasida amalga oshiriladi. odam, hayvonlar va oʻsimliklarning yuqumli kasalliklari qoʻzgʻatuvchilari, ommaviy qirgʻin qurollarini yaratishda qoʻllanilishi mumkin boʻlgan texnologiyalar va boshqalar. Ularning ekologik nazorat sohasidagi vakolatlarini boshqa sub'ektlarga o'tkazish alohida rasmiylashtirilishi, normativ-huquqiy hujjatda aks ettirilishi, ushbu sub'ektlarning maqomi va boshqa vakolatlariga mos kelishi kerak. Maxsus nazorat atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida vakolatli organlar va ularning mansabdor shaxslari tomonidan amalga oshiriladi. Ikkinchisining huquq va majburiyatlari atrof-muhit va ma'muriy qonun hujjatlari bilan batafsil tartibga solinadi. Qoidaga ko'ra, federal qonunlarning alohida boblari yoki moddalari yoki umuman qonunosti hujjatlari, xususan, idoraviy bo'limlar bunga bag'ishlangan. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilmasi to'g'risida" gi farmoniga muvofiq ekologik nazoratni (va nazoratni) amalga oshirish tegishli faoliyat sohalarida federal xizmatlarga yuklangan. Ya'ni: Tabiatdan foydalanish sohasidagi nazorat federal xizmati, Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligini nazorat qilish federal xizmati, Ekologik, texnologik va yadroviy nazorat bo'yicha federal xizmat, Texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya federal xizmati, veterinariya va fitosanitariya federal xizmati. Nazorat, Federal bojxona xizmati, Federal xavfsizlik xizmati.
Ba'zi hollarda nazorat boshqa organlar tomonidan amalga oshirilishi mumkin, masalan, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 19 noyabrdagi 8331-sonli va 2004 yil 19 avgustdagi 418-sonli «O'z-o'zini boshqarish to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida»gi qarorlariga muvofiq. Ko'chmas mulk ob'ektlari kadastri bo'yicha federal agentlik "ko'rsatilgan agentlikka davlat er nazorati funktsiyalari yuklangan.
Davlat ekologik nazorati ob'ektlari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 29 oktyabrdagi 777-sonli "Federal davlat ekologik nazorati ob'ektlari ro'yxati to'g'risida" gi qarorida keltirilgan. Bularga, masalan, atom energetikasi ob'ektlari, federal erlarda joylashgan yoki Butunjahon madaniy merosi va Butunjahon tabiiy merosi ro'yxatiga kiritilgan yodgorliklarga salbiy ta'sir ko'rsatadigan, shuningdek, atrof-muhitning transchegaraviy ifloslanishiga hissa qo'shadigan ob'ektlar kiradi. Atrof-muhit uchun xavfli va shuning uchun federal darajada nazorat qilinadigan - mulk shaklidan qat'i nazar - yiliga 10 ming tonnadan ortiq 1 va 2-darajali xavfli chiqindilarni joylashtiradigan iqtisodiy va boshqa faoliyat ob'ektlari; 15 million kub metrdan ortiq suv quyiladi. yiliga metr oqava suv; har yili havoga 500 tonnadan ortiq zararli moddalar chiqariladi va hokazo.
Munitsipal ekologik nazorat mahalliy hokimiyat organlari va ularning mansabdor shaxslari tomonidan amalga oshiriladi.
Idoraviy ekologik nazoratni markaziy hokimiyat organlari o‘zlariga bo‘ysunuvchi tarkibiy tuzilmalar va tashkilotlar, muassasalar, muayyan tarmoq doirasidagi korxonalarga nisbatan amalga oshiradilar. Shunday qilib, yadro kompleksi korxonalari ustidan idoraviy nazorat Atom energiyasi bo'yicha Federal agentlik tomonidan amalga oshiriladi, ammo davlat ekologik nazoratini amalga oshirish Ekologik, texnologik va yadroviy nazorat federal xizmatiga yuklanadi. Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligiga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qo'mitalari ishini idoraviy nazorat qilish, lekin o'rmonlar, er osti boyliklari, suv va boshqalardan foydalanish ustidan davlat nazorati yuklangan. xo'jalik va boshqaruv faoliyatining barcha boshqa sub'ektlari tomonidan - o'z yurisdiktsiyasi ostidagi Tabiiy resurslar sohasida Federal nazorat xizmati tomonidan amalga oshiriladi.
Sanoat ekologik nazorati ma'lum bir xo'jalik yurituvchi sub'ekt, korxona, tashkilot faoliyati doirasida cheklangan bo'lib, uning rahbari yoki alohida xizmatlarning rahbarlari (bosh muhandis, bosh energetik, laboratoriya mudiri va boshqalar) tomonidan amalga oshiriladi. yoki maxsus tashkil etilgan ekologik xizmatlar (bo'limlar) tomonidan normativ hujjat yoki maxsus buyruq, huquq va majburiyatlarga ruxsat berish asosida. Korxonaning boshqaruv tuzilmalarining turlari va ko'lami, faoliyat usullari uning tashkiliy-huquqiy shakliga bog'liq. Odatda, sanoat ekologik nazorati quyidagilarni o'z ichiga oladi: a) atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha rejalarning bajarilishi, shu jumladan texnologiyalarni takomillashtirish va mahsulot sifatini yaxshilash, energiya xarajatlarini kamaytirish, tabiiy resurslarni iste'mol qilish darajasini; b) ishlab chiqarish faoliyatining ekologik qoidalari, standartlari va qoidalariga rioya qilish; v) ekologik ob'ektlarni qurish; d) buzilgan yerlarni rekultivatsiya qilish, ishlab chiqarish faoliyatining boshqa salbiy oqibatlarini bartaraf etish ishlarini olib borish.
So'nggi yillarda jamoatchilik ekologik nazorati nafaqat Rossiya Federatsiyasida, balki boshqa mamlakatlarda ham keng rivojlandi. Uning muhim huquqiy institut sifatida mavjudligi atrof-muhit holatiga ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan, ekologik xavflar va atrof-muhitga zarar etkazish xavfi bilan bog'liq bo'lgan qarorlarni qabul qilishda jamoatchilik ishtirokini ta'minlaydigan, shuningdek, fuqarolarning kirishini tartibga soluvchi ko'plab xalqaro hujjatlarga asoslanadi. va ularning atrof-muhit ma'lumotlari bilan aloqalari. Ekologik jamoatchilik nazoratining yo‘nalishlari va shakllari muttasil kengaymoqda.
Ekologik nazorat nazorat va nazoratning boshqa shakllari (turlari) bilan bir qatorda amalga oshiriladi: mualliflik huquqi, sanitariya, radiatsiya, qurilish va boshqalar. Bu ba'zan idoraviy manfaatlarning takrorlanishi va to'qnashuviga olib keladi, ba'zan esa kuchlarni birlashtirish va ko'paytirish orqali muammoni hal qilishga yordam beradi. tadbirkorlik sub'ektlariga "bosim".
Ekologik nazorat organlari mansabdor shaxslarining huquq va majburiyatlari davlat boshqaruvi va nazorati sohasidagi boshqalardan farq qilmaydi. Ushbu shaxslar quyidagilarga haqli: o'zlariga yuklangan funksiyalarni bajarish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni so'rash va olish; hujjatlarni va ishlarning haqiqiy holatini tekshirish, shu jumladan namunalar olish, o'lchovlar, tadqiqotlar va boshqalarni o'tkazish; nazorat qilinadigan ob'ektlarga kirish (agar kerak bo'lsa, belgilangan rejim cheklovlariga rioya qilgan holda); korxona, tashkilot va muassasalarning rahbarlari va boshqa xodimlaridan, boshqa shaxslardan og‘zaki va yozma tushuntirishlar olish; faoliyatning, ob'ektning holati, mahsulot, materiallar, xomashyo, mahsulotlar va alohida parametrlar va ko'rsatkichlarning ekologik qonun hujjatlari talablariga muvofiqligi to'g'risida xulosalar berish; faoliyatidagi kamchilik va huquqbuzarliklarni bartaraf etish yuzasidan majburiy buyruqlar chiqarish; ekologik xavfli faoliyatni to'xtatib turish va (yoki) tugatish; berilgan litsenziyalarning (ruxsatnomalarning) shartlari buzilgan taqdirda ularning amal qilishini to‘xtatib turish va bekor qilish; ma'muriy jazo choralarini qo'llash va boshqalar. Ayrim toifalar xizmat qurollaridan, maxsus texnikadan, qidiruv va tekshirishdan foydalanish huquqiga ega.

Xulosa

Atrof-muhit monitoringi - bu atrof-muhit holatini, unda sodir bo'layotgan o'zgarishlarni, ularning oqibatlarini, shuningdek atrof-muhitga, inson salomatligiga va nazorat qilinadigan hududga, ishlab chiqarish va boshqariladigan hududga potentsial xavfli faoliyat turlarini monitoring qilishning tashkiliy tuzilmalari, usullari, usullari va usullari majmui. boshqa imkoniyatlar.
Atrof-muhit monitoringi maxsus kuzatuv tarmog'i tomonidan amalga oshiriladi. Bu postlar, stansiyalar, laboratoriyalar, byuro markazlari va rasadxonalarni o'z ichiga olgan statsionar va ko'chma kuzatuv punktlari tizimi. Kuzatuv tarmog'ining muhim qismi Rossiya Gidrometeorologiya va atrof-muhit monitoringi federal xizmatida ishlaydi.
Monitoring tizimining ko'lamiga qarab har xil turlari mavjud - global, milliy, mintaqaviy, mahalliy, atrof-muhitning inson tomonidan o'zgarishi darajasi - fon va ta'siri, monitoring ob'ektiga - ekologik, havo, suv. , yer (tuproq), hayvonot dunyosi, xavfli chiqindilar, radiatsiya, ijtimoiy va gigienik.
Atrof-muhit nazorati atrof-muhitni muhofaza qilishni boshqarishning eng keng tarqalgan tashkiliy-huquqiy vositalaridan biridir. Atrof-muhit nazorati tabiiy resurslardan foydalanish va atrof-muhitga ta'sir qilish bo'yicha faoliyatning barcha bosqichlarida mutlaqo amalga oshiriladi.

Adabiyotlar ro'yxati

1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. 1993 yil 12 dekabrda qabul qilingan // Rossiyskaya gazeta 1993 yil. 25 dekabr.
2. «Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida». 2002 yil 10 yanvardagi 7-FZ-sonli Federal qonuni // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 2002. № 2. Art. 133.
3. Rossiya Federatsiyasining 1997 yil 29 yanvardagi 22-FZ-sonli O'rmon kodeksi. // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1997 yil. 5-son. Art. 610.
4. Brinchuk M.M. Atrof-muhit qonuni. – M.: Advokat, 2004 yil.
5. Dubovik O.L., Kremer L., Lube-Wolf G. Ekologik huquq. - M.: EKSMO, 2005 yil.
6. Erofeev B.V. Rossiyaning ekologik huquqi. - M, 1996 yil.
7. Krassov O.I. Atrof-muhit qonuni. - M., 2001 yil.
8. Ekologiya. – M.: Norma, 2005 yil.
9. Yarmochkina N.M. Ekologiya asoslari. - Magnitogorsk, 1998 yil.
10. Yassov V. Inson va muhit. – M.: Taraqqiyot, 2000 yil.

© Materialni boshqa elektron resurslarga faqat faol havola bilan joylashtirish

Magnitogorskda test topshiriqlari, sotib olish uchun test ishlari, huquq bo'yicha kurs ishlari, huquq bo'yicha kurs ishlari, RANEPAda kurs ishlari, RANEPAda huquq bo'yicha kurs ishlari, Magnitogorskda huquq bo'yicha bitiruv ishlari, MIEPda huquq bo'yicha diplomlar, diplom va kurs ishlari. VSU, SGAda testlar, Chelgada huquq bo'yicha magistrlik dissertatsiyalari.

Atrof-muhit monitoringi(atrof-muhit monitoringi).

Atrof-muhit monitoringi tushunchasi. Atrof-muhit monitoringi Rossiya Federatsiyasining atrof-muhit holatini, shu jumladan ifloslanish manbalari va boshqa salbiy ta'sirlar joylashgan hududlarda, tabiiy muhitning alohida tarkibiy qismlarining holatini (atmosfera, suv havzalari, erlar, tuproqlar va boshqalar) monitoringi tizimi sifatida. o'rmonlar, hayvonot dunyosi va boshqalar). ), atrof-muhit va uning tarkibiy qismlarining ifloslanish darajasi, shu jumladan radioaktiv ifloslanish.

O'zgarishlarni o'z vaqtida aniqlash, ularni baholash, salbiy jarayonlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish atrof-muhit monitoringining maqsadi sifatida.

Atrof-muhit monitoringining asosiy vazifalari a) jismoniy holatni kuzatish,
kimyoviy, biologik jarayonlar; b) tomosha qilish
atmosfera havosining, tuproqlarning, suv ob'ektlarining ifloslanish darajasi: v) bunday ifloslanishning o'simlik va hayvonot dunyosiga ta'siri oqibatlarini kuzatish; g) manfaatdor tashkilotlar va aholini atrof-muhitdagi o'zgarishlar va uning holati prognozlari to'g'risida dolzarb va shoshilinch ma'lumotlar bilan ta'minlash.

Atrof-muhit monitoringi turlari. Federal, mintaqaviy va mahalliy monitoring. Global ekologik monitoring.

Atrof-muhit monitoringining ijtimoiy-gigiyenik monitoring bilan o'zaro bog'liqligi, ijtimoiy va mehnat sohasi monitoringi, shaharsozlik ob'ektlari monitoringi, gidrotexnika inshootlari, Rossiya Gosgortexnadzor tomonidan nazorat qilinadigan korxonalar, tashkilotlarning xavfsizligini monitoring qilish Rossiyaning ekologik xavfsizligiga tahdid.

Atrof-muhit sifatini tartibga solish(ekologik tartibga solish). Atrof muhitni tartibga solish tushunchasi. Atrof-muhitni tartibga solishning maqsadi sifatida qulay muhitni saqlash, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va takror ishlab chiqarish, aholining ekologik xavfsizligini ta'minlashni kafolatlaydigan xo'jalik va boshqa faoliyatning atrof-muhitga ta'sirini davlat tomonidan tartibga solish. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi standartlarni ishlab chiqish va tasdiqlash tartibi. Ekologik tartibga solishni amalga oshiruvchi davlat organlari.

Atrof muhitni tartibga solish turlari.

§ Atrof-muhit sifati standartlari. Qoidalar
kimyoviy, radioaktiv moddalarning ruxsat etilgan maksimal kontsentratsiyasi,
mikrobiologik moddalar, maksimal ruxsat etilgan darajalar
zararli jismoniy ta'sirlar (issiqlik, shovqin, radiatsiya va boshqalar).

§ Atrof-muhitga ruxsat etilgan ta'sir standartlari
Tabiiy resurslardan foydalanuvchilar uchun yaratilgan muhit (huquqiy
va jismoniy shaxslar). Ruxsat etilgan emissiya va chiqindilar uchun standartlar
moddalar va mikroorganizmlar. Emissiya va chiqindilarga cheklovlar
ifloslantiruvchi moddalar, ularni yaratish tartibi va shartlari.
Ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini ishlab chiqarish standartlari va
ularni joylashtirish chegaralari. Ruxsat etilgan jismoniy standartlar
ta'sirlar (issiqlik miqdori, shovqin darajasi, tebranish, ionlashtiruvchi nurlanish, elektromagnit maydonlar va
boshqa jismoniy ta'sirlar).

§ Atrof-muhit komponentlarini ruxsat etilgan olib tashlash standartlari.

§ Atrof-muhitga ruxsat etilgan antropogen yuk normalari.

§ moddalar va mikroorganizmlarning ruxsat etilgan chiqindilari va chiqindilari uchun texnologik standartlar. Avtomobil chiqindilari uchun texnik standartlar.

§ Atrof-muhitga ruxsat etilgan boshqa ta'sirlar uchun standartlar.

§ Qishloq xo'jaligida agrokimyoviy va pestitsidlardan foydalanish standartlari. Oziq-ovqat mahsulotidagi kimyoviy moddalarning ruxsat etilgan maksimal qoldiq miqdori uchun standartlar.

§ Atrof-muhitga zararli ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan yangi asbob-uskunalar, texnologiyalar, materiallar, moddalar va boshqa mahsulotlar uchun standartlarda mahsulotlarga qo'yiladigan ekologik talablar (mahsulotlarga qo'yiladigan ekologik talablar).

§ atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat standartlari va boshqa me'yoriy hujjatlar. Sanitariya, himoya zonalari, sanitariya muhofazasi zonalari, shahar atrofi yashil zonalari uchun standartlar.

Atrof-muhit standartlarining bir-biri bilan va xalqaro standartlar bilan o'zaro bog'liqligi.

§ Atrof-muhit sifatini tartibga solishning ichki dengiz suvlari va hududiy dengizning dengiz muhiti sifatini tartibga solish bilan bog'liqligi, atmosfera havosini muhofaza qilish sohasidagi tartibga solish, radiatsiyaviy xavfsizlikni ta'minlash sohasidagi davlat tomonidan tartibga solish, chiqindilar bilan ishlash sohasidagi tartibga solish. .

§ Atrof-muhit sifatini tartibga solish va davlat sanitariya-epidemiologiya nazorati o'rtasidagi o'zaro bog'liqlik.

§ Atrof-muhit sifatini tartibga solish va qishloq xo'jaligi yerlarining unumdorligini davlat tomonidan tartibga solish, hayvonot dunyosi va uning yashash muhitidan foydalanish va muhofaza qilish sohasidagi tartibga solish, tabiiy resurslardan foydalanish va muhofaza qilish sohasidagi boshqa turdagi tartibga solish o'rtasidagi o'zaro bog'liqlik.

Ekologik standartlar talablarini buzishning huquqiy oqibatlari.

Ekologik nazorat va nazorat.

§ Ekologik nazorat va nazorat tushunchasi: a) atrof-muhitni boshqarish funktsiyalari; b) yuridik institut (tarmoqlararo va ekologik huquq institutlari); v) ekologik qonunlarga rioya qilish, ekologik talablarga rioya qilish, ekologik dasturlar, rejalar va tadbirlarni amalga oshirish kafolatlari; d) ushbu sohadagi faoliyatning huquqiy shakli.

§ Atrof-muhitni nazorat qilish va nazorat qilishning maqsadi sifatida yashash va kelajak avlodlar hayoti va faoliyati uchun joy va sharoit sifatida atrof-muhit sifatiga (holatiga) erishish va saqlanishini ta'minlash.

§ Ekologik nazorat va nazorat tamoyillari: a) ekologik nazorat va nazorat organlari va mansabdor shaxslarining nazorat faoliyatini amalga oshirishdagi mustaqilligi prinsipi; b) atrof-muhitni nazorat qilish va nazorat qilish organlarini minimallashtirish (ko'pligini bartaraf etish) tamoyili; v) huquqiy tartibga solish, nazorat-nazorat funktsiyalari va davlat xizmatlarini ko'rsatish va davlat mulkini boshqarish funktsiyalarini ajratish printsipi.

§ Ekologik nazorat va nazoratning o'ziga xos funktsiyalari: a) axborot; b) ogohlantirish; v) ekologik huquqbuzarliklarning oldini olish.

§ Ekologik nazorat va nazorat turlari: a) davlat, shu jumladan federal ekologik nazorat; b) jamoatchilik ekologik nazorati; v) shahar atrof-muhit nazorati; d) idoraviy ekologik nazorat; e) sanoat ekologik nazorati. Profilaktik, joriy va keyingi ekologik nazorat va nazorat.

§ Ekologik nazorat va nazorat organlarining vakolatlari: a) ehtiyotkorlik; b) ekologik huquqbuzarliklarning oldini olish; v) yuridik javobgarlikka tortish.

§ Davlat ekologik nazorati va nazoratini amalga oshirish tartibi. Yopiq ma'muriy-hududiy tuzilmalarda, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining nozik, alohida rejimli va ayniqsa muhim ob'ektlarida davlat ekologik nazorati va nazoratini amalga oshirish xususiyatlari. Ikki yoki undan ortiq ta'sis sub'ektlarining hududlarida transchegaraviy atrof-muhit ifloslanishiga yordam beradigan va (yoki) atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi ostidagi xo'jalik va boshqa faoliyat ob'ektlarida davlat ekologik nazorati va nazoratini o'tkazish tartibi. Rossiya Federatsiyasi (federal nazorat).

§ Davlat ekologik nazorati va nazorati organlari.

§ Ekologik nazorat va nazoratning atrof-muhit monitoringi, ekologik ekspertiza, ekologik audit va atrof-muhitni boshqarishning boshqa funktsiyalari bilan o'zaro bog'liqligi.

§ Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning davlat ekologik nazorati va nazoratini amalga oshirishdagi huquqlari va ularni himoya qilish usullari.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi audit(atrof-muhit auditi). Ekologik audit tushunchasi: a) atrof-muhitni boshqarish funktsiyalari; b) tadbirkorlik faoliyati. Ekologik auditning maqsadi va vazifalari.

Auditorlar. Auditorlar uchun huquqiy talablar. Auditorlar uchun kasbiy axloq kodeksi. Atrof-muhit auditining favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni tugatish, xavfli ishlab chiqarish ob'ektida avariya sodir bo'lganda etkazilgan zarar uchun javobgarlikni sug'urta qilish sohasidagi mustaqil auditorlik faoliyati bilan o'zaro bog'liqligi. Ekologik auditning yer qa'ridan foydalanish auditi va tabiiy resurslardan foydalanish sohasidagi boshqa audit turlari bilan o'zaro bog'liqligi.

Litsenziyalash atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi faoliyatning ayrim turlari (atrof-muhitni litsenziyalash).

§ Ekologik litsenziyalash tushunchasi, maqsad va vazifalari.

§ Ekologik litsenziyalash turlari. Ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini, shu jumladan xavfli chiqindilarni boshqarish bo'yicha faoliyatni litsenziyalash. Gidrometeorologiya va atrof-muhit monitoringi sohasida litsenziyalash. Atrof-muhitni litsenziyalashning boshqa turlari.

§ Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi litsenziyalashning erdan (shu jumladan meliorativ erlarni) foydalanish va muhofaza qilish sohasidagi litsenziyalash, yer qa'ridan foydalanish va muhofaza qilish sohasidagi litsenziyalash, suv ob'ektlaridan foydalanish va muhofaza qilish sohasidagi litsenziyalash nisbati. , oʻrmon fondidan foydalanish boʻyicha faoliyatni litsenziyalash, hayvonot dunyosini muhofaza qilish va undan foydalanish sohasidagi litsenziyalash, sanoat baliq ovlash va baliq yetishtirish faoliyatini litsenziyalash, yovvoyi dorivor oʻsimliklardan xom ashyo yigʻish va sotish boʻyicha faoliyatni litsenziyalash va boshqa turdagi faoliyatni litsenziyalash. tabiiy resurslardan foydalanish va ularni muhofaza qilish sohasida litsenziyalash.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida sertifikatlash.

Ekologik sertifikatlash tushunchasi: a) atrof-muhitni boshqarish funktsiyasi sifatida; b) ekologik maqsadlardagi ishlar (xizmatlar) turi sifatida. Majburiy va ixtiyoriy ekologik sertifikatlash.

Ekologik sertifikatlash maqsadi sifatida mahsulotning atrof-muhit uchun xavfsizligini ta'minlash, insonning ekologik xavfsizligini ta'minlash, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish. Ekologik maqsadlarga erishishga qaratilgan sertifikatlash turlari. Xavfli ishlab chiqarish va boshqa ob'ektlarning xavfsizligini sertifikatlash. Ichimlik suvi, maishiy va ichimlik suvi ta’minotida foydalaniladigan materiallar, texnologik jarayonlar va uskunalarni sertifikatlash. O'rmon resurslarini majburiy sertifikatlash, shu jumladan turg'un yog'och va ikkilamchi o'rmon resurslarini majburiy sertifikatlash va sertifikatlashtirishning boshqa turlari.

Ekologik sertifikatlashtirishni o'tkazish tartibi.

Amaliy dars(6 soat)

Savol va topshiriqlar

1. Davlat atrof-muhit monitoringi.

2. Ekologik nazorat: tushunchasi, turlari. Davlat ekologik nazorati organlari tizimi, ularning vakolatlari.

3. Ekologik audit va atrof-muhitni boshqarish sohasidagi faoliyat.

3. Ekologik tartibga solish. Ekologik standartlarning turlari va ularning huquqiy ahamiyati. Mahsulot sifatini, ishlab chiqarish jarayonlarini va atrof-muhitni muhofaza qilishni texnik jihatdan tartibga solish.

4. Ekologik litsenziyalash.

5.Ekologik sertifikatlash.

Vazifalar

Vazifa 1. Xo'jalik kompaniyasi rahbari foyda olish uchun quyidagi faoliyatni amalga oshirish niyatida:

Chiqindilarni boshqarish bo'yicha faoliyat, ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini boshqarish bo'yicha ishlarni tashkil etish;

Mahalliy drenaj tarmoqlarining tozalash inshootlari, shahar drenaj tarmog'i abonentlarining tozalash inshootlari va avtotransport vositalarini yuvish, ishlab chiqarish ob'ektlaridan cho'kindilarni yig'ish, tashish, zararsizlantirish, yo'q qilish bo'yicha faoliyat;

ishlab chiqarish va iste’mol chiqindilarini yo‘q qilish uchun poligonlar va poligonlarning meliorativ holatini yaxshilash bo‘yicha ishlarni amalga oshirish;

Materiallar va moddalarni, shu jumladan xavfli moddalarni (radiaktivlardan tashqari) yig'ish, qayta ishlash, saqlash, ko'chirish, ko'mish, yo'q qilish bo'yicha faoliyat;

ishlab chiqarish, xo'jalik va boshqa ob'ektlarni ekologik sertifikatlash;

ishlab chiqarishni, texnologik jarayonlarni, asbob-uskunalarni, mahsulotlarni, ishlab chiqarish chiqindilarini ekologik sertifikatlash;

ishlab chiqarish, xo'jalik va boshqa ob'ektlar, texnologik jihozlar, litsenziyalanishi kerak bo'lgan faoliyatni amalga oshirish shartlarining ekologik auditi;

korxonalar, tashkilotlar, tadbirkorlar va jismoniy shaxslarning ekologik bilimlar sohasidagi mutaxassislarini ekologik ta’lim, ularning malakasini oshirish va kasbiy qayta tayyorlash;

Xo‘jalik va ishlab chiqarish ob’ektlarini qurish, kengaytirish, rekonstruksiya qilish bo‘yicha loyiha hujjatlari, shaharsozlik hujjatlari tarkibida “Atrof-muhitni muhofaza qilish” bo‘limini ishlab chiqish;

Atmosfera havosiga (jumladan, radioaktiv) ifloslantiruvchi moddalarning ruxsat etilgan va vaqtincha kelishilgan maksimal chiqindilari va suv havzalariga tashlanishi normativlari loyihalarini ishlab chiqish; tebranish, shovqin va atrof-muhitga jismoniy ta'sirning boshqa turlari bo'yicha standartlar; ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini joylashtirish chegaralari;

ishlab chiqarish, xo'jalik va boshqa ob'ektlar va majmualar uchun loyiha hujjatlarini ishlab chiqishda atrof-muhitga ta'sirni baholashni amalga oshirish;

iqtisodiy va boshqa faoliyatni amalga oshirish (kengaytirish, o'zgartirish) uchun ekologik asoslarni ishlab chiqish;

Materiallar, moddalar, texnologiyalar, uskunalarning ekologik xavfsizligini baholash;

texnogen va tabiiy favqulodda vaziyatlar natijasida yuzaga kelgan ekologik oqibatlarni bartaraf etish bo‘yicha ishlar va xizmatlar;

rekultivatsiya qilinadigan yerlarning unumdorligini tiklash ishlarini olib borish, eroziyaga qarshi tadbirlarni amalga oshirish;

Hududlarni ko'kalamzorlashtirish ishlarini olib borish;

suv havzalarini obodonlashtirish va rekonstruksiya qilish bo‘yicha ishlarni amalga oshirish, suv havzalarida chuqurlashtirish va boshqa ishlarni bajarish, cho‘kib ketgan yog‘och va boshqa buyumlarni qazib olish;

Asboblarni, o'lchash asboblarini, atrof-muhitni muhofaza qilish asboblarini o'rnatish;

Atrof-muhit holatini nazorat qilish uchun asboblar va o'lchov vositalarini o'rnatish va ishlatish;

Ekologik maslahat.

Yig‘ilishda mazkur faoliyat turlari muhokama qilinar ekan, ushbu faoliyatni amalga oshirish uchun litsenziya olish zarurmi, degan savol tug‘ildi. Kompaniyaning yuridik maslahatchisi ushbu faoliyat turlari San'atda ko'rsatilmagan deb hisobladi. "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" Federal qonunining 17-moddasi, ular litsenziyalanmaydi. Shu bilan birga, aniqlik kiritish uchun Moskompriroda bilan bog'lanishga qaror qilindi.

Moskompriroda ro'yxatga olingan faoliyatlar Moskva shahridagi atrof-muhitni muhofaza qilish faoliyatining ayrim turlarini litsenziyalash tartibida mavjud bo'lgan litsenziyalanishi kerak bo'lgan atrof-muhitni muhofaza qilish faoliyati ro'yxatiga kiritilganligi to'g'risida javob oldi. 24, shuning uchun ular litsenziyalangan.

Moskompriroda tushuntirishi qonuniy va asoslimi?

Vazifa 2. Uzoq Shimoldagi hududlardan birida viloyat baliqchilik inspektsiyasi suv ombori yuzasida katta miqdordagi yog'ni topdi. Tekshiruv shuni ko'rsatdiki, u yoqilg'i-moylash materiallari ombori baklaridan birida sizib chiqishi natijasida hosil bo'lgan. Suv xo‘jaligi hududiy qo‘mitasi tomonidan tabiiy muhitga yetkazilgan zararni qoplash to‘g‘risida da’vo arizasi kiritildi. Ayblanuvchi yonilg‘i saqlash texnologiyasi buzilmaganiga ishora qilib, da’voni tan olmadi. Hakamlik sudi tomonidan tayinlangan ekspertiza shuni ko'rsatdiki, tankdagi oqish Uzoq Shimolda ishlash uchun tayyorlangan materialning yaroqsizligi tufayli yuzaga kelgan. Biroq, tanklar loyihaga muvofiq ishlab chiqarilgan va omborga o'rnatilgan.

Davlat ekologik nazorati organlari tomonidan qonun hujjatlarida nazarda tutilgan yana qanday choralar ko‘rilishi mumkin?

Bu holatda kim javobgar bo'lishi kerak?